地方老字號企業(yè)檔案資源治理的問題與對策

吳紹龍

【摘要】地方老字號企業(yè)檔案資源是企業(yè)重要的品牌資產(chǎn)，對構(gòu)建地方城市記憶、提升社會檔案治理能力具有重要意義。目前，地方老字號企業(yè)檔案資源的治理存在資源分散、管理無序、整合乏力、利用不足等問題。究其原因，主要是地方檔案行政管理機(jī)構(gòu)重視不足、企業(yè)資源欠缺、行業(yè)支持不到位等。筆者認(rèn)為，地方老字號企業(yè)檔案資源治理體系要從企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的視角理順管理、規(guī)范業(yè)務(wù)、強(qiáng)化指導(dǎo)和研究。

【關(guān)鍵詞】老字號企業(yè)；檔案資源整合；檔案治理體系

地方老字號企業(yè)檔案資源對構(gòu)建地方社會記憶、提升檔案社會檔案治理能力具有重要意義。但由于地方經(jīng)濟(jì)與管理能力的差異，老字號企業(yè)檔案治理水平不一。文章從企業(yè)、行業(yè)以及檔案管理的角度討論地方老字號企業(yè)檔案資源治理存在的問題、成因以及對策。

一、地方老字號企業(yè)檔案資源治理存在的問題

（一）資源分散、多頭管理。從資源分布的角度看，地方老字號檔案的收藏呈現(xiàn)分散的狀態(tài)。地方老字號檔案的保管收藏機(jī)構(gòu)主要有是地方綜合檔案館、企業(yè)以及其他收藏機(jī)構(gòu)。地方綜合檔案館收藏的老字號檔案以建國初公私合營期間檔案為主。隨著社會的變遷，一部分老字號企業(yè)消失，除續(xù)存的老字號企業(yè)仍保有原有檔案外，消失的老字號企業(yè)檔案或由后人保存或流失于外。

從時間跨度上看，老字號檔案跨度較大，資源分布不均。地方老字號企業(yè)檔案有些可溯源到清代，即使是工商系統(tǒng)認(rèn)證的老字號企業(yè)，其存續(xù)時間也在幾十年以上。其早期檔案留存較少，以實物居多，但部分以傳說的形式留存。

另外，從目前老字號企業(yè)立檔管理的現(xiàn)狀來看，除檔案行政管理機(jī)構(gòu)外，工商系統(tǒng)也負(fù)責(zé)對企業(yè)老字號檔案的認(rèn)證審核。因此，老字號檔案存在多頭監(jiān)管的問題。

（二）管理無序、規(guī)范性差。地方老字號受規(guī)模限制，檔案管理水平不高。同時，大多數(shù)兼職檔案管理員素質(zhì)不一，因此，檔案管理的效能各異，但普遍檔案管理水平較差。

地方檔案行政主管機(jī)關(guān)對老字號檔案的管理，精力集中于館藏檔案中，對老字號企業(yè)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查未納入其范圍之內(nèi)。目前，一些地方檔案行政主管機(jī)關(guān)開始將其納入管理范圍內(nèi)，制定了一些地方性政策法規(guī)。但整體上，地方老字號檔案管理仍處于無制度、無政策、無規(guī)范的狀態(tài)。

（三）整合乏力。檔案資源整合是大勢所趨。地方老字號檔案既是地方的亮眼名片，又是檔案事業(yè)展示治理能力的試金石。但從區(qū)域檔案資源整合實踐的角度看，老字號檔案資源整合缺乏必要的框架、理念與實現(xiàn)的工具。

地方老字號檔案的多頭管理，要求資源整合需要協(xié)調(diào)。跨部門協(xié)調(diào)也成為制約資源整合的一大瓶頸。另外，ICT技術(shù)為資源整合提供技術(shù)的機(jī)遇，但具體的實現(xiàn)仍需要以平臺的形式展示，如采用由下而上的方式整合，效用與效果以及建設(shè)周期帶來的問題也頗多。

二、地方老字號企業(yè)檔案資源治理存在問題的成因

（一）地方老字號企業(yè)的客觀制約。地方老字號檔案資源的來源主體一個存續(xù)企業(yè)，一個是消失企業(yè)。對消失的地方老字號檔案資源收藏機(jī)構(gòu)來看，地方綜合檔案館為主體。但地方綜合檔案所藏檔案，記錄一般較為簡略，系統(tǒng)性較差。以潮州檔案館《字號檔案集納》為例，其依靠新中國建立前后的檔案資料，比多零散研究文章，結(jié)合《潮州商業(yè)志》《潮安縣城關(guān)鎮(zhèn)工商聯(lián)籌會各業(yè)工會會員名冊》、整合其他相關(guān)的資料而成。而館藏的檔案內(nèi)容、價值相對不高，其系統(tǒng)性也較差。

