淺議國際學生意識形態(tài)工作

姚波

【摘要】近年來，高校意識形態(tài)工作受到越來越多的關(guān)注與重視。而國際學生作為中國高校生源群體之一，更具有其特殊性。文章從國際學生意識形態(tài)工作面臨的現(xiàn)實出發(fā)，分析了推動相關(guān)工作的前提設(shè)計，提出了做好國際學生意識形態(tài)工作的有關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】國際學生；意識形態(tài)工作；三大矛盾；“兩課兩全”體系

在2016年12月的全國思想政治工作會議上，習近平總書記強調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系到高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。2017年2月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：高校思想政治工作要堅持全員全過程全方位育人，堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)；把價值引領(lǐng)貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)。不難看出，黨和國家對高校意識形態(tài)工作予以了極度重視，且寄予了厚望。國際學生作為中國高校生源的重要組成部分，顯然也應當納入意識形態(tài)工作的范疇。國際學生的意識形態(tài)工作，更承擔著培養(yǎng)知華、友華、親華、愛華國際人才的戰(zhàn)略性任務。并且，因工作對象所具有的特殊性，開展該工作所面臨的困難和挑戰(zhàn)值得進行研究。

一、國際學生意識形態(tài)工作面臨的三大矛盾現(xiàn)實

（一）招生規(guī)模擴張與生源層次提升之矛盾

根據(jù)教育部發(fā)布的《留學中國計劃》，到2020年，來華留學規(guī)模將達到50萬人。截至2016年，已經(jīng)達到了44.6萬人。國際學生的群體呈高速擴張趨勢，越來越多的各層級高校參與到來華學生的生源爭奪之中。在校留學生規(guī)模較大的有3000至5000人之多，較小的也有數(shù)百人。國際教育學院、留學生教育學院紛紛加入到部分高校的常設(shè)單位序列。從目前的留學生招錄方式看，除少數(shù)高校（如北大、復旦）通過筆試方式錄取外，大多數(shù)仍是采用申請審核的方式。客觀上講，此種準入方式有利于吸引更多留學生來華學習，也便于學校根據(jù)留學生的來源背景等情況進行把控，但同樣也使得入學門檻降低，不太利于學生整體層次水平的提高。從近年各高校公布的數(shù)據(jù)看，本科生比例仍然占據(jù)很大部分，研究生以上等高端人才占比偏低。本科生中，國際學生在基礎(chǔ)知識儲備、教育背景等方面也和中國學生存在較大的差異。

（二）國際學生意識形態(tài)工作復雜性和專業(yè)國際學生管理團隊配置之矛盾

國際學生來源國家和地區(qū)多，語言、膚色、宗教背景各異，各類意識形態(tài)交匯，這些特質(zhì)使得國際學生意識形態(tài)工作具備著和國內(nèi)學生意識形態(tài)工作完全不同的復雜性，對高校國際學生管理團隊，特別是學生工作隊伍有著更高的要求。但從現(xiàn)實情況看，專業(yè)國際學生管理團隊的養(yǎng)成才剛剛處于新生發(fā)展階段。直至2017年3月，由教育部、公安部、外交部聯(lián)合頒布的《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》（即“42號令”）中才明確要求，高等學校應當設(shè)置國際學生輔導員崗位，并做出相關(guān)具體規(guī)定。此前雖然有部分高校進行了國際學生輔導員崗位的嘗試，但在配備數(shù)量、待遇標準、業(yè)務能力等方面都還難以完全滿足實際工作的需求。

