仙崠森林公園旅游開發及資源保護對策

李秀峰

摘 要：森林公園的建立，森林旅游的興起，是林業現代化進程和國有林場改革的新方向和新機遇。伴隨著森林資源的開發，資源保護將面臨新的挑戰。該文從永定仙崠森林公園的森林旅游產業開發，分析了仙崠森林公園景觀-生物-人文資源特點，提出相應的保護對策及措施。

關鍵詞：森林公園；森林旅游；資源；開發；保護

中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）22-0128-04

Abstract：The establishment of forest parks and rising of forest tourism have provided new trends and opportunities for forestry modernization and reform of state-owned forest farms. With the exploitation of forest resources，the protection of resources will face new challenges. Based on the exploitation of forest tourism industry in Yongding Xiandong Forest Park，according to analysis of the characteristics of landscape，biology and cultural resources in Xiandong Forest Park，and proposed the resources protection countermeasures and measures.

Key words：Forest Park；Forest Tourism；Resources；Development；Protection

近年來，隨著社會經濟的發展，以及人們生活水平的提高，旅游已成為人們生活中的一個重要組成部分。人們對生活環境和自身健康的質量提出了更高的要求，森林旅游由此從傳統旅游中脫穎而出，成為生態旅游業的新星。這賦予了林業產業新的定義，林業不再只是資源消耗型產業，進而轉型為資源保護型產業。隨著國家林業發展戰略的轉變和生態文明建設重要性的日益凸顯，福建省永定仙崠國有林場根據《福建省十二五森林旅游發展規劃》的文件精神，成立了森林公園，充分發揮林場森林資源的特色，以世界文化遺產——客家土樓為依托，發展森林公園旅游，以實現林場轉型。在開發森林公園旅游的同時，如何實現森林資源的保護，這是一個值得探討的課題。本文以永定仙崠森林公園為例，進行了分析和探討。

1 仙崠森林公園概況

永定仙崠省級森林公園于2011年12月31日經福建省林業廳以《關于同意建立大田七星湖等31處省級森林公園的批復》（閩林場〔2011〕6號）批準，是福建省林業廳批準國有林場成立的第1批森林公園。永定仙崠森林公園是“中國林學會森林公園與森林旅游第四屆理事單位”，2017年獲評國字號獎牌——中國森林氧吧[1]。

公園位于福建省永定區境內，與世界文化遺產客家土樓相伴，東與漳州市平和縣接壤，南與廣東省大埔縣相連，地理坐標為東經116°55′～116°56′，北緯24°22′～24°37′，總面積2054.67hm2。公園地處博平嶺支脈，以中山為主，少部分低山，平均海拔高1000～1200m，相對高差90～600m，最高處為仙洞峰，海拔1530.3m，坡度20～30°。森林公園內屬汀江1級支流金豐溪的源頭和九龍江西溪的分水嶺。氣候類型為亞熱帶海洋性季風氣候，雨量充沛，濕潤溫和，年均氣溫20.1℃，極端最高氣溫39.2℃，極端最低氣溫-4.8℃，無霜期305d。

2 公園資源特點

2.1 景觀資源 公園分為仙崠和漳溪2個景區，生態旅游資源豐富多樣，自然人文景觀達30處。按景觀類型分：天景3處，地景5處，水景5處，生景12處，人文景5處；按景觀等級分：Ⅰ級8處，Ⅱ級10處，Ⅲ級12處。仙崠森林公園旅游資源擁有8大類27種基本類，占全國旅游資源類別的15%[2]，境內森林覆蓋率高達80.3%。公園內山高木秀，怪石嶙峋，有海拔1150～1530m的高山草甸、高山植物園、永定“杉木王”、偷天蛤蟆、仙人指路、13級瀑布等天然景觀。

