“一帶一路”建設(shè)沿線國家語言政策分析

馬麗娣

摘要：語言是人類最基本和最重要的交際工具，“一帶一路”建設(shè)愿景呼喚我們必須應(yīng)時而動，首先從語言層面做好充分的相應(yīng)語言教育政策的調(diào)整，以及語言人才的儲備。目前我國的外語人才儲備多集中在通用語，非通用語種人才的儲備少之又少，而“一帶一路”建設(shè)所涉及的國家語言不但紛繁多樣，而且基本為非通用語言。依靠地方力量或者某些個別語言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出于市場經(jīng)濟(jì)原因，去填補(bǔ)“一帶一路”建設(shè)的語言人才空缺，顯然是在螳臂當(dāng)車。所以，必然需要國家層面做出從上至下的應(yīng)對性舉措，在全面調(diào)查與分析新形勢下語言與語言人才需求的基礎(chǔ)上，針對“一帶一路”建設(shè)語言需求而制定相應(yīng)的語言政策。本文從“一帶一路”沿線國家的語言立法、宏觀語言政策和語言教育政策、我國要針對性出臺相應(yīng)語言政策及教育政策兩個方面展開分析，大致描畫“一帶一路”沿線國家在語言政策方面的概況草圖，尋求我國針對“一帶一路”沿線國家制定語言政策的新思路。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”語言立法;宏觀語言規(guī)劃;語言教育政策;語言政策共性

0 引言

“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平總書記提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，是我國一項重要的中長期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而上層建筑對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)指導(dǎo)和方向把握以及發(fā)展走向指引方面作用必不可少。作為上層建筑內(nèi)容之一的語言文化，在社會發(fā)展變化中意義重大，語言互通和文化互通可以促進(jìn)社會互通，所以說語言文化互通是服務(wù)于社會、國家之間互聯(lián)互通的重要支撐?！耙粠б宦贰边@一創(chuàng)新型思路的提出，呼喚包括我國政府在內(nèi)的相關(guān)部門進(jìn)行從上至下的全方位改革，而最基礎(chǔ)的改革就應(yīng)該是在語言政策、語言規(guī)劃方面的改革，來應(yīng)對目前我國在外交關(guān)系以及未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的諸多變化。以需求為導(dǎo)向，從國家層面做好語言規(guī)劃，制定相應(yīng)語言政策，發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的語言教育、語言服務(wù)，應(yīng)該成為今后很長一段時期我國的重要任務(wù)。

1 沿線國家的語言立法、宏觀語言政策和語言教育政策

語言立法是體現(xiàn)語言政策的最基本方式，通過充分調(diào)研國家現(xiàn)時發(fā)展現(xiàn)狀，以及現(xiàn)狀對語言發(fā)展提出的客觀需求，國家應(yīng)該從行政和法律層面出發(fā)，針對性制定宏觀語言政策以及具體的語言教育政策，這應(yīng)該是任何一個國家在制定民族發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的國家行為。陳章太先生如是闡述：“語言立法是語言政策和語言規(guī)劃的升華與保障，是法律行為”、“語言政策是基礎(chǔ)、核心，是行政行為”、“語言規(guī)劃是語言政策的延伸與體現(xiàn)，又是語言法規(guī)的具體執(zhí)行”，而語言教育政策隸屬語言規(guī)劃范疇，遵照語言政策，踐行語言政策與語言規(guī)劃的理論依據(jù)，適應(yīng)與服務(wù)于一個國家的綜合發(fā)展需求。

沿線國家的語言立法、宏觀語言政策和語言教育政策現(xiàn)狀。

對于官方語言文字的采用以及境內(nèi)少數(shù)民族語種的地位等問題，一些國家會在國家級大法或有關(guān)法律中做出明確規(guī)定。例如，歷史上澳大利亞就曾經(jīng)推行過帶有種族主義色彩的“White Australia”國策，即著力推動澳大利亞國家未來發(fā)展成以白色人種為主要構(gòu)成的人口狀況，為配合這一發(fā)展理念，澳大利亞在語言政策上規(guī)定將英語作為官方語言來推廣，甚至為此而出臺過其他一些備受爭議的移民政策、少數(shù)民族兒童語言培訓(xùn)政策、強(qiáng)制性民族融合政策等。一個國家的語言立法和宏觀語言政策反映了它的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會狀況，可以說，想要了解一個國家的包括社會的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的全方位信息，完全可以通過了解它的語言文字、各種政府以及民間的文件、文獻(xiàn)資料來實現(xiàn)，而了解沿線國家的綜合現(xiàn)狀，有助于我國制定相應(yīng)的語言立法和語言宏觀政策來應(yīng)對新形勢。

