智能化社會經濟秩序重構研究

苑成陽　胡尹燕

[摘 要] 在創新驅動發展戰略下，工業4.0開啟智能化經濟新時代，智能化成為社會經濟秩序重構的關鍵變量。基于此，本文詳細分析智能化社會經濟秩序重構的戰略價值及對策，以期構建出與社會發展水平相適應的經濟秩序，維護更多人的利益，提高社會生產效率。

[關鍵詞] 智能化；經濟秩序；重構

[中圖分類號] F114.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）10-52-3

Study on the Reconstruction of Intelligent Social and Economic Order

Yuan Chengyang Hu Yinyan

（School of Humanities and Law， Hebei University of Technology， Tianjin 300401）

Abstract： Under the strategy of innovation-driven development， industrial 4 opens a new era of intelligent economy， and intelligentization has become a key variable for the reconstruction of social and economic order. Based on this， this paper analyzed the strategic value and countermeasures of the reconstruction of intelligent social and economic order in detail， in order to build up the economic order that is compatible with the level of social development， safeguard the interests of more people， and improve the efficiency of social production.

Key words： intelligentization； economic order； reconstruction

自中國共產黨第十八次全國代表大會召開以來，中國政府陸續啟動一系列國家經濟振興計劃，如“中國制造2025”和“機器人產業發展規劃”，目標是打造“千億級”規模的人工智能市場。中國共產黨第十九次全國代表大會報告中明確強調在創新戰略下，需要優先發展依托現代通信技術、網絡技術和智能控制的智能化經濟。美英等發達國家也格外重視智能化經濟的發展，如《美國國家人工智能研發戰略計劃》。智能化經濟發展對于已有社會經濟體制和制度產生沖擊，打破現有產業關系，促進經濟可持續發展，加快調整步伐，影響已有的社會經濟狀態和既定的經濟關系體系，加速中國社會經濟秩序重構進程。

1 智能化是社會經濟秩序重構的關鍵變量

2017年11月15日，中華人民共和國科學技術部召開新一代人工智能發展規劃暨重大科技項目啟動大會，并公布首批國家人工智能開放創新平臺名單，促進實施人工智能發展規劃戰略。未來社會經濟發展趨勢是智能化經濟模式取代傳統人力模式，調整生產關系，提升社會生產力的發展水平。社會經濟秩序由生產力決定，隨生產關系的變化而重構，伴隨智能化經濟深度發展，需要重構社會經濟秩序[1]。

社會經濟秩序是為維護市場經濟健康發展而建立的，與生產、銷售和服務等環節的規則密切相關，其內涵遠遠大于已有內容，即在辯證之否定中不斷發展。智能化社會經濟是基于創新戰略進行產品、市場、勞動力、資本和技術等方面的革命性變化，與現代社會經濟的轉型有著密切的聯系，直接影響到社會經濟已有秩序，從已有經濟模式、機構和功能層面，甚至上升到“頂層設計”，構建與社會發展水平相適應的經濟秩序[2]。

1.1 智能化是促進經濟秩序重構的利器

中國經濟發展已經進入新常態，經濟發展速度由高速轉變為中高速發展，往屆政府的經濟政策更多關注于需求側，基于供給側改革的智能化經濟適應國家創新驅動發展戰略的需要，緩解目前國家消費需求乏力和生產過剩的現狀，促進產品技術等方面的革新，進而有效推動智能化經濟的發展，吸引更多的資本和人才進入新型領域，從而推動新型社會關系的發展，提升智能化經濟在經濟領域的份額，實現經濟領域協同持續發展，重新分配“經濟蛋糕”，明確各方職責，經濟秩序重構成為必然趨勢。

智能化經濟發展將會極大地提高經濟發展速度，依托智能技術，智能化經濟將會有效帶動健康、環境和教育等領域的發展，促進社會福利得到進一步保障，改變傳統生產驅動因素，調整資本結構和提高勞動力素質，實現對勞動力和實體資本的有益補充，更多利用“虛擬勞動力”激發經濟增長內在活力，發揮市場在資源配置中的決定性作用，適應低碳經濟和技術發展革新的發展要求，帶動完善相關的基礎設施建設，加快科技革命的進程。

