“趙薇們”處罰還可以更嚴厲一些

董希淼

趙薇或許只是一個小角色。種種跡象表明，趙薇在資本市場上的行為與某互聯網公司有著千絲萬縷的關系。下一步，監管應繼續“長牙齒”，將真正的“資本大鱷”公之于眾，繩之以法。

在剛剛過去的2017年年底，中國證監會發布公告，擬對趙薇、黃有龍等人在收購公司過程中嚴重違法違規行為進行處罰，打出了整治金融亂象的又一拳。中國人民銀行行長周小川撰文指出，金融監管部門和地方政府要強化金融風險源頭管控，堅持金融是特許經營行業。在“嚴監管”趨勢之下，如何將此類行為全面納入監管體系并實施有效監管，值得深思。

在這之前，趙薇夫婦準備通過一個殼公司以51倍超高杠桿率來收購上市公司，這種“空手套白狼”的膽量讓人嘆為觀止。而且，其旗下的公司在存在極大不確定性的情況下，將收購行為貿然予以公告，對市場和投資者產生嚴重誤導。這無疑是一種金融亂象。其實，監管機構針對這些亂象已經出臺了許多監管措施，但屢禁不止、屢查屢犯。

如何更好地規范我國資本市場收購行為？如何嚴厲打擊興風作浪的金融大鱷？辦法不是沒有，可從以下5個方面著手：

第一，注重事前監管，并發揮中介機構作用 當前的監管側重點在于事后監管，在出現侵害中小股東利益的行為之后，監管部門往往才介入，可謂亡羊補牢。未來，在上市公司對重大事項進行公告前，監管機構就應該對事件的真實性和合規性進行適當審查，相關中介機構對于重大事項的真實性應該承擔責任。如趙薇此次收購，在違規行為發生前，監管和中介機構所發揮的作用很小。在我國資本市場尚不成熟、散戶為投資者主體的情況下，應更加注重發揮事前監督和審查作用，實施監管關口前移。

第二，對于市場參與者的資質進行有效管理 堅持對于金融業務參與者進行牌照管理，是防范風險的重要手段。上市公司的實際控制人和大股東是資本市場的重要參與者，雖然他們自身并不從事金融業務，但是其行為對于市場健康有序發展有重要影響。所以，可以參照牌照管理的思路，對于上市公司的實際控制人和大股東有針對性地出臺“合格投資者”的管理模式，進而對收購行為參與者進行資質審查，對其市場行為形成更有效的監管，將“不合格”的投資者拒絕在大門之外。

第三，提高違法違規成本，加大打擊和懲處力度 證監會本次雖然對趙薇夫婦等人開出多張罰單，但處罰措施對其直接影響不大，違法違規成本較低。近年來，我國資本市場亂象發生頻率和數量有所上升，其中有資本市場不斷發展、投資參與者不斷增加和資本市場日趨活躍的原因，但也與資本市場違法成本較低有很大的關系。較低的違法違規成本，增加了“野蠻人”鋌而走險的膽量。應進一步提高資本市場中違法違規行為成本，重拳出擊，只有這樣才能真正令行禁止。

第四，更加注重中小股民的合法權益 2017年11月10日，相關公司公告稱黃有龍等人擬向證監會提交陳述和申辯意見，并要求舉行聽證會。當然，這是他們的權利。之所以“喊冤”，可能是因為他們將面臨來自中小投資者集體訴訟的巨額索賠。但是，我國中小投資者通過集體訴訟的方式進行索賠的道路還很長。多年來，多起資本市場違法違規案件都曾伴隨著集體訴訟的呼聲，但絕大多數最后不了了之。因此，相關部門應進一步完善中小投資者保護的法律法規，理順起訴、立案、審判和執行的程序，將對中小投資者的保護落到實處。

第五，進一步提升信息披露管理要求 一個健康的資本市場離不開信息的有效傳遞，資本市場信息披露的基本前提是真實、及時和全面。在本次收購過程中，趙薇旗下的公司在自身境內資金準備不足、相關金融機構融資尚待審批的情況下，涉嫌信息披露違法違規，引發股價異常波動，給投資者帶來巨大損失。針對這類現象，應進一步提升對于信息披露真實性和信息質量的要求，并針對披露虛假信息和故意隱瞞重大信息的行為，進一步加大處罰力度。

值得注意的是，趙薇或許只是一個小角色。種種跡象表明，趙薇在資本市場上的行為與某互聯網公司有著千絲萬縷的關系。下一步，監管應繼續“長牙齒”，將真正的“資本大鱷”公之于眾，繩之以法。

“悟已往之不諫，知來者之可追”，“吃瓜群眾”期待著監管部門繼續放出更大的狠招，讓資本市場重現朗朗乾坤！endprint