中考改革的校本思考與建議

馮偉民

摘要：中考改革是考試招生改革的重要組成部分，作為基層初中要在推進課程改革、完善綜合素質評價、改進學校教學管理等方面，及早謀劃，做好應對。政府部門要在加大師資隊伍保障力度、完善中考改革政策措施等方面做出更多努力，使中考改革更好地推動義務教育學校全面貫徹黨的教育方針，深入實施素質教育，落實立德樹人的根本任務。

關鍵詞：中考改革；校本思考；改革建議

中圖分類號：G632 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2017）12A-0023-04

中考改革承接義務教育和高中教育兩個學段，是考試招生改革的重要組成部分。2016年9月，教育部頒布的《關于推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）是推進中考改革系統性的“頂層設計”。《意見》亮點突出體現在以下幾個方面：一是明確了“一個方向”，即促進學生全面發展健康成長，維護教育公平。二是提出了“兩個目標”，即到2020年左右，基本形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制。三是注重“三大環節”，即考試、招生、錄取。四是厘清了“四條改革思路”，即強化導向、促進公平、合理分流、積極穩妥。五是確定了“五項主要任務”，即推進初中學業水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法、進一步完善自主招生政策、加強考試招生管理。《意見》指導性強，為初中學校深化教育改革、優化教育管理、實施素質教育指明了方向。

無錫乃至江蘇全省各地在高中階段學校考試招生錄取等方面進行了有益的探索與實踐，取得了很多寶貴的經驗。以無錫市錫山區中考改革的實踐為例：我區以全面貫徹黨的教育方針、面向全體學生、促進學生全面發展為指導，實施中考畢業與升學（考試）“兩考合一”，重視學生綜合素質評價；堅持普職比例基本均衡（約1：1），構建學生成才“立交橋”；規范加分項目，體現教育公平；將熱門四星級高中招生指標100%分配到區內每一所初中學校，最大限度緩解義務教育學校“片追”傾向；不斷完善高中自主招生及特長生招錄工作，取得了良好的效果。這些探索與實踐，促進了全區初中學校推進素質教育，深化課程改革，提升教育質量，減輕學生過重的課業負擔，推動了義務教育的高位均衡發展。同時，也為高中階段學校輸送了優質新生，推動了高中階段學校個性化、有特色發展，形成了百舸爭流、百花齊放的良好局面。事實上，初中學生學業負擔依然較重，招生錄取“分數至上”現象依然存在，課程實施水平不夠均衡，課程選擇不夠豐富，學生綜合素質評價作用發揮有待加強，師資隊伍數量質量相對滯后等問題依然比較突出，亟待以改革的方式，在發展中加以改進。

筆者任職的學校是一所農村公辦初中，應對中考改革，我們既要對照《意見》內容，領悟精神實質，更要立足校本實際，及早思考謀劃，做好準備。

一、中考改革的校本思考

（一）積極推進課程改革

“在教育改革和發展中，課程建設處于基礎性、先導性、全局性的戰略位置，教育改革和發展的許多任務和方案，最終都要落實到學校中，落實到課堂中，落實到教師和學生的行為上。”[1]課程是促進學生全面而有個性發展的“跑道”，是堅持立德樹人、提升教育質量的重要抓手，更是推動教師專業發展與學校特色發展的重要載體，因此，要將深化課程改革作為應對中考改革的第一要務。基于校情，我們推進課程改革的基本策略是：國家課程校本化實施，建設可供自主選擇的多擇化課程，省級課程基地引領性推進。

1.國家課程校本化實施

（1）國家課程的規范化實施。《意見》明確“將《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試的范圍”，確保基本的教育質量底線要求，防止“不考不學，不考不教”的不良傾向。規范國家課程實施，就要提高對課程是“國家意志體現”的法規屬性的認識，開足開齊上好每一門課程，為學生打好基本的質量基礎。

（2）國家課程的“個性化”實施。要從校情、學情、師情等實際出發，使課程實施更加“適性、適合、適切”，達到最佳的教育效果。

（3）中考計分課程的優質化實施。中考成績是學生升學、畢業的基本依據，涉及學生的切身利益，也是家長、社會關注的焦點。談中考改革，學生中考成績是無法回避的一個基本問題。筆者認為，中考課程優質化實施，就是要“科學、高效、合規”地抓學科成績。“科學”是指要尊重教育規律和學生認知發展規律，要特別關注基于學生學習能力基礎上的實踐能力、創新能力的培養，為學生今后的發展留出空間。“高效”要求我們努力轉變教學方式，開展自主學習、合作學習、探究學習。作業練習倡導精編精練，切實減輕學生的課業負擔。“合規”是指要遵守教育基本法律、法規，做到依法治校、依法治教，進一步增強課程的執行力，嚴禁違規補課、有償家教等違紀違規行為。

