懷遠縣粳糯稻產業現狀及發展前景

邵玉華

（安徽省懷遠縣鑫泰糧油有限公司，安徽懷遠 233400）

1 懷遠糯稻產業概況

懷遠縣地處沿淮，為一年兩熟制稻麥輪作區域，糯稻種植歷史悠久。規模種植始于20世紀80年代，如今已發展種植面積達5.7×104hm2左右，產量近50×104t，是全國聞名的優質糯米生產基地。種植品種多為皖墾糯系列、豐糯1246等晚熟型粳糯，具有生產周期長、品質優良等特點，是安徽省內達到出口糯米黏度要求的主要產區，優勢明顯。懷遠糯米已逐步被五糧液、三全、思念、五芳齋等國內知名食品企業認可和接收，市場前景廣闊。懷遠稻米行情已成為全國糯稻行情變化的晴雨表，在省內乃至國內都具有非常明顯的產業優勢。

懷遠水資源豐富，境內淮河、渦河、懷洪新河、茨淮新河、北淝河等河流穿境而過。全縣糯稻主要分布于水資源豐富的唐集、找郢、常墳、萬福、蘭橋、荊芡等南部鄉鎮，以及古城、淝南等沿淝河流域，其中找郢、唐集等鄉鎮糯稻種植面積超過0.67×104hm2。近年來，懷遠縣以實施糧豐工程、水稻產業提升行動和水稻高產創建活動為抓手，主推輕簡節本高效生產技術，強化技術集成，形成了較為完整的適宜該區域的糯稻高產、優質、節本生產技術規程，粳糯稻單產一般在600 kg左右，比雜交稻高出100 kg左右。目前，全縣稻米產品全部達到了無公害標準，已建成綠色食品原料生產基地3×104hm2，稻米優質率由2005年的60%提高到目前的95%以上。

在糯稻產業發展過程中，縣委、縣政府遵循“以龍頭企業帶動基地建設，以基地建設促進龍頭企業發展”的新思路，通過招商引資、啟動內資、引進加工企業入駐當地，給予龍頭企業以信貸、稅收優惠，龍頭企業發展獎勵等政策，扶持稻米加工業的發展，大力推進稻米產業化經營和標準化生產。通過結構調整和資源整合，形成了以白蓮坡食品科技產業園區為核心、225省道為中軸的大米加工聚集區和鑫泰糧油、兄弟食品等省級農業產業化龍頭企業為引領的糯米加工產業集群。目前，全縣已擁有規模以上糯米加工企業160家，年加工能力達到200×104t以上，遠超過當地稻米生產能力。

通過扶持和培育，全縣打造了“天荷”“雪棗”“白蓮坡”等10多個優質稻米知名品牌，7家企業的13個產品獲得綠色食品認證，2017年“懷遠糯米”入選《全國名優特新農產品名錄》。目前，全縣稻米知名品牌不斷涌現，市場競爭力不斷提高，優質糯米、糯米粉暢銷全國，間接出口日本、韓國、泰國等國家和地區。

經過近30年的發展，懷遠縣已形成從糯稻種植、收購到加工銷售的產業鏈，成為懷遠縣農業支柱產業，在一定程度上帶動了農村經濟發展和農民增收。

隨著全國糯稻種植業、加工業和食品產業的發展，糯米品質與產量需求在不斷變化，懷遠縣糯稻產業面臨著前所未有的機遇與挑戰。剖析總結懷遠縣糯稻產業發展的規律與現狀，分析產業發展趨勢，尋求確立懷遠縣糯稻產業發展方向，對于維護懷遠縣糯稻產業生存、促進產業健康有序發展有著極其重要的意義。

2 懷遠糯稻種植的推廣歷程及現狀

懷遠縣地處北緯 30°9'～32°43'，東經 116°45'～117°19'，地貌以淮河流域腹地河間平原為主，水系發達，素有“皖北江南”之稱，水稻是該縣重要農作物。20世紀80年代之前，主要以雜交水稻種植為主。進入20世紀80年代，懷遠成為安徽省重點雜交水稻制種基地，為保護制種基地健康發展，當時的縣種子公司刻意引導該縣大力推廣種植常規水稻，引進推廣種植糯稻品種“120-5”（皖稻68），由此糯稻在懷遠縣逐步形成規模種植。