2.2 生物資源 仙崠森林公園屬亞熱帶常綠闊葉林區——常綠櫧類照葉林小區。公園內以地帶性植被中亞熱帶常綠闊葉林為主的森林資源，有豐富的森林資源，林木茂盛，保存著成片的常綠闊葉林，植物種類繁多，其中以殼斗科、樟科、冬青科、松科、金縷梅科、茶樹科以及竹亞科分布最多。建群種以甜櫧、米櫧、南嶺栲、絲栗栲、拉氏栲、木荷、紅楠、刨花楠、擬赤楊、楓香、馬尾松、杉木等。據調查統計，公園內主要植物種類有206科1886種，其中蕨類植物34科129種，裸子植物10科36種，被子植物162科1721種。針葉樹種以松、杉為多，常綠闊葉林以櫧栲類占據優勢。其中屬國家Ⅰ級保護野生植物有：南方紅豆杉，國家Ⅱ級保護野生植物有：香樟、福建柏、閩楠以及大量的野生觀賞植物（富貴籽、杜鵑）和藥用植物（金線蓮、益母草、鐵馬鞭、五爪毛桃、草珊瑚等中草藥）。

仙崠森林公園內植被完整、地形復雜，物產豐富，草木茂盛，是野生動物理想棲息地，適宜野生動物的生存和繁衍。調查表明，有野生動物6個綱，26個目，67個科，240種。其中國家1級7種，2級重點保護物種25種；非重點保護物種208種。

2.3 人文資源 “深山藏古寺，云里聽梵音”，仙洞山是永定第二高峰。之所以叫“仙洞”，傳說“九鯉仙師”慕山巔之靈氣在這修行，因為山上常年大風建寺困難，只好筑洞為府，“仙洞山”之名由此而來。“九鯉仙師”駕鶴仙去，他的修行洞府長留人間，雖無僧侶駐守，卻長年來香火不斷，來此朝圣的香客絡繹不絕，有客家人，也有閩南人。除“九鯉仙師”的仙洞，園區還有大湖洞古寺和秀峰山寺。除了歷史人文景觀資源，剛剛興建的風力發電場也給仙崠森林園錦上添花，一座座白色風力發電機擎天而立，迎風盤旋，在翠綠的山上翩翩起舞，融合在土樓風情中，展現了現代科技的之美。

3 公園現狀及發展規劃

3.1 現狀 仙崠森林公園起步較晚，由于資金的缺乏，總體發展還處于初級階段。截至目前，建成了3.6km水泥道路硬化、旅游步道3km、觀光棧道1.5km、簡易旅客接待中心及停車場1處。森林公園的各項基礎設施尚待升級和完善，上山游步道特色不明顯，大部分路段還需要進一步修復完善，且尚未形成景區觀賞的完整性、有效性的系統。另一方面，森林公園與仙崠國有林場實行一套班子人員進行管理，管理人員不夠專業，管理制度有待完善。

3.2 發展規劃 黨中央、國務院近幾年出臺的有關生態文明建設、林業改革發展、旅游業改革的一系列重要文件，要求積極發展森林旅游。國務院2016年底印發的《“十三五”旅游業發展規劃》，要求拓展森林旅游發展空間，提出要以森林公園、濕地公園、沙漠公園、國有林場等為重點，完善一批具備森林游憩、療養、教育等功能的森林體驗基地和森林養生基地。在如此良好的政策形式下，仙崠森林公園將依托世界文化遺產客家土樓的地理優勢，打造森林康養的森林旅游道路。一是對公園內的森林景觀林進行提升打造，對現有的名木古樹通過調查、評價、監測、信息化存檔進行區域性保護；二是加強基礎設施建設，加大旅游人才培訓力度；三是積極開展招商引資，尋求與旅游公司合作經營模式，開拓森林旅游市場，深度開發生態休閑、朝圣拜祖、美食養生、觀光度假、登山露營等旅游產品，以吸引更多土樓旅游的游客，補足土樓旅游人文景觀單一特性留不住游客的短板。

