小五臺山自然保護區(qū)森林防火現(xiàn)狀與對策分析

李曉東

（河北小五臺山國家級自然保護區(qū)管理局 河北 蔚縣 075000）

1 小五臺山國家自然保護區(qū)基本情況

小五臺山自然保護區(qū)，位于河北省張家口市蔚縣和涿鹿兩縣境內(nèi)，總面積26700km2，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個自然村約2萬人。保護區(qū)內(nèi)山峰林立，峽谷縱橫，森林茂密，溪流遍地，是華北地區(qū)生物多樣性最豐富的區(qū)域之一。數(shù)據(jù)資料表明，保護區(qū)內(nèi)分布野生高等植物1637種，以菊科、禾本科、豆科植物種類最為豐富。同時保護區(qū)內(nèi)植物資源也多，國家重點保護植物達33種；同時發(fā)現(xiàn)保護區(qū)分布陸棲脊椎動物共計139種，隸屬于4綱19目55科，包括兩棲類2種，爬行類7種，鳥類98種，哺乳類32種，動物物種的豐富程度也是我國北方最豐富的地區(qū)之一。保護區(qū)堪稱華北地區(qū)最完整的森林生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產(chǎn)地，對京津冀地區(qū)的防風(fēng)固沙、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮著不可替代的作用[1,2]。

2 河北小五臺山國家森林公園森林防火現(xiàn)狀

2.1 周邊居民及景點游客防火意識淡薄，火源管理難度大。金河口森林公園位于小五臺國家級自然保護區(qū)內(nèi)，占地面積達到了2.2萬hm2，因其臨近京津，每年都有大量游客利用節(jié)假日進入旅游區(qū)，這些人員情況復(fù)雜，防火意識差，經(jīng)常有亂扔煙頭等各種隱患行為，造成了野外用火難以管理的被動局面，成為了引發(fā)森林火災(zāi)的重大隱患。同時周邊群眾對資源需求與日俱增，如開發(fā)旅游、放牧、采集、挖掘、侵占林地等行為，對保護區(qū)潛在的危險逐漸加大，當(dāng)?shù)鼐用襁`規(guī)進山，也使得火源管理難度加大。

2.2 林下易燃、可燃物載量大，發(fā)生森林火災(zāi)的可能性增加。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們保護生物多樣性、維護森林生態(tài)系統(tǒng)平衡的意識增強，使保護區(qū)內(nèi)的生物得到了更好的休養(yǎng)生息的機會，自然環(huán)境得到了良好發(fā)展。依據(jù)各種法律法規(guī)等，對保護區(qū)實行定期半年或全年封山措施，使得保護區(qū)內(nèi)林下枯落物增多，可燃物載量增加，再加上保護區(qū)的主要植被類型以針葉林、針闊葉混交林和落葉闊葉林為主，冬春防火關(guān)鍵期降水少，風(fēng)干物燥，極易引發(fā)森林火災(zāi)。

2.3 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管護人員配備不足。就目前現(xiàn)狀看，保護區(qū)沒有專門的隊伍營房，不能滿足專業(yè)隊伍生活、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練等各種需求，同時，現(xiàn)有撲火裝備已經(jīng)相對陳舊落后，大部分都是已消耗品，與專業(yè)新型撲火隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異。雖有30人的專業(yè)撲救隊伍，但是文化程度普遍不高，年齡又相對偏大，還分散在3個管理區(qū)，很難在短時間內(nèi)形成一支強有力的戰(zhàn)斗隊伍，因此管護隊伍還亟待加強。

2.4 林火監(jiān)測系統(tǒng)、火災(zāi)自動識別系統(tǒng)尚未形成。目前，只有在金河口森林旅游區(qū)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，景區(qū)監(jiān)控只是常規(guī)安防監(jiān)控，而森林防火需要的是對森林火災(zāi)進行自動識別和預(yù)警系統(tǒng)，常規(guī)安防很難實現(xiàn)，其功能和范圍無法滿足森林防火的需求。當(dāng)前的火災(zāi)預(yù)測仍然采用人工巡檢方式進行，道路、交通條件好的地區(qū)可以選擇汽車或摩托車，若交通不便、路況不好或相對偏旁的地方，只能依靠步行人工巡檢，并且通過手機或?qū)χv機通訊，巡檢效率低，巡檢范圍小。同時缺乏高效的森林防火指揮平臺或森林防火地理信息系統(tǒng)軟件平臺，不能實現(xiàn)對火災(zāi)的及時監(jiān)控，更不能對火場進行有效的指揮調(diào)度。另外，由于不能準(zhǔn)確定位，發(fā)生火災(zāi)時撲救人員不能準(zhǔn)確及時進行火災(zāi)撲救，延誤森林滅火時機，造成重大經(jīng)濟損失。