到上世紀末，懷遠縣糯稻推廣種植面積已達全縣水田的近50%，進入2000年以后，懷遠縣糯稻種植發展迅速，目前全縣種植面積5.7×104hm2左右，幾乎達到水田全覆蓋（達95%以上）。

由于糯稻屬于小種糧食作物，主要用于食品生產原料和酒類原料，全國種植面積相對較小，新品種培育開發不夠，所以帶來了品種更新慢等問題。后期又因縣種子公司改制，懷遠縣沒有主體企業繼續進行品種篩選推廣，造成“120-5”（皖稻68）成為當家品種30年之久。期間，群眾又通過各種渠道引進多個所謂新品種，導致懷遠縣糯稻長期處于品種落后、混亂的狀態，稻谷品質逐漸下降。同時，隨著全國糯稻種植的推廣，對懷遠糯稻的市場地位也有所影響。

上世紀末之前，全國只在江蘇的南京、常州附近有部分小面積糯稻種植，2000年以后皖南的銅陵一帶開始糯稻規模種植，2010年后東北部分地區也開始大面積種植糯稻，隨后東北和安徽省皖南地區開始大力發展糯稻種植。由于當地政府一開始就在品種選育推廣、標準化種植、加工企業生存發展環境等方面十分重視，使得上述地區的糯米一上市品質就很高，搶占了國內市場，極大地影響了懷遠糯米、糯米粉的銷售，動搖了“懷遠糯稻第一縣”的市場地位。

在市場逼迫和懷遠很多加工企業的推動下，直到2013年以后，逐步引入了“皖墾糯”系列、“豐糯”系列等適應當地種植和食品加工的品種，情況才有所改變，才有部分企業在米質上能夠與東北和皖南競爭。

由上可見，懷遠糯稻從種植面積、種植品種、市場地位幾個方面現狀和趨勢可以概括如下：

（1） 種植面積。20世紀80年代到21世紀初，從小面積種植逐步推廣全縣95%以上的水田，種植面積達到5.7×104hm2，成為全國縣域種植面積最大的地區。種植結構的調整基本是在市場作用下形成。目前種植面積相對穩定，但受加工業（市場銷售）的影響較大。發展前期，種植業促進了加工業的形成與發展。而眼下，加工業的健康發展將決定著種植規模的大小——需求決定一切。

（2）種植品種。懷遠糯稻從有序引進推廣到無序自由發展，缺乏糯稻新品種育、繁、推體系建設，造成產品品質下降，勢必影響加工業的生存與發展；加工企業消亡或轉型，或異地調購原料，直接影響種植規模的穩定發展。

（3） 市場地位。2010年以前，由于全國糯稻種植面積不大，加工企業不多，懷遠糯米成為市場龍頭老大，而目前隨著東北、皖南等地種植面積的擴大和加工企業的發展，以及食品企業對品質要求的提高，“懷遠糯米”獨霸市場的局面已成為歷史。能否穩定發展種植規模，保住懷遠“糯稻種植第一縣”的地位，迫在眉睫。

3 懷遠糯稻加工業的發展歷程及現狀

懷遠糯稻加工業完全是市場催生的自由發展體，伴隨著懷遠縣糯稻種植面積的擴大逐步發展起來。

規模化種植催生出一大批稻谷銷售經濟人和稻米初加工企業。從1990年起，懷遠糯米就銷往浙江、上海、北京、天津、河北等地，到上世紀末已在全國銷售，全國食品加工所需粳糯稻原料基本都由懷遠供應。“懷遠糯稻”獨霸市場近30年。

1990年以后，一些從事稻谷收購銷售的經濟人，開始投資建設小型稻米加工廠并迅速發展，從事大米加工銷售業務。在消化本縣稻谷的同時，帶動周邊幾個縣和皖南部分地區的稻谷進入懷遠縣加工銷售，逐步形成糯稻集散地。