4 資源保護對策

森林資源保護與開發利用兩者相輔相成、相互制約、相互作用，既要發展森林旅游產業，又要對森林資源進行保護。因此，如何在森林資源保護與旅游開發尋求平衡就成為森林旅游可持續發展的關鍵所在[3]。

4.1 堅持原則 一是堅持“生態為本、保護優先、合理利用、持續發展”的原則。以“因養林而養人”為方向，根據林業、生態建設實際以及所處的地理環境優勢，探索適合林業特色的發展模式，推動林業產業升級，促使林業發展由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主的新模式。二是堅持綠色發展的原則。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將綠色發展貫穿到旅游規劃、開發、管理、服務全過程，形成人與自然和諧發展的現代旅游業新格局。讓林業的生態優勢轉化為經濟優勢，做到綠色財富全社會共享，深化綠色發展的創新制度，進而反哺生態建設。國有林場等公益型事業單位辦產業既要做到“收支兩條線”，又要讓收益實行財政返還用于提升生態產品的能力[4]。

4.2 保護措施

4.2.1 開發建設保護措施

4.2.1.1 落實森林公園總體規劃設計，強化總體規劃權威性 要根據森林資源的特點和分布狀況，堅持“先規劃、后建設，沒有規劃不能建設”的原則，認真編制和嚴格執行森林公園總體規劃。經批準的森林公園總體規劃是森林公園保護、開發和建設的依據，不得擅自改變。作為仙崠森林公園的管理者，加強對森林公園的科學規劃，聘請具有較高資質的高水平設計團隊和相關專家，為森林公園的建設發展作出科學合理的規劃。在森林公園的規劃過程中，高度整合生態環保理念，注重對森林公園生態環境的強有力保護。此外，園區的人文景觀資源也要納入總體規劃保護中，森林公園規劃一經批準實施，就不能隨意變更[5]。

4.2.1.2 加強對森林公園內各個建設項目的環境影響評估，落實環境保護“三同時”制度 項目規劃設計、可行性研究、施工、經營，落實生態環境保護措施和生物多樣性保護措施同時建設，同時施工，同時投放經營使用。作為仙崠森林公園的管理者，要對這一方面的工程與主體工程共同監督管理和驗收。仙崠森林公園主要有2處重點保護區域，一是原始闊葉林區，二是高山草甸區。在這2個區域，要盡可能減少大規模土方開挖和建筑建設。建設步道和棧道要保持自然與原生態，盡量避免設計施工造成等因素破壞生態環境。落實施工跟班監督，發現不按設計規范施工有損生態環境行為，立即制止并上報上級管理部門。

4.2.2 護林防火 火災是森林的大敵，很多珍貴森林資源和動植物都在火災中化為灰燼，因此防火是保護森林資源和促進林業產業發展的不可缺少的工作[6]。

4.2.2.1 以防為主，做好森林火災監測工作 落實護林防火的常規巡查工作，構建森林火災監測系統，配備先進的溫熱感應器、無人機等火災監測儀器設備[7]。配套瞭望臺、觀測站等巡視工程，瞭望臺、觀測站選址應通視良好、視野寬闊、無盲區，控制范圍廣。根據調查，園區最高處仙洞峰是建設瞭望臺的絕佳位置。野營、野炊等娛樂場所及寺廟周邊等高火險地段設置防火隔離帶或防火線，配備安全、防火預警的監控探頭，重點防火監測。合理規范香客朝拜，寺廟朝圣活動應派專人監督執守。

4.2.2.2 加強防火的宣傳教育工作，倡導游客文明旅游 園區內配置宣傳標識、宣傳音箱、喇叭等設備，定時播放安全旅游文明出行等提醒。定期到周邊的村鎮進行防火宣傳。探索如何將林業防火和周圍村民的利益相互掛鉤，發動村民的監督和管理作用，提高林業防火管理水平[8]。

