新形勢下成專學生黨員考核管理指標體系研究

張鵬鵬

【摘要】成專學生黨員是高校黨員的重要組成部分，做好學生黨員的考核管理工作，對確保學生質量，增強黨員隊伍的先進性，具有重要的意義。

【關鍵詞】成專學生黨員；考核管理；研究

中共中央辦公廳《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》中指出：“按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，明確目標、突出重點，健全機制、務求實效，不斷提高發展黨員和黨員管理工作科學化水平，著力把各方面先進分子和優秀人才更多地吸收到黨內。”《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》也要求高校黨組織加強對高校黨員的教育管理。

成專學生黨員是高校黨員的重要組成部分，是成專高校中具有重大影響力的優秀分子，做好成專學生黨員的考核管理工作，對確保成專學生黨員質量，增強黨員隊伍的先進性，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。同時，針對成專學生黨建工作特點，構建科學有效的考核管理是發揮先鋒模范作用長效機制的重要舉措。

一、成專學生黨建工作特點

近年來，我國高等教育中的成專教育得到長足發展，成專黨建呈現出新的特點，以浙江廣播電視大學高職學院為例：

（一）成專學生黨員比例減少，要求提高。黨的十八大以來，黨中央對發展黨員提出了“控制總量”的新要求，每年可發展黨員的人數減少，然而隨著成專規模的擴大，學生人數不斷增加，因此成專學生黨員的比例逐漸減少。同時，發展成專學生黨員的要求從“保證質量”到“提高質量”，要求顯著提高。

（二）成專學生黨員思想更趨活躍，觀念尚未成熟。成專學生黨員處于心理發展最富特色的時期，對未來充滿了幻想與憧憬，但是他們敏感、自尊心極強；他們有時玩世不恭、有時自控力不強；他們經受著家庭、學校、社會等各方的壓力；他們接受著網絡信息化浪潮和各種非主流思想的澆灌。同時，他們具有較強的開放意識和認知能力，他們對黨員活動的期望較高，而不滿足于單一的理論學習等。因此思想上更趨活躍，觀念尚未完全成熟。

（三）成專學生黨員趨于年輕化。目前，成專學生黨員都是“90后”，甚至“95后”，因此，其趨于年輕化，社會閱歷較簡單，接觸社會和參加實踐鍛煉的機會少，黨齡普遍較短，接受組織考驗的經歷較缺乏，黨性觀念有待進一步提高，自制力尚需鍛煉。

（四）成專學生黨員學習和考試壓力較大。由于成專教育的學制規定，其在校參加專科課程學習的時間較短，除了按照教學計劃需完成規定學分等要求外，同時還需要參加全國高等教育本科自學考試課程的學習和考試。大多數學生黨員成績優良，勤奮刻苦，但有時忽視了綜合素質的培養和黨性修養的歷練。

二、學生黨員考核管理指標體系構建原則及目標

（一）考核管理指標體系構建原則。主要內容如下：

1.全面考查與優化引導相結合原則。成專學生黨員考核管理要嚴格按照《黨章》規定的黨員標準，多層面、多視角反映考察對象的綜合素質狀況。同時，其考核管理要結合時代對高等教育人才培養的要求，通過評價標準向學生黨員傳達成長成才的正確理念，引導他們以更高更嚴格的標準規范自我，提升自我。將對學生黨員的培訓和自我教育納入考核管理中，引導學生黨員自主自愿學習，提升黨性，激發對黨的熱愛和信任。

2.主觀標準與客觀標準相統一。主觀標準是指黨組織和群眾對學生黨員的要求；客觀標準是指《黨章》等文件中關于黨員標準的規定，既包括黨章規定的共性標準，也包括高校基層黨組織明確規定的學生黨員發展的個性標準。構建成專學生黨員考核管理指標體系，既要體現黨章的規定又要協調體現不同主體的不同要求。

3.定性評價和定量考核相結合。學生黨員考核管理過程存在一些難以進行量化而須作出定性評價部分，是一種鑒定性的、綜合性的模糊評價，可以通過定性評價來考核； 定量考核是對學生黨員具備的客觀條件以及外在表現的內容中便于量比、易于考核的指標加以評定，是考核管理中內容的細化和分解。