3 河北小五臺山國家森林公園森林防火對策

3.1 積極開展森林防火宣傳教育和培訓(xùn)工作。應(yīng)加大森林防火宣傳，增強群眾及游客防火意識。宣傳形式要多樣化，利用廣播電視、報刊雜志、宣傳冊、宣傳牌、微信公眾號等各種宣傳媒介，探索新的宣傳模式，將森林防火宣傳工作融入課堂教學(xué)，形成學(xué)校教育、學(xué)生傳遞、家長知會這種行之有效的宣傳模式；在森林防火期內(nèi)，集中開展森林防火宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，可以結(jié)合學(xué)校演練、群眾演練等各種形式進行，加強社會輿論監(jiān)管，積極營造全社會關(guān)注、全面參與的濃厚森林防火氛圍；還要重點對周邊群眾及游客強調(diào)森林防火法律法規(guī)和防火知識認知以及處罰措施等，增強公眾責(zé)任意識、安全意識、法律意識，提高預(yù)防、避險、自救、互救等能力。

3.2 加強野外火源管理，防患于未然。對于森林防火，一直強調(diào)“預(yù)防為主，積極消滅，綜合治理”，而野外火源管理便是森林防火工作中最重要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，火源管住了，防火工作也就做好了。各級政府主管部門要多級管理，加強保護區(qū)內(nèi)外火源管理，杜絕防火期內(nèi)的一切野外用火，尤其是違規(guī)用火，努力及時清除林緣、公路沿線及人員活動密集地區(qū)的可燃物，嚴格控制“春節(jié)”、“清明”等祭祀時間段的火源，嚴格把控各種火災(zāi)隱患可能人員出入保護區(qū)等。

3.3 強化森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。小五臺山國家級自然保護區(qū)的森林防火綜合治理工程是該地區(qū)進行生態(tài)工程建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會和生態(tài)的良好發(fā)展。因此，在現(xiàn)已形成的防火領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，務(wù)必真正做到行政首長負責(zé)，基層員工切實執(zhí)行，層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任落實到人，建立健全檢查、值班和獎懲制度。

3.4 加強專業(yè)撲救隊伍建設(shè)。小五臺山自然保護區(qū)始終堅持“專群集合，以專為主”的防火原則，著力推進森林防火隊伍專業(yè)化、年輕化、智能化，不斷提高其應(yīng)急處置能力。制定并且要有效執(zhí)行對專業(yè)撲救隊伍的定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)計劃，定期開展撲救實踐演練，保證專業(yè)撲救隊伍關(guān)鍵時刻拉得出，用得上，形成一支規(guī)模適中、管理規(guī)范的專業(yè)化森林防火撲救隊伍。

3.5 建立保護區(qū)森林防火體系以及火災(zāi)自動監(jiān)測、識別系統(tǒng)。為科學(xué)有效地保護保護區(qū)內(nèi)有限的林業(yè)資源，實現(xiàn)森林生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前亟待建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化的森林防火體系來不斷增強林區(qū)火災(zāi)的防控管理[3]。同時還要著手建立森林防火指揮中心信息系統(tǒng)及森林火災(zāi)巡查系統(tǒng)，充分利用無人機的優(yōu)勢，對森林和景區(qū)進行高空和應(yīng)急巡查來彌補人工巡查的不足；還要有森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在保護區(qū)內(nèi)的6個望火樓(楊家坪、唐家場、東靈山、松枝口、金河口、山澗口)設(shè)置野外視頻采集點，實時對保護區(qū)進行現(xiàn)場監(jiān)控，及時識別火災(zāi)并報警[4]。通過建立信息中心，利用無人機，可以24小時不間斷在空中對林區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時報告現(xiàn)場位置及火災(zāi)情況，及時采取撲救行動，建成決策現(xiàn)代化、反應(yīng)迅速化、數(shù)據(jù)科學(xué)化于一體的森林防火預(yù)警系統(tǒng)和檢測系統(tǒng)，高效保護小五臺山國家級自然保護區(qū)及周邊生態(tài)安全。