2.建設可供自主選擇的多樣化課程

學生是成長中的、有個性的發展主體，促進學生全面發展、個性發展，很關鍵的一點是要給學生提供可以自主選擇的豐富的課程。總體而言，當前初中學校在課程的多樣化方面是不夠的，學生的自主性選擇也是不充分的。在建設多樣化課程以及學生自主選擇課程方面，我們將主攻方向定位于理清課程建設的基本路徑、明確課程指向以及課程選擇方式等方面。

（1）基本路徑。建設課程要與地方資源相配套，與學校傳統、特色相銜接，與學生個性、特長及本校師資特點相適應。

（2）課程指向。一是以國家課程，學校藝術節、科技節、體育節活動，專題閱讀，網上學習，社團活動等為基礎，培養學生的基礎學習能力，養成良好的學習習慣；二是以研究性學習、社會實踐、社區服務、校本選修課程為抓手，激發學生某一領域的學習興趣，形成自覺學習的內生動力；三是以項目學習、創新實驗室建設等為載體，給學生提供挑戰性學習機會，培養學生的自我探究能力。

（3）選課方式。面向全體學生，自愿報名，自主選擇。endprint

3.省級課程基地引領性推進

2017年5月，我校申報的“行知教育”課程基地成功入選江蘇省2017年課程建設項目，我們將以此為抓手，引領學校課程改革取得突破性進展。

（1）建設“做中學”創新實驗室。我們將以先進的課程理念統籌規劃優秀社團和校本課程，逐步累積優勢和特色，培養學生的動手能力、實踐能力和創新精神，形成具有校本特色的創新實驗教材。

（2）開發“生活體驗”德育課程。一是成立校級層面的生活體驗德育課程開發小組，明確生活體驗課程構建的目標任務、基本原則和開發計劃。二是在梳理、提煉學校德育工作成功經驗的基礎上，明確生活體驗課程開發的重點領域，尋找課程生長點。三是整合各類德育主題教育、德育活動，讓學生在活動中體驗，在體驗中升華，將德育教育內化于心，外顯于行。

（3）建立“行知文化進萬家”校外實踐基地。利用斗山周邊20多家茶業公司和農林果業生態園等資源，組織學生定期參加勞動，體驗勞動的價值。以斗山錫北烈士陵園和新四軍六師紀念館為載體，建立愛國主義教育基地。巧借水墩庵斗山生態保護碑等地方特色資源，強化學生環境保護教育。

（二）完善學生綜合素質評價

《意見》提出“將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考”，要求我們更加關注學生的全面發展和個性發展，扭轉長期以來以成績論英雄、以分數作為單一指標評價學生的錯誤做法。筆者認為，從某種意義上說，完善綜合素質評價是本次中考改革取得成功的關鍵。

完善綜合素質評價，需要地級市教育行政部門進一步明確綜合素質評價使用的基本要求，需要高中階段學校明確具體的使用辦法，相向而行，形成合力，為初中學校導向、導航。初中學校作為初中學生綜合素質評價的組織者、實施者，更要擔當起完善綜合素質評價的責任。

初中學校完善綜合素質評價工作要突出六個重點：一是提高認識。要通過學習、宣傳等多種形式，提高教職員工、學生及家長對做好綜合素質評價工作重要性的認識。二是注重全面。要面向全體學生，全面考核學生的思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等各個方面的發展狀況。三是突出重點。要把學生日常行為習慣的養成和突出表現作為考核重點，指導學生做好日常記錄，展示自己在重大活動中的突出表現和典型事例。四是關注過程。對學生從初一入學到初中畢業整個學段內的品行發展、個性特長形成等，要全程觀察、記錄和分析，要建立學生成長檔案袋，優化基于學籍管理信息系統的綜合素質評價管理系統。五是多元評價。要通過學生自評、同伴互評、教師參評、小組評定等多元評價，使評價更趨客觀真實。六是保障公平。對綜合評價分數或者等級等結論性評價，凡是有可能涉及中招計分或作為錄取參考依據的事項，要及時公示，自覺接受師生、家長及教育主管部門的監督，確保公平可信。