1.2 智能化促進相關產業結構升級變革

自改革開放以來，中國由計劃經濟轉變為市場經濟，經濟秩序實現變革。隨著市場經濟的發展，頻頻發生于食品、煤炭等領域的問題，說明目前中國的產業結構存在問題，進一步折射出需要重新建構社會經濟秩序。智能化經濟的發展會協調好產業之間的關系，推動四大產業結構升級。隨著互聯網的發展，數據和云計算實現更快發展，市場需求量進一步激勵智能化經濟的發展，智慧農業、智慧工業、智慧城市和智慧服務等智慧產業進一步加強不同產業之間的聯系，促進農業機械化、工業科技化和服務業標準化等產業的發展，同時加快以公共服務和公共責任為依托的第四產業的發展速度，智能經濟發揮“清水”效用，利用智能制造技術與制造系統，有機融入社會產業發展進程中，堅持“求同存異”的方針，延伸已有產業結構的柔性化和智能化水平，不同產業之間的相互交融形成規模效應，提升勞動生產率，最終形成智能交通、智能建筑、智能企業等應用物聯網和互聯網技術的多層次全方面一體化的智能經濟體系，改變目前政府主導的社會經濟秩序，轉變為智能化市場經濟占據主導地位的新型社會經濟秩序。endprint

1.3 智能化促進國家經濟新秩序的建立

2008年經濟危機之后，全球經濟復蘇進程緩慢，發達國家至今沒有真正走出金融危機的陰影，很多發展中國家受到很大的影響，“去杠桿、去債務和去福利”成為很多國家的選擇，不合理的國際經濟秩序嚴重影響世界的平穩發展。目前世界經濟中心明顯東移，發展中國家創新驅動發展戰略下的智能化經濟日益受到本國政府和人們的重視，繼而再在工業化和新技術革命嶄露頭角，全球的產業格局和經濟秩序需要重構。當前，美國、中國和德國是全球財富三大增長來源，未來5年，全球財富預計將增長39%，至2018年達334萬億美元，預計全球新增財富將達到93萬億美元，其中新興市場占29%，中國占近50%[3]。發展中國家需要在經濟秩序中掌握話語權，當前社會經濟秩序存在社會分配不公、財富分配失衡和貧富差距拉大等問題，以產業升級和“歸核化”為核心的智能的再工業化和新技術革命將會促進國際秩序的變動，依托網絡制造、虛擬現實和超級計算為基礎的智能化經濟是再工業化的推動力，智能經濟將會成為對全球經濟秩序的變革產生顛覆性影響的決定性因素之一。

2 智能化社會經濟秩序重構的戰略價值

2.1 經濟戰略價值

2035年，人工智能有潛力將可獲得性的比率平均提高38%，并在2035年之前使12個經濟體的16個行業的經濟增長達到14萬億美元，智能經濟也會帶動中國國內生產總值的增長。智能化經濟推動全球化進程和帶動一系列產業發展，社會經濟秩序重構將會進一步規范社會經濟的規則，實現“綠色經濟”發展戰略，提升經濟發展水平，緩解當前國際間經濟往來矛盾，以新型標準推動國際間經濟可持續發展。對國內而言，利于創新驅動發展戰略的實施，由粗放型經濟向集約型經濟發展，提升發展的內生動力，為更好地發揮市場作用奠定堅實的物質基礎。

2.2 政治戰略價值

智能化社會經濟秩序的重構對政治的發展產生深遠的影響。在和平與發展時代發展主題下，智能化社會經濟秩序將會成為政治規則的有益補充，促進民主政治的發展。對國際政治而言，在智能化經濟秩序之上，利于國際關系平穩發展，進而促進多極化發展。對國內民主進程來說，利于促進依法治國和發展多元主體參與的政治模式，智能化經濟秩序為民主進程提供基本保障，融入新型元素，政府機構精簡，官員廉潔，拓寬人民參與途徑，真正實現人民當家做主的主體地位。政治生態環境會得到有效改善，人民的福祉得到最大限度的保障，實現發展成果惠及更多的人，維護社會公平。

2.3 文化戰略價值

文化由經濟政治決定，用一定形式對經濟政治進行反映。智能化社會經濟秩序重構將會最大限度地激發文化活力，促進世界各國文化和文明交流，繁榮世界文化，形成更加緊密的關系。對本國文化而言，將會促進傳統文化的發展，不斷推陳出新，增添更多的內容，豐富人民的文化生活，增強人民的民族自信心。智能化經濟秩序同時會拉動文化創業的發展，轉變傳統文化事業發展方式，進一步提升文化生產力的影響。同時營造良好的文化氛圍，促進科學技術進步和發展，起到相互促進的作用[3]。