1997年左右，懷遠周邊幾個縣及皖南地區大米加工業迅速發展，新型加工設備與新技術的應用，使產品質量與產能大幅提升。而懷遠縣一些加工企業未能及時更新設備、改善生產場所，無法跟上市場對加工生產現場環境和工藝改進的不斷要求，逐漸被周邊縣和皖南的企業替代，淘汰出局。

1998年以后，懷遠縣一些大米加工企業充分利用了當時的環境和有利時機，通過技改，專注從事糯米加工，把“懷遠糯米”推向全國，帶動了懷遠縣糯稻的種植，成為縣域種植面積第一大縣。

1990年到2003年期間，全國每年糯米、糯米粉總需求量約30×104t，食品加工企業對質量要求和數量需求都不高，所以對加工企業的要求也不高。傳統稻米加工企業認為糯米是小雜糧，市場需求不大，專門從事糯米加工經營的企業較少，基本集中在懷遠縣，市場基本由“懷遠糯米”壟斷。這期間懷遠糯米加工企業壓力較小，特點是規模小、設備差、技術含量低。基本是夫妻店，家庭作坊，從業人員多為家族成員。2004年以后，隨著食品市場和休閑小食品市場的發展，糯米、糯米粉的需求迅速增加，目前總需求量約在300×104t。市場要求不斷提高，“懷遠糯米”已不能滿足市場的需求。

水稻種植模式和收獲晾曬方式也大大改變，從人工插秧到機插秧、直播，從人工收割到機械化耕作，從人工晾曬到低溫烘干。從種植到加工的所有環節都在發生改變。加工企業開始從家庭作坊式逐步向正規企業邁進。

一些對市場敏銳且具備一定經濟基礎的民營企業對企業進行了治理結構改革和改擴建，通過引入現代企業管理模式、增添新型設備、進行技改提升等措施，提高品質，擴大生產規模，逐步形成了一批安徽省農業產業化、糧食產業化龍頭企業，帶動懷遠糯稻產業的發展，鞏固了懷遠“糯稻種植第一縣”的市場地位。

但是近年來，隨著市場需求的不斷增加，外地企業不斷介入，設備技術更新迅速，懷遠的糧食加工企業在企業技改和生產環境上已明顯落后，使企業在經營中再次失去往日的競爭優勢。

4 國內食品行業的發展狀況

1990年至2000年，全國食品行業發展一直較為緩慢。進入2000年以后各種食品的發展迅速，以糯米、糯米粉為主要原料的米酒、湯圓、米糕、麻團和膨化食品等都有了很大的市場需求和品質要求。

食品加工企業過去多集中在廣東的汕頭和福建等沿海地區，近10年來由于資源等因素，大多向內地轉移。各地紛紛出臺各種招商政策，大力引進食品精深加工項目和企業，或培育本土企業。尤其河南發展最為迅猛，一躍成為全國食品行業的大省，培育出諸如三全、思念、今三麥等一大批食品加工行業龍頭。而蚌埠地區未能及時把握機遇，失去了重新確立輕工食品城市市場地位的時機。

5 懷遠縣糯稻產業存在的問題及對策

通過分析可以看出，懷遠縣的糯稻產業有過可喜成績，產品一度獨霸市場，也曾因種植面積相對較大而左右全國糯稻市場，也確實成為懷遠縣農業的最大支柱產業，無論是在帶動就業還是拉動經濟增長方面都作出了極大貢獻。但是，縱觀整個產業，不難發現問題極多，若不及時干預修正，所有優勢將喪失殆盡，懷遠糯米加工業仍將如同原來的大米加工業一樣，迅速消亡，國內市場上將難尋“懷遠糯米”。

5.1 強化政府行為，加大“懷遠糯米”品牌建設

“懷遠糯米”在全國的地位與影響力直接關乎整個產業的存亡。過去單純靠市場評判，缺乏整體宣傳策劃與造勢，其影響力遠遠不夠。應借鑒外地經驗，強化政府行為，出臺相應政策，加大“懷遠糯米”品牌建設，使“懷遠糯米”規模化、標準化、產業化、品牌化發展，著力推進第一產業接二連三、聯動發展，全力打造“中國糯稻種植第一縣”。