（三）高校內(nèi)國際學生管理與社會管理參與之矛盾

隨著留學生規(guī)模的日益擴大，受硬件環(huán)境、學生認知等因素影響，各高校均很難滿足在校國際學生的宿舍床位需求，既有數(shù)量上的不足，也有質(zhì)量上的缺陷。這就使得大量國際學生在校外住宿，從而極大地增加了學校管理的難度，同時又給社會管理帶來難題，諸如非法就業(yè)，非法拘留等。國際學生管理人員很難將工作觸手伸向校外租房，而目前國內(nèi)針對外籍人員的社會管理和配套服務又尚未成熟健全，校內(nèi)管理和社會管理相互之間的權(quán)責分工界限不清，給一些工作帶來重重阻力。

二、推動國際學生意識形態(tài)工作的前提設(shè)計

一是明確高校自身國際學生培養(yǎng)的目標計劃，出臺招收和管理國際學生的綱領(lǐng)性文件，特別是在國際學生規(guī)模較大的高校推動國際學生的招收由規(guī)模側(cè)重型向質(zhì)、量并重或提升層次轉(zhuǎn)型。在準入門檻方面，逐步向統(tǒng)一的入學考試或其他具有公認性的資格條件過渡。其次，可以嘗試在申請審核的環(huán)節(jié)結(jié)合學校具體學科要求增設(shè)標準條件。此外，對有在華留學經(jīng)歷的學生進行背景審查也不失為一種手段。

二是厘清高校有關(guān)國際學生管理的體制機制，理順校內(nèi)分工、協(xié)調(diào)關(guān)系，明晰相關(guān)職責，確立全員全過程全方位開展國際學生相關(guān)工作的基本格局。目前，國內(nèi)高校就國際學生管理體制一般存在兩種模式：管辦統(tǒng)合和管辦分離。在管辦統(tǒng)合型的高校中，此點尤為重要。兼具教學院系和管理機關(guān)職能的雙重屬性，使得管辦統(tǒng)合型的執(zhí)行部門在部分高校地位陷入尷尬的兩難境地。和學校職能部門之間因工作職責的重復交叉，容易造成管理上的越位與缺位并存；和院系之間的利益沖突和運作困境容易造成培養(yǎng)質(zhì)量管控乏力。國際學生的趨同化管理原則難以貫徹，意識形態(tài)工作的全局參與更顯乏力。

三是將國際學生輔導員納入規(guī)范化建設(shè)，做出有關(guān)崗位設(shè)置、配備比例等要求，增加數(shù)量，提升質(zhì)量。在專職國際學生輔導員隊伍建設(shè)的同時，也可以考慮兼職輔導員隊伍、教師班主任隊伍的建設(shè)，形成有寬度、有縱深的意識形態(tài)工作力量儲備。從擔任國際學生輔導員的基本素質(zhì)來說，其應當具備開展調(diào)查研究，分析研判輿情，熟練外語溝通，開展心理輔導，政治嗅覺敏銳等能力，能夠在開展學生活動，引導學生成長，處理突發(fā)事件，促進心理健康，實施就業(yè)指導，協(xié)調(diào)各類關(guān)系等方面發(fā)揮積極作用。國際學生輔導員作為高校輔導員隊伍的重要組成部分，擔任國際學生思想、學習和生活的指導老師，是國際學生日常事務管理工作的組織者、實施者和指導者。

四是嘗試探索高校和地方政府、企業(yè)有關(guān)國際學生培養(yǎng)、管理的新型合作，完善社會管理服務體系。促進地方政府切實履行相關(guān)社會管理職能，與高校內(nèi)部管理形成良性互動和配合，避免相關(guān)權(quán)責的混淆推諉。當然，此項除高校的自身努力之外，更有賴于地方政府的意識覺醒和行政作為。高校可以在自身權(quán)能的范圍內(nèi)，發(fā)出呼吁，引導磋商。

