科技支撐“世界硒都·中國硒谷”建設的戰略研究

朱云芬 殷紅清 魏凱 明佳佳 陳瀟飛

摘要：從恩施土家族苗族自治州建設“世界硒都·中國硒谷”的必要性入手，分析了科技支撐促進硒資源開發取得的主要成效及存在的問題，提出了相應的措施和政策建議。

關鍵詞：“世界硒都·中國硒谷”;科技支撐;主要成效;政策

中圖分類號：O613.52? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）21-0027-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.21.006? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Strategic Research on Science and Technology Supporting the Construction of

"Selenium Capital of the World and Selenium Valley of China"

ZHU Yun-fen1，2，YIN Hong-qing1，2，WEI Kai3，MING Jia-jia1，2，CHEN Xiao-fei1，2

（1.Enshi Autonomous Prefecture Academy of Agricultural Sciences，Enshi 445002，Hubei，China;

2.Hubei Selenium Industrial Technology Research Institute，Enshi 445002，Hubei，China;

3.Enshi Selenium Resources Conservation and Development Agency，Enshi 445000，Hubei，China）

Abstract： Starting from the the necessity of the construction of "Selenium Capital of the World and Selenium Valley of China"，in Enshi Tujia and Miao Autonomous Prefecture，the main achievements and existing problems of scientific and technological support to promote the development of selenium resources are analyzed，and corresponding measures and policy recommendations are proposed.

Key words： Selenium Capital of the World and Selenium Valley of China; scientific and technological support; main achievements; policies

恩施土家族苗族自治州（下文簡稱恩施州）擁有世界惟一探明的獨立硒礦床和全球最大的天然富硒生物圈[1]，具備人無我有的資源稟賦。2011年9月，第14屆國際人與動物微量元素學術委員會授予恩施州“世界硒都”稱號[2]。近年來，恩施州政府積極推進農業供給側結構性改革，大膽探索“硒+X”模式，將生態富硒產業發展作為人類健康、精準扶貧、特色產業轉型升級的重要抓手，努力打造全國全省富硒產業發展先行示范區。科技創新是引領產業升級、驅動經濟發展的戰略舉措[3]，為加快硒資源開發利用步伐，搶占硒產業發展制高點，推進“世界硒都·中國硒谷”建設，需要通過科技支撐來提升核心競爭力，更好地為恩施州硒食品精深加工產業集群服務。

1? “世界硒都·中國硒谷”建設的必要性

1.1? 建設“世界硒都·中國硒谷”是國民健康的需求

健康是促進人全面發展的必然要求，是國家富強和人民幸福的重要標志[4]。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出推進建設健康中國的新目標。2018年全國“兩會”期間，恩施州州長劉芳震建議將硒產業納入國家重點健康產業。硒是人體必需的微量元素、健康元素、長壽元素和抗癌元素，具有不可替代的生理保健功能，缺硒會導致多種疾病發生[5]。中國有72%的地區土壤環境缺硒[6]，催生了強大的富硒產品消費市場，建設“世界硒都·中國硒谷”、大力發展硒食品精深加工產業集群順應了國民健康的需求。

1.2? 建設“世界硒都·中國硒谷”是打造特色產業增長極的抓手

《湖北省富硒產業發展規劃（2014-2020）》明確提出以恩施“世界硒都”為核心，打造千億富硒產業集群。2015年硒產業被納入省級發展戰略，在《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出支持恩施州加快建設富硒產業發展先行區。在省級戰略支持下，恩施州把以補硒康體為主要內容的硒食品精深加工產業集群納入四大產業集群，力爭打造“一谷、兩基地、三示范區”。建設“世界硒都·中國硒谷”正是落實省州一系列戰略部署、實現產業轉型升級的重要抓手。

1.3? 建設“世界硒都·中國硒谷”是精準扶貧、綠色發展的核心

恩施州是全國最年輕的少數民族自治州，是武陵山集中連片貧困地區[7]， 要與全國同步建成小康社會，必須依托資源稟賦，實現差異發展。同時恩施州也是全國、湖北省的重要生態功能區，除恩施市外，其他7個縣（市）都是限制開發區域，特色開發、綠色發展是恩施州的必然選擇[8]。近兩年，中央提出推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。生態富硒產業既是特色產業、綠色產業，又是新興產業、戰略產業，是精準扶貧、綠色發展的核心。