4.2.2.3 加強防火隊伍建設 制定防火應急預案，與周邊鄉鎮組建應急聯防隊伍。加強撲火隊伍管理訓練，定期組織撲火演練，提升森林火災處理效率和水平。

4.2.3 病蟲害防治 森林病蟲害被稱為“無煙的森林火災”，是目前我國乃至世界范圍內針對森林健康和林業產業最嚴重的威脅之一。森林公園的開發建設，游客進入，人為活動加強，無形中加劇了森林有害生物的傳播風險。在進行森林病蟲害防治過程中要始終堅持預防為主、防治結合的總方針。在預防工作中，測報和檢疫工作不容忽視。單位需要組建專業化、科技化有害生物防治隊伍，或者將有害生物防治工作外包給有資質的專業公司。針對仙崠森林公園，有害生物預防工作主要以下：（1）寺廟及項目建設周邊作為監測重點區域，項目建設、電欖工程嚴禁使用松木包裝物，木質包裝需經檢疫；（2）植物景觀改造應適地適樹，優先選用當地鄉土樹種，防止外來物種入侵，樹種苗木應可追溯來源，嚴格執行檢疫；（3）發現枯死病害植物及時采樣上報，并根據檢測結果及相應的森林病害預案進行處理，防止病害擴散。

林業有害生物的防治，優先采用生物防治措施；所選用的天敵，應為本地區或附近地區具有的種類，需要引入外地天敵時，應經過本地試驗后再采用。采用化學防治應采用環境友好型化學藥劑，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。對于森林病蟲害危害比較嚴重的地區，要科學用藥，控制好農藥的使用量，避免病蟲害產生耐藥性，防止農藥對生態安全和食品安全帶來負效應，同時還要結合物理防治、化學防治和生物防治等手段，建立綜合病蟲害防治體系[9]。

4.2.4 生態環境及生物多樣性保護 科學規劃游客容量，確保游客容量小于環境容量。保證景區的安全衛生環境。科學區劃生態保育區，生態保育區應以涵養水源、保持水土、維護森林公園景觀和生態環境為主要功能，并應能滿足生物多樣性保護的需要，不對游客開放[10]。

在森林公園開發建設中，應監視、監測環境對野生動物的影響，防止對野生動物及其生存環境產生不利影響。園區內禁止獵捕和其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。未經批準，禁止在園區內采集標本、野生藥材和其他林副產品；有經授權在園區內采集標本、野生藥材和其他林副產品的，應在指定區域了限定數量采集。珍稀瀕危特種分布區域和具有重大科學研究價值的區域，應設置特級保護區，并應采取特殊保護，游客不得進入，不得建設任何建筑設施。據調查，仙崠森林公園內有相對兇猛的野獸，要做好導向標識和禁止標牌，加強監督引導，防止游客誤入深林。

森林公園經營管理單位要當加強森林公園內森林、林木的保護、培育和管理，定期對森林公園內的森林風景資源和生物多樣性進行調查、監測，建立保護管理檔案，并制定相應的保護措施。對森林公園內瀕危、珍稀和具有獨特觀賞、科研、經濟價值的野生動植物應當加強保護，對其主要棲息地或者生長地，劃定保護地帶或者設置保護設施。仙崠森林公園主要景觀為原始闊葉林和高山草甸，生態較脆弱，一且遭到坡壞，將很難恢復，因而應加強對原始闊葉林生態系統和高山草甸生態系統的保護。

5 結語

森林旅游作為我國生態文明建設的重要內容之一，受到了越來越多的關注。森林公園開發建設，發展森林旅游，對于福建省永定仙崠國有林場，是機遇，也是挑戰。只有立足于森林資源及生態環境的保護，建立森林資源可持續利用機制，森林公園的發展才能長效、持久。

參考文獻

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[10]國家森林公園設計規范，GB/T51046-2014[S].

（責編：張宏民）