（三）著力改進教學管理

1.提高常態課堂教學質量

課堂是學生生命成長的場所，是實施素質教育的主陣地，是學校教育改革的前沿哨所。當前，提高常態課堂教學質量的重點是，要將培育“核心素養”作為課堂教學的主攻方向，教師要加快觀念轉變與行為跟進，將著力點聚焦于學生學習興趣的激發、學習的有效參與。

2.科學合理安排課程

在“合格+特長”的基礎上，怎樣增強學生學習的選擇性和自主權？如研究性學習、游學等課程，必然會打破原有的排課模式，需要學校仔細研究，科學應對。

3.加強學生學習生涯規劃指導

初中學生年齡不大，很多學生對自身今后的人生發展、職業理想是不清晰的，但中考前夕，孩子們必然會面臨讀普通高中還是職業高中的選擇，這實際上既是學業選擇的問題，也是學習規劃的問題。在當下中考改革、高考改革的背景下，學校有責任和義務幫助學生認清自己的個性特征和學習能力，選擇合適的學習方向，進而引導學生思考“我是誰”“我想去哪里”“我要怎么去”等問題，為學生追尋能滿足興趣愛好、發揮專業特長的職場生活，體驗有意義、有尊嚴的人生幸福打下堅實的基礎。中考改革呼喚學校強化學生學習生涯規劃指導。

二、中考改革的兩點建議

（一）強化師資隊伍配備保障

隨著城市化進程的不斷推進，大量進城務工人員子女的涌入，蘇南地區義務教育學校教育資源出現了“供給性短缺”現象。“二孩”政策的實施，客觀上加劇了教師緊缺的矛盾。不少學校師資隊伍學科結構、能力結構、年齡結構不夠合理。教師嚴重缺編，人均工作負擔加重。每逢教師因病、生二胎等請假，師資調配、課務落實壓力陡然增加，制約了教師外出學習、培訓的安排。消失多年的代課教師形成了較為龐大的群體，他們待遇不高，思想不穩，專業素養有待提高，難以保障教育質量的穩定。教師隊伍數量不足、素養不高，已成為學校內涵發展、可持續發展的嚴重隱患和瓶頸。

鑒于上述情況，筆者建議：一要加強督政。建議省級教育督導部門及市、區兩級人大、政協等機關，對初中階段學校師資狀況做一次全面、深入的調研，督促地方政府按照相關政策、法規，配足、配齊學科教師，保證學校教育正常運轉，全面完成立德樹人根本任務。二是加強“預警”。各地要及早做好事業發展規劃預測及數據上報工作，為政府決策提供依據，使政府部門在教育事業布局調整、計劃編制等方面能夠未雨綢繆，及早應對。三是深化改革。探索實施“區管校用”的人事制度改革，繼續完善區域校長教師輪崗制度，探索教師“錄用與退出”機制等。

（二）繼續完善考試招生政策

1.科學確定計分科目與成績權重

遵循“文理兼顧、負擔適度”的原則，江蘇各市無一例外將語文、數學、英語、物理、化學及體育納入了中考計分科目。然而我們要思考的問題是：哪些科目應該納入中考計分范疇？中考總分及各科權重應如何科學確定？音樂、美術課程能夠增強人的感性思維，提升人的審美情趣，豐盈人的內心世界，升華人的精神境界，為學生體驗人生幸福奠基，建議適當增加藝術課程在中考中的相對權重。

2.提高命題質量

要發揮中考命題“指揮棒”的導向作用，助推學生核心素養的培育。要盡量減少簡單記憶、機械操練的內容，注重與學生的實際和社會生活、生產實踐的聯系，提高學生運用所學知識分析問題、解決問題的能力。

3.要規范招生工作

盡管江蘇各市中招秩序相對比較好，但違規跨區招生、提前招生之亂象也時有耳聞。尤其是一些民辦學校，以校園開放日、招生說明會等名義，組織學生測試考試，或口頭承諾或書面協議，擾亂了正常的招生秩序，引發了惡性競爭，破壞了教育公平的良好氛圍。

總之，《意見》為我們明確了中考改革目標原則、基本任務及實施路徑，作為義務教育初中學校，要及早謀劃，做好應對。筆者深切希望相關政府部門與領導，在師資隊伍保障、中考改革政策措施完善等方面予以更多關注，讓義務教育學校借中考改革的東風，更加堅定地貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。

參考文獻：

[1]陳寶生.發揮課程標準統領作用 落實立德樹人根本任務[J].人民教育， 2017（9）.

責任編輯：丁偉紅endprint