三、構(gòu)建“兩課兩全”體系，探索國際學生意識形態(tài)工作的范式

（一）打造精品“中國+”課程體系，課堂教育是國際學生意識形態(tài)工作的前沿陣地endprint

“中國+”課程主要是指針對國際學生開設(shè)的系統(tǒng)介紹中國國情的通識類課程，例如中國概況、中國歷史、中國政治、中國傳統(tǒng)文化、漢語等。從目前國際學生的生源結(jié)構(gòu)看，漢語言專業(yè)學生占有極大的比例，而選擇其他專業(yè)的學生往往也需要進修一段時間的語言課程。這就使得“中國+”類課程在國際學生意識形態(tài)培育過程中起到了一個前沿陣地的作用。國際學生通過學習此類課程，能夠更好、更全面、更直觀地了解中國的過去、現(xiàn)狀和未來，體味最原汁原味的中國文化熏陶，能夠?qū)W生來華前的主觀感受進行系統(tǒng)的歸納提升，是做好學生意識形態(tài)工作最緊要的環(huán)節(jié)之一。當然，其他各類專業(yè)課程同樣也應遵循政治原則進行講授。

（二）塑造品牌文化活動，第二課堂是國際學生意識形態(tài)工作的主要載體

第二課堂，從廣義上講是區(qū)別于教學課堂的其他所有校園教育形式的統(tǒng)稱，包括各類文體活動、社團活動、入學教育、社會實踐、語言實踐等，例如“感知中國”“留動中國”以及各類校園國際文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、專業(yè)性學術(shù)論壇等。開展此類活動，必須避免流于形式，就活辦活，需要精心進行主題選擇、環(huán)節(jié)設(shè)計和活動鋪排，在潛移默化中融入意識形態(tài)，才能真正發(fā)揮作用。例如進行國際學生中文辯論賽的選題時，應當盡量結(jié)合時政熱點，弘揚中國社會正能量，讓參賽選手在尋求論據(jù)支撐的過程中，主動加深對中國的了解。

（三）全面提升日常管理服務，“潤物細無聲”是國際學生意識形態(tài)工作的重要方式

“潤物細無聲”，即要求將意識形態(tài)工作有機地融入國際學生培養(yǎng)的全過程、全方位之中。除了上述兩種課堂形式，在教務管理、入學教育、普法教育、后勤保障、綜合服務等方面均應當配套升級。對國際學生而言，其在中國高校內(nèi)接觸到的每一個工作人員、每一個工作環(huán)節(jié)，均具有“國家代表”的性質(zhì)。健全的制度、周到的服務、順暢的溝通、鮮明的立場，無一處不能彰顯中國精神，也無一處不可不彰顯中國精神。

（四）加強全媒體平臺建設(shè)，現(xiàn)代信息媒介是國際學生意識形態(tài)工作的揚聲器

此處所指的全媒體平臺，不僅包括傳統(tǒng)的電話、短信、網(wǎng)站、微信、微博等形式，還涵蓋其他各類社交媒體、手機App、慕課系統(tǒng)等較新的信息獲取渠道。除通過全媒體平臺發(fā)布信息通知，傳遞新聞快訊之外，更需尋求全媒體平臺和國際學生課堂教學、文化活動、管理服務相匹配的連接渠道，發(fā)揮信息媒體在意識形態(tài)工作方面易傳播擴散、易令人接受、易綜合集成的先天優(yōu)勢。例如，將“中國+”課程和慕課類系統(tǒng)相結(jié)合，將品牌文化活動進行網(wǎng)絡(luò)直播等。

做好國際學生意識形態(tài)工作，既關(guān)乎國家復興戰(zhàn)略，又關(guān)乎高校自身發(fā)展。在這樣一個繼往開來的歷史階段，對此工作進行系統(tǒng)的研究，具有極為現(xiàn)實的意義。從目前高校的實踐看，國際學生意識形態(tài)工作的基礎(chǔ)還相對較薄弱，在手段、方法、力度上均應當有所創(chuàng)新突破。筆者嘗試通過第一課堂、第二課堂、全服務、全媒體（兩課兩全）這樣一個體系設(shè)計，探索國際學生意識形態(tài)工作的新范式。

【參考文獻】

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