3 智能化社會經濟秩序重構措施

3.1 市場主導，政府輔助

針對現階段智能化社會經濟的發展狀態，社會經濟秩序重構需要發揮市場和政府的作用，改變傳統政府占據主導地位的經濟秩序模式，充分發揮市場的作用，促進智能化經濟形態下資源實現最大化配置。現階段智能化經濟處于轉折期，政府應加大資金和政策方面的支持力度，提供較積極的貨幣和財政政策，適應智能化經濟發展的需要；隨著智能化經濟發展和秩序重構的穩步推進，政府應“退居后者”，支持市場調節智能化社會經濟和秩序，加強法制宣傳，營造公平良好的市場環境，轉變政府職能，拓寬融資渠道，建設服務智能化經濟政府。

3.2 保證企業的主體地位

企業是促進智能化經濟重構的主體，是市場的組成者，是最活躍的因素。政府和公共組織均需要加強對企業發展的支持力度，為企業變革融入創新性元素，促進企業獲得更好的發展。現階段，中國大部分企業智能化創新力不夠，距離發達國家存在較大差距，特別是國有企業影響到智能化經濟秩序構建，中國急須建設一批具有國際競爭力的智能化領軍企業，發揮企業在智能化經濟決策、投資、組織和成果轉化上的主導作用，推動社會經濟新秩序的構建。

3.3 投入人力資本

智能化經濟發展和秩序的構建離不開人，可能比以往任何經濟模式和形態更需要“智慧人”的參與。隨著國家老齡化和人口結構的不斷變化，在智能經濟秩序下，需要對傳統靠勞力工作的方式進行革新，轉變為依靠知識和技術生存的生存方式。而知識人才也需要提升自身實力，向更高端的領域邁進，智能化經濟秩序依舊是由人主導的。從長遠來看，需要不斷加強人才培養，引導更多的人樹立終身學習觀念，完善基礎教育、高等教育和職業教育等多層級的教育體系，提升人才的能力和素質，為經濟秩序重建提供人才基礎。

3.4 建立平臺機制

平臺機制是實現智能化經濟秩序重建的基礎，特別是激勵機制和國家合作機制的建設。基于統一主體，構建統一平臺，同時細分具體模塊，推動智能化社會經濟秩序的平臺建設，將更多的資源整合共享。激勵機制是為激發市場各主體在智能化進程的主動性，為相關主體提供更合理的管理體制、經費分配權和決策權，同時利用負激勵強化已有社會經濟秩序。國家合作機制是為各國在智能化經濟發展過程中解決現實問題和提供交流的平臺，實現“1+1>2”的理想效果。

3.5 配套基礎設施

智能化社會經濟秩序重構離不開社會配套的基礎設施建設。智能化社會經濟發展涉及各行各業，其基于新型戰略發展的需求，對相關配套的基礎設施有著更高的要求，不是一般的設施建設可以滿足的，需要探索更完備的智能化基礎設施。社會秩序的重構需要更多資源流向基礎設施，協調各方的合法權益，實現既有資源利用效率最大化，使基礎設施成為重要的“后勤保障”。

3.6 結合創新戰略

智能化經濟秩序重構需要創新戰略的有效引導，基于新型技術，形成智能化創新聯盟體系，建立一系列配套的創新制度，推動不同主體協同創新智能化經濟，形成有效的合作創新機制，多方位智能化經濟創新融資，發揮大數據和云計算的優勢，利用已有的創新政策和技術，從內在和外在方面保證智能化經濟的永續發展，從而使社會經濟秩序實現重構。

4 結語

智能化社會經濟是未來發展的趨勢，這就需要實現社會秩序的重構。智能化社會經濟秩序重構將會最大限度地改變現有經濟秩序，維護更多人的利益，實現公平目標，提高社會生產力，進而提高生產效率。智能化社會經濟秩序的發展是重構的基礎，重構是發展的必然結果，在這些過程中需要不同主體的共同努力，實現最優的組合，達到預定的目標。智能化社會經濟的發展離不開創新戰略和相關的人才，二者加速智能化社會經濟秩序重構，加之政府和市場的雙重作用，依托“虛擬”和“真實”兩種形態，智能化社會經濟秩序重構必然惠及更多群體。

參考文獻：

[1] 亨廷頓.變動社會中的政治秩序[M].張岱云，聶振雄，石浮，寧安生，譯.上海：上海譯文出版社，1989.

[2] 徐崇利.新興國家崛起與構建國際經濟新秩序——以中國的路徑選擇為視角[J].中國社會科學，2013（1）：22-34.

[3] 中商情報網.全球財富報告2013[EB/OL].（2013-10-10）[2017-09-10].http：//www.askci.com/news/201310/10/10836178320.shtml.endprint