2? 科技支撐“世界硒都·中國硒谷”建設的主要成效

2.1? 組建科研平臺

依托“世界硒都”金字招牌，相繼成立了國家富硒產品質量監督檢驗中心、湖北省富硒產業技術研究院、湖北省硒與人體健康研究院，為硒資源開發利用打造出了高規格的科研創新工作平臺。富硒生物食品開發與應用國家地方聯合工程研究中心、中國微量元素科學研究會硒專業委員會等紛紛落戶恩施。加強科技合作與交流，恩施州人民政府與中國科學院等科研院所簽訂有戰略合作協議，與新西蘭奧克蘭大學理學院共建天然富硒功能食品聯合實驗室，與武漢輕工大學合作聯合成立恩施州綠色富硒特色農產品精深加工研究院。

2.2? 人才隊伍不斷壯大

近年來，恩施州不斷加大人才培養、引進、選拔力度，全州硒資源開發利用人才規模不斷擴大，人才質量持續提升，初步形成了一支較為優秀的自主創新人才隊伍;此外，在各項政策的激勵引導下，富硒產業聯合創新團隊人才總量也在穩步上升，聘請了國際硒學會主席Gary教授、美國康奈爾大學教授、第十四屆國際人與動物微量元素大會主席雷新根、新西蘭奧克蘭大學郭秀蓉教授、匈牙利圣伊斯特萬大學米浩教授等多名國內外高層次人才為恩施州政府智庫專家，為全州富硒產業快速發展提供了有力支撐和智力保障。

2.3? 取得多項科研成果

在富硒功能食品、生物有機硒工廠化生產關鍵技術研究、原料基地建設關鍵技術研究、生物有機硒檢測方法研究、富硒食品標準研究等方面取得重大突破;在篩選硒富集能力強的植物品種、作物“野轉家”種植、生物有機硒提取等方面取得成功;富硒種植、養殖技術取得突破性進展。鼓勵和支持硒資源開發利用的協同創新和產品開發，依托龍頭企業，大力促進硒科技成果轉化，開發的富硒蛋、富硒冷水魚、富硒黑豬肉、富硒功能食品等幾十種富硒特色產品， 投放市場后取得了良好的經濟效益和社會效益。

3? 存在的主要問題

3.1? 硒研究水平仍然較低

富硒產業科技支撐體系不完善，基礎研究能力不足，新技術、新工藝研究嚴重不足，硒產品還局限在農副產品的范疇，沒有幾個能拿得出手的高科技含量的硒產品，大多涉硒企業都還在從事最低端的產品生產。深加工缺技術、缺資金、缺市場，這在一定程度上導致了部分企業的投機取巧行為，其不是在提高產品的附加值上想辦法，而是簡單地模仿復制，鮮有企業能自覺地研究硒資源開發與現代農業、新型工業、生態文化旅游業等產業的融合之策，無法打造骨干龍頭企業，區域不能協作、優勢不能互補。

3.2? 標準化程度不高

由于富硒產業是一個新興產業，目前僅制定了農產品含硒限量標準，還未出臺每種硒產品的具體含量等級標準。基地種（養）殖、生產加工、市場銷售環節缺乏統一標準，產業基地標準化、規模化程度不高，目前市場上大部分硒產品沒有量化指標，消費者很難準確掌握每天的硒攝入量。硒產品檢測成本偏高、檢測時效性不強、同一批次檢測結果不穩定等問題依然存在。

3.3? 科技人才仍然短缺

本地缺少頂級硒研究專家學者，硒研究科技人才數量不足，人才引進體制機制缺乏活力;科研創新激勵政策研究不夠，現有科技人才扎根難，導致涉硒研究的科技人員缺乏、人才流失。企業研究應用人才缺乏，科技創新與科研成果轉化難度大，與產業發展需求相差很大，難以滿足恩施州硒產業發展的需要。

