河南跨境電子商務發展動力機制與創新研究

楊玲

[摘 要] 本文在分析了河南跨境電子商務發展的現狀基礎上，對河南跨境電子商務的實踐創新、動力機制等問題進行了總結，進而提出了做好頂層政策設計、完善跨境產業鏈、打造跨境冷鏈物流高地，推動河南“制造”走向河南“創造”和多渠道完善跨境電商人才體系。

[關鍵詞] 跨境電商；物流；監管；產業鏈

[中圖分類號] F724.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）10-17-3

Research on the Development Dynamic Mechanism and Innovation of Henan's Cross-border E-commerce

Yang Ling

（School of Agroforestry and Economic Management， Henan University of Animal Husbandry and Economy，

Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Based on the analysis of the current development situation of cross-border e-commerce in Henan， on Henan cross-border e-commerce practice innovation， dynamic mechanism and other problems were summarized in this paper， and then it was put forward to do top-level design well， improve cross-border industrial chain， build cross-border cold chain logistics highland， promote Henan "manufacturing" to Henan “creating"， and perfect the cross-border electricity supplier personnel system through multiple ways.

Key words： cross-border e-commerce； logistics； supervision； industry chain

1 河南跨境電商發展現狀

2016年1月，河南跨境電子商務綜合試驗區成功獲批。河南省按照省政府《中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》總體要求，依托鄭州新鄭綜合保稅區、河南保稅物流中心、鄭州國際機場、鄭州國際陸港、鄭州出口加工區等平臺載體，常態化開展跨境電子商務業務，并積極向洛陽、許昌、焦作等周邊省轄市覆蓋推廣，其不僅促進了產業的發展，而且在產業體系、外貿水平、跨境電商生態圈及產業鏈配套服務方面均取得了較好成果。根據鄭州海關數據顯示，伴隨著“一帶一路”的推進及河南自貿區的掛牌起航，航空港、鄭歐班列、多式聯運、功能口岸、綜合保稅區等優勢要素疊加，河南跨境電商插上了騰飛的翅膀，在中原大地騰空飛翔。目前，河南保稅物流園區已有包括天貓國際、京東全球購、聚美優品、網易考拉、唯品會、小紅書等一大批電商龍頭在內的1 405家企業海關備案，形成了較為完善的跨境電商產業鏈和生態鏈，輻射全球77個國家和地區，服務3 557萬終端消費者[1]。

2 河南跨境電商的實踐創新

2.1 創新監管模式——“1210”鄭州藍本

鄭州試點在全國首創“電子商務+行郵監管+保稅中心”的通關監管模式，實現了行郵稅標準下的跨境電子商務物品保稅進口，大大縮短客戶收貨時間。該模式已作為海關總署“1210模式”被推廣至全國試點城市，也被稱為“鄭州模式”，全稱“保稅跨境貿易電子商務”，簡稱“保稅電商”。適用于境內個人或電子商務企業在經海關認可的電子商務平臺實現跨境交易，并通過海關特殊監管區域或保稅監管場所進出的電子商務零售進出境商品。“1210”監管方式用于進口時僅限經批準開展跨境貿易電子商務進口試點的海關特殊監管區域和保稅物流中心（B型）。以“1210”海關監管方式開展跨境貿易電子商務零售進出口業務的電子商務企業、海關特殊監管區域或保稅監管場所內跨境貿易電子商務經營企業、支付企業和物流企業應當按照規定向海關備案，并通過電子商務平臺實時傳送交易、支付、倉儲和物流等數據[2]。

2.2 創新運行機制——秒通關

鄭州保稅物流中心創新性地提出了“三個一”的通關模式，即在同一區域實現現場查驗流水線作業，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。傳統的查驗方式是海關查驗后裝上貨，再拉到商檢檢驗，一般一次查驗時間需要半天甚至一天。現在搭建的海關、商檢和保稅物流中心的“三合一”平臺，大大提升了通關效率，被李克強總理稱贊為“秒通關”。目前，保稅物流中心領先全國的“秒通關”綜合信用服務平臺，每秒通關可達100單以上，現已逐漸形成了日均100萬單、峰值500萬單的穩定處理能力。

2.3 創新資本運營——PPP模式

李克強總理在2015年的政府工作報告中提出，在基礎設施、公用事業等領域積極推廣政府和社會資本合作模式，即PPP（Public—Private—Partnership）模式，在這種PPP模式中社會資本更多地體現為費用資本，解決政府投資能力不足、管理能力不夠和管理效率低下的問題，通過政府購買服務的方法來調動社會資本參與一些公共產品的供給和公共服務的供給。國家公布的第二期PPP項目中，河南保稅物流中心以跨境電子商務產業園為中心整合上下游產業鏈，搭建物流、交易、大數據、通關、B2B分銷、支付六大平臺、12個子公司，與社會資本進行合作，創造出全國第一個跨境貿易電子商務PPP模式，實現專業隊伍管理、政府公共服務以及社會資本效益的完美融合，給河南跨境電商帶來蓬勃生機。endprint