而續(xù)存的地方老字號企業(yè)，一般行業(yè)技術(shù)含量不高，以各類手工業(yè)為主。即使續(xù)存，企業(yè)規(guī)模一般較小。受企業(yè)規(guī)模效益影響，其對檔案工作的認(rèn)識一般不足，管理以兼職為主，管理水平不一。

（二）地方檔案行政主管機(jī)關(guān)重視不足。地方老字號企業(yè)檔案資源治理能力低下，與地方檔案行政主管機(jī)關(guān)的重視不足有關(guān)。過去，地方檔案行政主管機(jī)關(guān)對老字號企業(yè)檔案的關(guān)注以國家綜合檔案館館藏為主。對老字號企業(yè)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督的力度也相對不足。由此，導(dǎo)致老字號企業(yè)檔案治理能力相對較低。

另外，缺乏必要的檔案政策法規(guī)的約束。近年來，杭州等地才開始制定相關(guān)的檔案法規(guī)。但大多地方檔案行政主管機(jī)關(guān)未制定相關(guān)的政策法規(guī)。

（三）行業(yè)支持不足。以各級檔案學(xué)會為主體的行業(yè)協(xié)會的支持力度也相對不足。對于地方老字號企業(yè)檔案資源的整合與管理，地方檔案學(xué)會的研究以及政策輸出不足是地方檔案行政主管機(jī)關(guān)認(rèn)識不足、重視不夠的重要原因。

同時，學(xué)界對老字號企業(yè)檔案的研究，尤其是應(yīng)用研究不多。地方老字號企業(yè)檔案治理的理念、框架、工具仍需要進(jìn)一步研究。

三、地方老字號企業(yè)檔案資源治理對策

（一）理順管理。地方檔案行政主管機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識，重視老字號企業(yè)檔案工作。通過各種途徑，宣傳老字號企業(yè)檔案，提高社會檔案意識。同時，通過強(qiáng)化制度設(shè)計，通過制定針對性的老字號企業(yè)檔案方面的政策法規(guī)，保障老字號企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。另外，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)檔案工作，以檢查、監(jiān)督提高老字號企業(yè)檔案工作水平。

另外，針對地方老字號企業(yè)檔案無專人管理的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對其兼職檔案人員的培訓(xùn)。甚至可以通過送檔上門的形式，不斷提高地方老字號企業(yè)檔案管理水平。

（二）規(guī)范業(yè)務(wù)。鑒于地方老字號企業(yè)檔案工作規(guī)范化水平較低、效能低下、人員素質(zhì)不一的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)充分利用各種資源實現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化。與此同時，加強(qiáng)對兼職人員的培訓(xùn)。

為提高地方老字號企業(yè)檔案資源的影響，要充分挖掘老字號企業(yè)檔案的價值。通過老字號企業(yè)檔案資源的開發(fā)與利用，提高老字號檔案的影響。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)與研究。加強(qiáng)地方老字號企業(yè)檔案治理水平，除了檔案行政主管機(jī)關(guān)與企業(yè)的努力外，要充分發(fā)揮地方檔案學(xué)會的業(yè)務(wù)研究與指導(dǎo)作用。通過地方檔案學(xué)會的業(yè)務(wù)研究，形成有理論依據(jù)、可行性強(qiáng)、實踐性強(qiáng)的實踐指南，從而推動地方老字號企業(yè)檔案工作的發(fā)展。

同時，加強(qiáng)地方老字號企業(yè)檔案治理水平，還要發(fā)揮地方檔案學(xué)會的宣傳與交流作用。地方檔案學(xué)會通過年會與業(yè)務(wù)交流等方式，可就地方老字號企業(yè)檔案工作以專題形式進(jìn)行行業(yè)交流，提高老字號企業(yè)檔案工作效能。

四、結(jié)語

地方老字號企業(yè)檔案資源的治理對企業(yè)檔案管理、檔案社會治理大有裨益。面對老字號企業(yè)檔案治理的低效，探索有地方特色、可操作性強(qiáng)的治理體系，需要企業(yè)、地方檔案行政主管機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會等多方共同協(xié)作。

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