據(jù)統(tǒng)計，在納入我國“一帶一路”建設(shè)區(qū)域的大約65個沿線國家中，僅官方語言就達(dá)53種，更有多種地方性少數(shù)民族語言文字。據(jù)王輝、王亞藍(lán)《“一帶一路”沿線國家語言政策概述》一文，現(xiàn)狀歸納為：（1）“一帶一路”沿線國家中絕大多數(shù)都存在語言立法，盡管針對語言問題的專門立法并不多，語言立法以語言條款的形式存在于絕大多數(shù)各沿線國家的憲法、國際公約中，少數(shù)國家存在專門立法。（2）到目前為止，關(guān)于“一帶一路”沿線國家的語言政策研究還很有限。以王輝主編的《“一帶一路”國家語言狀況與語言政策（第一卷》）中涉及的17個國家為例，其中多數(shù)國家政府非常重視語言問題，制定了顯性語言政策，針對少數(shù)語言實行隱性語言政策。（3）語言教育政策分為本土語言教育和外語教育政策。一部分沿線國家已經(jīng)認(rèn)識到本土語言教育有利于本民族歷史文化的傳承，可以幫助國民的民族身份認(rèn)同，增強(qiáng)民族自尊心，樹立民族自豪感。在外語教育政策方面，絕大多數(shù)“一帶一路”線國家采用英語為重點推廣的外來語，少部分國家的語言立法中存在關(guān)于漢語或者華語教育的相關(guān)描述。大多數(shù)國家政府采用自上而下的宏觀語言政策，輔以目標(biāo)語言群體充分參與的微觀語言政策。

2 我國要針對性出臺相應(yīng)語言政策及教育政策

2.1 我國針對沿線國家出臺相應(yīng)語言政策以及語言教育政策的必要性

一帶一路，語言鋪路，（李宇明，2015），語言融通對于推進(jìn)和帶動其他“五通”至關(guān)重要?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)過程中必然會涉及到沿線國家的政策形式、貿(mào)易狀況、歷史文化、民風(fēng)民俗等，只有充分了解沿線國家的語言文字，才能依托語言文字了解他們的國情，才能更加順暢地與之進(jìn)行溝通交流，也才能幫助沿線國家充分了解和信任我們，通過語言互通來達(dá)成人民互通。

（1）出臺相應(yīng)語言政策的重要性。從古至今，任何一個國家在不同的歷史發(fā)展階段都要制定符合現(xiàn)時國情、能促進(jìn)各民族統(tǒng)一和大發(fā)展的相應(yīng)語言政策，而恰當(dāng)?shù)恼Z言政策也必然會對所在國家、社會、民族以及人民具有重要意義。中華人民共和國將民族語言平等作為國家重要的語言政策之一，確立以漢語普通話為主體進(jìn)行全國范圍內(nèi)推廣，并確立中國境內(nèi)各個少數(shù)民族語言是中國文化瑰寶中必不可少的組成部門，推行少數(shù)民族語言保護(hù)計劃，保持中國文化的豐富多樣性。

（2）出臺相應(yīng)語言教育政策的重要性。我國目前實行的語言教育政策總體上為，對內(nèi)語言教育采用以普通話為官方語言，各少數(shù)民族方言百花齊放的語言教育政策，而在外語教育政策方面主要還是以英、法、俄、西、阿、德、日七個語種通用語言的教育為主?？墒菑奈覈壳暗耐庹Z教育現(xiàn)狀來看，仍然以通用語種英語為最廣泛的外語教育目標(biāo)語言，其他非通用語種外語課程的開設(shè)覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我國“一帶一路”建設(shè)的語言需求，造成外來文化輸入及我國文化的輸出困境，勢必會影響到我國的“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程。因此，我國必須應(yīng)時勢而動，動態(tài)調(diào)整，制定對應(yīng)性語言教育政策，滿足“一帶一路”建設(shè)對外語精英人才的需求，例如外語教師、語言翻譯、雙語型專業(yè)人才、社會服務(wù)人員等，這些人士應(yīng)該具有寬闊國際視野及優(yōu)良外語素養(yǎng)，應(yīng)該是專業(yè)知識與語言能力兼?zhèn)涞木C合型人才。恰當(dāng)?shù)耐庹Z教育政策可以幫助我們來架設(shè)我國與其他相關(guān)國家之間的語言橋梁，推動文化交流，創(chuàng)造更多我們與“一帶一路”沿線國家的接觸機(jī)會，在廣泛的接觸中增進(jìn)了解，培養(yǎng)感情，加強(qiáng)官方與民間交流，互相合作，最終達(dá)到互利互贏、合作發(fā)展的最終目標(biāo)，同時保障我國在全新的發(fā)展時代及全新世界格局中更加快速地、無限制地接近世界舞臺的中心地位。