2.4 創新交易模式——跨境O2O

河南省跨境電商創新跨境電商O2O交易模式，注重線下用戶體驗，立足于實現全球貿易聯動、線上線下相結合的創新商業模式。萬國優品O2O全渠道服務商是以消費者為中心，由產品組成、購買渠道、銷售渠道、支付方式、實體店類型、大數據營銷六大體系構成。消費者不僅可以登錄該公司網站線上下單，也可以到展示中心實地體驗后現場訂購，將線下用戶體驗納入線上電商、境外供應和物流通關體系后，將形成更加完善的跨境電商物流產業鏈，成功實現“線上聯線下，所見及所得”。在實體店類型上，提供了在不同人群環境開不同類型的店鋪，E貿易和一般貿易合理經營，滿足不同店鋪合適定位的需求。

3 河南省跨境電子商務發展的動力機制

3.1 政策助推

2017年4月1日，中國（河南）自由貿易實驗區正式掛牌。這將搭建資源高效配置的平臺，有利于發展大宗商品離岸交易，為河南外貿贏得更多話語權。至此，河南鄭州已形成集自貿區、跨境貿易試驗區、鄭州航空經濟綜合實驗區以及中原城市群經濟規劃區的四大國家戰略于一體的國家中心城市的地位，2017年10月，黨的十九大報告提出要“主動參與和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟，不斷壯大我國經濟實力和綜合國力”。為適應經濟全球化新形勢，積極融入“一帶一路”的國家戰略，還要讓跨境電商服務于實體新經濟，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。堅持出口和進口并重，加快走出去步伐。河南開展跨境貿易電子商務將形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢，推動對外貿易平衡發展，提升國際貿易水平，符合國家發展開放型經濟的要求。

3.2 技術進步

互聯網、云計算、大數據、智能終端的應用和發展是跨境電商轉型升級的基礎條件。在傳統工業時代，跨國企業主導國際貿易，消費者和小企業很難獲得充分的市場信息，也不具備從事跨境電商的基礎條件。隨著互聯網技術和全球電商平臺迅猛發展以及互聯網的快速普及，市場主體獲得的信息豐富而對稱，消費者需求拉動大規模柔性生產成為現實。支付體系日趨完善，高效的物流信息管理系統的應用以及冷鏈物流技術的日益完善，提高了物流時效、降低物流成本，云計算、大數據和物流網日漸普及，跨境貿易專業服務迅速發展，這些條件為跨境電商的興起奠定了堅實基礎。

3.3 消費升級

消費是經濟增長的主要動力之一，2016年消費對中國國民經濟增長的貢獻率進一步提升，未來仍將繼續。中國正迎來新一輪消費升級，十九大報告指出中國社會主要矛盾已轉變為人民群眾對美好生活的日益向往和發展不平衡不充分之間的矛盾，消費者對澳洲的優質奶粉、美國的鮮牛肉、加拿大的北極貝、法國的野生銀鱈魚等這些海外長尾、優質、價廉、個性化產品的需求日益強勁。未來五年，私人消費增量的50%以上將由電子商務貢獻，《2016河南省互聯網發展報告》顯示，截至2016年底，全省互聯網用戶總數達到8 145.5萬戶，網民規模達到7 960萬人，網絡應用中網絡購物占比77.6%，龐大的網購用戶規模是跨境電子商務創造新增消費的基礎。

3.4 產業基礎

目前全省中小企業近40萬家，應用電子商務的超過14萬家，占比近四成，全省4 000多家外貿企業中，有2 600家“觸電”。河南傳統的制造業中的世界工廠網已成為國內第四大B2B平臺、全球最大的制造型企業垂直B2B平臺，產品遠銷海內外幾十個國家和地區，具有出口優勢，國內最具影響力的糧食B2B電子商務平臺中華糧網已成為國人廚房、世界的餐桌，菜籃網、麥草動漫等新一代電商企業紛紛涌現。同時，河南裝備制造、文化、餐飲等行業也紛紛加入電子商務發展行列，如黎明重工借助電子商務從一個年銷售額4 000萬元的小企業成長為年銷售額13億元的行業龍頭，產品銷往120多個國家和地區。