（二）考核管理指標構建的目標。在設計成專學生黨員考核管理指標前須明確目標，這是考核管理工作的關鍵。考核管理的指標根據考核目標具體內容可分為引導性目標、素質提升性目標和工作改進性目標三個層面。首先，考核管理目標須與培養大學生的總體性要求相匹配，具體來說，高校要培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人。學生黨員的考核管理要統攝到這一目標上。其次，考核管理最主要和最直接的目標是提升學生黨員的綜合素質。考核指標和結果應為學生黨員提供及時反饋。對于符合考核目標要求的結果，支部應該給予肯定和鼓勵，沒有達到考核目標要求的，應要求其改進，并依照考核結果進行獎優罰劣。再次，考核管理要有利于支部黨務工作者改進工作。支部可以根據考核結果分析學生黨員現狀及存在的問題，以此來調整工作方法和模式，有效加強對學生黨員的教育。

三、成專學生黨員考核管理指標體系的內容

考核管理指標按照內容分類可分為基于特征的考核、基于行為的考核、基于結果的考核。由于基于特征和結果的考核與學生黨員考核目的不相符，因此，在考核內容的選擇方面，適宜選擇基于行為的考核方法。采用基于行為的考核可規范學生黨員日常行為，發揮黨員先鋒模范作用。成專學生黨員考核管理指標體系的內容包括：確定考核指標名稱、考核指標權重、考核指標標準和考核方式。

（一）確定考核指標名稱。考核指標名稱是對績效指標內容的總體性概括，直觀反映指標的考核內容。在成專學生黨員考核管理中主要考察學生黨員的日常行為。考核指標名稱通過在支部民主生活會上，黨員討論以及與問卷調查相結合的方式來確定，依據黨章內容，結合學生黨員實際，明確對黨員的要求，并從中提煉出概括性的指標。指標設定為：思想政治素質、專業學習表現、日常行為規范、社會工作表現、表率作用發揮和個人突出成績6個方面。

（二）確定考核指標權重。考核指標權重是指各項考核指標在考核標準分中所占的比重。可采用專家調查法與倍數加權法相結合的方式來確定指標的權重。在實踐操作中，組織總支委成員、專職思政教師、支委會成員、輔導員等成立專家小組，采用背對背的方式征詢意見，就考核六個指標的重要性進行比較，討論出重要性的倍數。經過幾輪征詢，使專家小組的意見趨于集中，最終設定思想政治素質為最次要項，其他指標的重要性與“思想政治素質”相比，六項合計倍數為1+2+3+2+2+2=12，故各項考核指標權重分別為1/12，2/12，3/12，2/12，2/12，2/12。endprint

（三）確定考核指標標準。考核指標標準是要評價考核指標達到何種程度。實際操作中，采用行為觀察評價法，考察學生黨員各種要求的行為出現的頻率，并用五級尺度法給不同頻率賦值，具體分為“總是”為4分、“經常”為3分、“有時”為2分、“極少”為1分、“從不”為0分。在確定某一行為符合哪個頻率時，不同的考核者可能掌握的標準不同，因此，要對指標標準進行進一步的說明。例如，黨員思想政治素質考核，參加黨組織學習和生活時能做到不遲到，可能不同的考核者有不同的答案，因此，要進一步明確：沒有遲到過為“總是”，遲到1次為“經常”，遲到2次為“有時”，遲到3次為“極少”，遲到3次以上為“從不”，這樣考核的操作性就增強了。

（四）確定考核方式。為了更全面、更準確地評價學生黨員，考核方式借鑒“360度績效考核辦法”的核心理念，其特點是評價維度多元化，具體操作中分為自評、互評、支委考評、支部評定四個維度。

1.本人自評。學生黨員對照考核標準等進行全面總結，形成自評報告，整理并提供相關支撐材料，打好自評分。

2.成員互評。支部組織學生黨員召開互評會，采取書面總結和口頭總結的方式，成員間進行互評打分。

3.支委考評。支委會召開考評會，結合自評、互評及實際情況，打出支委考評分。

4.支部評定。支部召開全體黨員大會，按自評分10%、互評分40%、支委考評分50%的權重，計算出總評分。

【本文為浙江廣播電視大學黨建課題研究成果，編號：2014DJ-04】

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