2.2 我國針對“一帶一路”沿線國家應(yīng)出臺怎樣的語言政策以及語言教育政策

在充分了解了“一帶一路”沿線國家的語言相關(guān)現(xiàn)狀之后，我們究竟要制定什么樣的語言政策應(yīng)對和迎接這一全新挑戰(zhàn)呢？又該如何正確處理通用語言和非通用語言的關(guān)系呢？趙世舉在《“一帶一路”建設(shè)的語言需求及服務(wù)對策》一文中，提到了語言人才需求;邢欣、鄧新在論文《“一帶一路”核心區(qū)語言戰(zhàn)略構(gòu)建》中，提出了內(nèi)外并舉的語言發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建，以及對外語言傳播戰(zhàn)略構(gòu)建。本文重點關(guān)注內(nèi)外并舉的語言發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)仍然指向我國外語教育政策的制定。

（1）語言政策的制定必須配合“一帶一路”建設(shè)對語言人才的需求?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)重任必將帶來廣泛的相關(guān)人才需求，我國同沿線國家之間，以及沿線國家之間的溝通將更加頻繁，合作將更加寬泛，制定針對性的對策措施，為“一帶一路”建設(shè)做好語言人才儲備，提供語言人才服務(wù)，具有重要的現(xiàn)實意義。最理想的語言人才應(yīng)該即精通“一帶一路”沿線國家的官方及地方語言，也了解和熟悉我國以及相關(guān)國家的風(fēng)土人情、社會文化、法律制度等的社會科學(xué)方面知識，同時又具有某一專業(yè)領(lǐng)域的自然科學(xué)方面知識。所以，如果我國在制定外語教育政策過程中能兼顧到以上各個方面的人才培養(yǎng)，那就是最理想的狀態(tài)。如果達(dá)不到理想狀態(tài)，則側(cè)重某一方面的培養(yǎng)，但前提是語言能力首先要過關(guān)。培養(yǎng)一個這樣的綜合型復(fù)合語言人才，需要的教育周期會相對較長，國家應(yīng)該在整個教育體系的規(guī)劃中，提前做好語言人才長期培養(yǎng)的科學(xué)規(guī)劃，從低幼抓起，從基礎(chǔ)抓起，十年樹木，百年樹人，既然“一帶一路”建設(shè)是我國的一項長久國家發(fā)展戰(zhàn)略，那么，從現(xiàn)在做起，提前規(guī)劃、整體規(guī)劃、全面規(guī)劃，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)合格的語言人才重任刻不容緩。

（2）以內(nèi)外并舉的語言發(fā)展戰(zhàn)略來推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)所需的語言建設(shè)。首先，在對內(nèi)的語言發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建方面，外語教育必須服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并與之協(xié)調(diào)發(fā)展，即保證沿線國家語言多樣性，也要保證外語教育的多元化，制定符合我國國情，有利于社會健康穩(wěn)定發(fā)展的外語教育政策。其次，在對外語言傳播戰(zhàn)略構(gòu)建方面，我國作為“一帶一路”理念的倡導(dǎo)國家，具有義不容辭的責(zé)任，那就是幫助沿線國家借助語言文字了解我們的國情、社會、人民和文化，所以我們應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬本土文化的輻射廣度，讓更多的沿線國家人民了解我們。目前，孔子學(xué)院已經(jīng)遍布全球126個國家和地區(qū)，漢語國際教育已經(jīng)取得了豐碩成果，我們應(yīng)該進(jìn)一步探討推廣漢語教育途徑，加大在“一帶一路”沿線國家開展?jié)h語國際教育。

綜上所述，綜合分析相關(guān)國際語言政策現(xiàn)狀，我國要針對性制定具有我國特色的語言立法、宏觀語言政策和語言教育政策，以語言助力，提高我國綜合國力，更加充分發(fā)揮我國在世界舞臺上的影響力。

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