4 河南跨境電商發展創新思維

4.1 完善基礎設施建設，打造冷鏈物流高地

完善跨境物流基礎設施，建設便捷高效的物流基礎體系。一是繼續推進鄭州物流樞紐基礎設施建設，完善“鐵、公、機”運輸體系。二是引進菜鳥等相關知名企業入駐，并提供政策支持建設物流功能園區，提升本地物流企業服務水平。三是加快物流信息化建設，推進電子口岸和物流信息平臺的對接，實現不同部門間和地區間的信息共享。四是建設物流倉儲，建設海外倉。五是著力完善冷鏈物流供應鏈。2017年11月11日《河南省冷鏈物流轉型發展工作方案》指出，要在2020年以前，河南全面推進冷鏈國際化進程，航空冷鏈、中歐班列（鄭州）冷鏈貨運業務量明顯增長，鮮活農產品出口比例顯著提升，年進口肉類要達50萬噸以上，年進口水果、冰鮮水產品、食用水生動物總量達10萬噸以上。所以，鑒于此，河南乘勢做大做強跨境電商冷鏈物流，打造全國跨境電商冷鏈物流高地，這對河南省農產品通過跨境電子商務走出去、國外生鮮產品從中原走向全國，擴大河南跨境電子商務的規模，具有深遠意義[3]。

4.2 完善跨境產業鏈，形成集聚合力

河南跨境電商產業鏈存在著諸多薄弱環節，跨境電商涉及國與國之間的進出口貿易、海關政策，需要進出口貿易、商品認證、資金結算、跨國物流等專業領域密切合作才能開展業務，跨境物流配送方式交互復雜，通關手續繁瑣等，跨境電子商務支付體系才剛剛起步，跨境電商監管模式滯后。基于此，河南跨境電商的發展亟需創新跨境電商監管模式，探索建立適合跨境電子商務的轉關、轉檢和物流方式，研究跨境電商全國通關一體化和檢驗檢疫一體化服務，完善跨境電子商務進出境商品檢驗檢疫工作機制，減少通關清關環節，完善包括電商平臺、物流、支付、通關、金融等企業在內的跨境電商產業鏈，優化產業升級。完善全省跨境電子商務產業規劃、空間布局，鼓勵、支持各地突出特色、錯位發展，建設一批特色鮮明、功能完備、產業集聚、富有活力的跨境電子商務綜合園區。

4.3 加快政策落地，做好頂層設計endprint

作為新鮮事物的跨境電商，在政策設計上可能會出現政策雖具有合理性，但可操作性卻不足的現象。頂層制度在實施時無法落地，作為承擔著探索構建中國特色跨境電子商務發展新模式、新規則使命的中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區，在設計方案時，應當把困難和問題考慮得更充分，加快政策落地，做好頂層設計，避免影響行業發展。

4.4 豫貨天下，推動河南“制造”走向河南“創造”

2017年“雙十一”網購大促，以鄭州為主要發貨地的河南省出口跨境電商業務取得歷史性突破。信陽羽絨服、漯河舞蹈鞋、商丘工量具、周口化妝刷、許昌假發等河南產品都受到老外青睞。農產品方面，安陽湯陰縣的河南永達清真食品有限公司主要從事本地特色清真食品進出口，2017年前4個月累計進出口額達1.1億元，2017年11月份，南陽西峽縣農產品出口金額1.2億美元，成為河南省第一個單月份農產品出口突破1億美元的縣。河南制造以出口品質倒逼產業升級，更好滿足消費需求，讓“河南制造”加快走向“河南創造”。

4.5 智匯河南，多渠道完善跨境電商人才體系

跨境電子商務作為新興的對外貿易方式，需要既懂得電子商務知識，又掌握國際貿易知識的專業復合型專業人才。目前，諸多原因造成我省跨境電商人才形成極大的缺口，必須創新人才長效機制，實施跨境電商人才“蒲公英”計劃，變“輸血”為“造血”，建立培養——訓練——引進——扎根的人才保障體系。

一是支持和鼓勵“校、政、企、研、協會”五位一體聯合培養和開發跨境電商人才。二是加強企業在崗員工的專業技能培訓，培養不同業務領域專業人才，充分利用大型電商對人才的“訓練”和“溢出”帶動作用。三是政府或協會提供資金支持和政策引導，大力引進跨境電子商務專業成熟型人才。2017年11曰23日出臺的“智匯鄭州”人才計劃正體現了這一核心理念。

5 結語

河南發展跨境電子商務具有得天獨厚的區位優勢和功能優勢，充分享受國家跨境貿易電子商務試點政策支持、跨境電子商務綜合試驗區建設功能引導。以綜合保稅區、出口加工區、保稅物流中心為依托的核心區域，以E貿易、電子口岸為依托的平臺載體，以航空港、高鐵、城際高速、鄭歐班列等為支撐的現代綜合交通物流體系，成為引領鄭州跨境電子商務產業快速發展的重要推動力。

參考文獻：

[1] 梁瑞.河南跨境電商發展現狀與對策研究[J].當代經濟，2017（7）：72-73.

[2] 海關總署公告2017年第57號（關于調整部分消費品進口關稅的公告）[EB/OL].[2017-11-27].http：//www.sohu.com/a/207570281_99924250.

[3] 劉文華，方華.河南省跨境貿易電子商務的發展研究[J].觀察，2015（11）：17.endprint