對事業單位固定資產管理的研究

劉力榕

【摘 要】在我國全面深化改革的時代背景下，事業單位也在緊跟時代的步伐，推進深化改革。而在現階段我國事業單位固定資產管理仍存在許多問題，不利于事業單位的正常發展和改革優化。本文首先對事業單位固定資產管理做了一些概述，探究了我國事業單位固定資產管理過程中存在的問題，進而有針對性的提出了合理化的措施。

【關鍵詞】事業單位；固定資產管理；問題及措施

一、關于事業單位資產管理的概述

事業單位固定資產指在事業單位使用中超過一年期限，且符合規定標準單位價值的資產，事業單位固定資產管理主要是對其資產購置、使用等進行管理。事業單位的資產是屬于非流動性資產，主要由國家財政和社會捐贈購置，它是事業單位長期使用和保證其正常運轉的實物。

二、淺談事業單位固定資產管理主要存在的相關問題

1.固定資產管理制度陳舊、不健全

主要表現在如下三個方面：（1）固定資產的購置過程缺少約束力。許多單位在購置時，只片面追求固定資產的價值、技術等特點，而沒有根據自己的實際需要來購置，帶有明顯的隨意性，容易導致資源浪費。（2）沒有嚴格的固定資產日常管理機制。容易出現固定資產沒有登記入賬、無專門人管理、忽視對固定資產的盤點，沒有有效監督日常固定資產管理行為。（3）沒有規范的固定資產處置制度。一些單位在沒有經過相關部門批準的情況下，任意不合理使用固定資產，還有一些事業單位沒有對固定資產進行報廢處理等等這些情況，都容易造成資產流失。

2.缺乏對固定資產管理的認識，資產審批也不規范

事業單位的固定資產大多由國家財政直接出資購置，大部分事業單位認為自身不是固定資產的管理主體，而忽視對固定資產的管理，導致固定資產閑置、流失等現象發生。同時，資產審批不規范。事業單位固定資產的審批大多是走程序化途徑，雖然有些是采取多層審批購置經費的方式，但仍難以發揮規范固定資產的購置以及管理的作用，無法達到實行審批制度的目的。

3.固定資產管理與預算管理未能有效結合

有些單位在購置大型設備時沒有完善的審批手續，容易出現超過預算清單或者沒有預算的現象。從事業單位內部職能部門的分工角度來看，固定資產管理與預算編制的部門通常是分離的，不同屬于一個部門，關于固定資產的預算管理難以統一，事業單位的資產預算管理控制模式并未形成。

4.事業單位人員缺乏專業的業務素養

現階段，很多事業單位的業務人員綜合素質水平不高，難以適應事業單位信息化管理模式。事業單位缺乏對業務人員素質培訓，相關業務人員嚴重忽視對固定資產的管理，未能有效維護固定資產的安全維護。此外，還沒有建立相關資產管理人員的考核制度，未能有效調動業務人員的工作積極性，促使他們提高自身業務素養。

三、完善事業單位完善固定資產管理的合理化措施

1.健全資產管理制度，與時俱進

（1）要有規范的固定資產購置制度。事業單位的固定資產購置，要嚴格遵循計劃預算來執行，購置自身所需的固定資產，同時充分利用原有設備，避免資源浪費。固定資產購置后，還需要向有關部門登記報告，購置過程要透明化、規范化，同時還應接受相關部門監督，促進資產管理有序進行。（2）要建立規范的固定資產日常管理制度。事業單位需要加強固定資產的登記入賬、資產盤點等工作，還需明確相關人員的職責權限，各司其職，使日常資產管理制度更為規范。（3）要健全固定資產處置制度。事業單位固定資產處置要先根據固定資產的使用或破損的實際情況填寫申請表再交由上級審批。處置閑置資產時，可以先加以評估再公開競拍或其他處理方式，促進資產保值增值。

2.加強對固定資產管理的認識，規范資產審批

全面認識事業單位固定資產管理，明確固定資產管理職責權限。一方面，事業單位的相關主管領導應全面認識固定資產管理的作用，將事業單位固定資產管理成效作為相關責任人考核的重要考核指標之一，追究由于管理不到位造成固定資產損失責任人的相關責人；另一方面，規范資產審批程序，固定資產的處置需交上級審批，上級和相關事業單位需按規定制度程序處置固定資產。

3.加強固定資產管理與固定資產預算管理有效結合

（1）要嚴格執行國家關于事業單位固定資產管理的相關規定，這些規定都是加強資產管理的有力保障。（2）事業單位的資產配置和事業單位履行其職能要相統一。事業單位要根據本單位的實際情況，建立合理固定資產資產配備標準，強化資產預算管理，避免重復配置，實現資產配置的合理化、科學化。（3）事業單位的預算與管理部門要相結合，建立資產預算管理的管控模式，提高固定資產管理效率。

4.加強相關人員的教育培訓，提高管理人員的專業素養

事業單位積極組織員工進行培訓與學習活動，加強員工對固定資產管理以及資產生命周期的認識，讓管理人員加強對固定資產管理工作的重視，提高管理人員的綜合素質。還應建立相關考核機制，有效調動員工積極性，更好地為事業單位固定資產管理服務。

總而言之，我國事業單位改革正在穩步推進，保護好利用好事業單位固定資產是促進事業單位的發展、避免國家寶貴資產財富的浪費的有效手段。

參考文獻：

[1] 李春明，事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].《中外企業家》 ， 2015 （1X）.

[2]王娟，行政事業單位固定資產管理改革的思考[J].《經貿實踐》.2015 （13）.endprint