5.2 強化有效管理與培育，促進產業健康有序發展

懷遠縣糯稻產業中無論是種植面積安排、品種推廣應用，還是加工業發展建設，以及貿易流通，所有環節都是在市場的推動下形成并發展起來的。經濟的發展，尤其是一個產業的發展，市場需求是決定因素，可以自發形成并自由成長。但是，一個產業若離開政府的有效引導、管理與培育，那只能是自生自滅，不可能得到健康有序的發展。

經過30多年的發展，懷遠縣糯稻產業已從由“一產”種植帶動“二產”加工，轉變到由“二產”加工決定“一產”種植，帶動“三產”服務業的局面。若要“懷遠糯稻”產業健康有序發展，必須做強“二產”加工業。

自懷遠縣糯稻產業形成以來，盡管政府各相關部門做了大量工作，一定程度上保障并促進了產業發展，但在產業發展關鍵時期，政府的幫扶力度明顯薄弱，達不到培育發展的效果。尤其在產業政策落實、融資等方面更為突出。

政府需要加大對糯稻加工企業的扶持力度，改善企業生存發展環境，保障企業健康發展。

5.3 改善企業生產環境，促進企業技改提能

懷遠縣糯稻加工企業大多是由本土民營企業家創辦，成長道路基本相似，都是從糧食經濟人、家庭作坊式加工廠發展而來。企業治理結構不合理、管理水平較低、市場營銷模式傳統。廠區生產環境與設備技術已遠不能適應市場需求的變化。由于初期建設布局不合理，現大多企業廠區處于城市建設規劃區，無法進行大規模的改造升級，產品品質和產量都達不到市場要求，已有大量企業關停并轉，淘汰出局，需要政府統一布局、謀劃出路，或可采取“退市進園”等方式，重新規劃建設產業集群，改善企業生產環境，促進企業技改提能。

5.4 強化科技創新，發展精深加工

懷遠縣糯稻加工企業產品多為糯米、糯米粉，工藝流程僅限于把稻谷變成米，米變成米粉的初加工階段，科技含量低、利潤空間小，全靠走量。企業生存困難，淘汰出局在所難免。若要產業可持續發展，必須加強與科研院校的合作，強化科技創新，提高副產品（米糠等）的利用率，加強衍生產品的開發利用；完善產業鏈條，延長產品鏈，豐富產品品種，突破初加工瓶頸，走精深加工的道路。

5.5 推進食品加工，突破產業發展瓶頸

如前文所述，由于錯過了發展食品加工業的良好時機，食品市場已被一些早先進入的外省企業占領，消費者對品牌的認知度與認同感直接影響產品的銷售，已不允許再自創品牌發展食品加工業。唯有借雞下蛋，利用原料資源優勢，走合作開發的路子，才能達到快速改變現狀、突破瓶頸的目的。

政府應大力鼓勵本土企業以商招商、合作經營，開發食品加工業務，充分發揮懷遠縣糯稻原料優勢，促進“農產品加工產業”向“食品加工產業”轉變。

6 懷遠糯稻產業發展前景分析

目前，全國糯米、糯米粉年總需求量約在300×104t，懷遠縣年總產量在50×104t左右，占有相當比例，為懷遠縣大力發展糯稻產業提供了優勢基礎。但是發展糯稻產業，兩眼不能只盯著種植面積一個數據，必須清醒地認識到，沒有加工業的引領支撐，沒有全國巨大的消費市場，就無法形成規模種植，更談不上鞏固發展。

（1）強化精深加工業發展，是懷遠糯稻產業的發展方向。大力幫扶升級改造糧食初加工企業，在短期內將“中國糯稻種植第一縣”建設成為真正的“中國糯米加工第一縣”。將懷遠建成全國糯米加工集散地，促使周邊乃至全國糯米都流向懷遠，形成糯米加工看懷遠，全國食品加工原料主要由懷遠供應的局面。

（2）引導促進加工企業推進產業轉型升級，充分利用食品加工原料產地優勢，向食品精深加工生產轉化，逐步達成“中國食品加工第一縣”的宏偉目標。

“懷遠糯稻產業”的未來就是把懷遠建設成為“中國食品加工第一縣”。◇