4? 科技支撐促進“世界硒都·中國硒谷”建設的措施建議

4.1? 科學謀劃，全面系統穩步推進

圍繞 “一谷、兩基地、三示范區”和“四大產業集群”的總要求，以及打造全省特色產業增長極的目標任務，堅持“科技引領，實體支撐、三產融合、品牌興起”，以富硒農業為基礎，以富硒食品加工、富硒生物醫藥為支撐，以富硒健康養生旅游業為延伸，積極探索硒資源開發利用的科技支撐路徑，破解一批制約特色硒產業發展的關鍵性技術難題，培育壯大一批支撐引領作用大的科技創新型企業，培養一支特色硒產業發展的科技人才隊伍;創建以硒產業為主導產業的高新技術產業區，聚集科技創新資源，搭建科技創新平臺，使區域科技創新能力和服務水平有較大提高。力爭把恩施建設成為享譽全國的硒標準的研究與制定中心、硒資源的評價與開發利用中心、硒與人體健康的學術權威中心和硒產品的研發中心。

4.2? 加強創新平臺構建，打造創新資源集聚地

打造硒前沿科技研發地，依托行業骨干企業、科研機構和大學，支持建成一批國家、省級產業技術研究院、重點實驗室、工程技術研究中心、校企共建研發中心、科技孵化器等，認定一批州級工程技術研究中心。其中基礎研究型技術創新平臺包括硒資源利用評價研究中心、硒的分析檢測研究中心、硒與人體健康研究中心、硒資源保護與利用湖北省、國家級重點實驗室、湖北省硒應用技術與產品開發研究院等;應用研究型技術創新平臺包括硒產品質量標準研發中心、農產品精深加工研發中心、富硒功能食品研發中心、富硒藥食用菌工程中心、富硒益生菌工程中心、硒新藥物研發中心、質量標準研發中心等。

4.3? 加大科技人才工作，強化創新智力支撐

一是組建科技創新團隊。通過建設科技創新創業人才團隊、選派科技特派員等，加大本土科技人才的培育，支持本土人才創新，建立農學、醫學、藥學、食品、化學、生物工程、管理、營銷等跨學科的結構合理、層次清晰、產學研結合的聯合創新團隊。二是引進創新型領軍人才。按照“不求所有、但求所用”的原則，大力借智借力，引進或柔性引進一批硒產業發展創新型領軍人才，組建恩施州硒資源保護與開發專家委員會，與恩施州企業開展產學研合作，開展科技創新，使之成為恩施硒產業的智庫專家，為全州的硒產業創新發展服務。三是開展專業培訓。邀請國內外知名硒專家到恩施州開展講座，利用職業培訓機構開展硒產業實用技術培訓，形成大眾創業、萬眾創新新局面，培養一批硒產品生產能手、營銷能手，發展一批硒產品種植大戶、養殖大戶。四是鼓勵創新創業服務。組織和動員科技人員深入企業開展多元化的創新創業服務，形成科技人員服務企業的長效機制。從科研院所和高校選派一批科技人員進入企業，研發技術、開發產品，特別是鼓勵科技人員帶專利、帶成果、帶技術到企業推廣應用。

4.4? 掌握核心技術，破解產業發展瓶頸

以特色生物為載體，以提高行業技術含量為切入點，以推進硒產業可持續發展為核心，以硒資源研究利用、有機硒生物生物轉化、硒產品質量控制、重大疾病功能產品、硒資源功能評價等為主要內容，開展硒資源開發利用科技攻關。重點在硒資源普查、農副產品硒含量調控、富硒產品中硒的定性定量分析、富硒產品評價標準及安全功效評價、硒產品中鎘等重金屬離子脫除方法、聚硒作物“野轉家”種植技術、聚硒微生物利用、硒蛋白提取工藝、廢棄物中硒利用、人體補硒攝入量標準、貧硒地區人工增硒技術、藥食同源富硒系列產品、有機硒食品配方及生產工藝、無機硒產品生產及生產工藝、食品新原料開發、硒肥硒飼料應用技術、生物硒功能食品、生物硒藥品、硒健康養生模式、硒與人體健康的關系研究等方面加大科技攻關力度。

4.5? 積極建設質量標準體系，搶占發展制高點

推動制定全國統一的富硒產品行業標準、推薦標準和安全標準，把握標準話語權。積極開展硒與人體健康標準研究，調查恩施州內土壤硒含量高中低地區、北上廣等大城市及東北地區人體血硒含量水平，研究確立人體血硒健康標準。開展有機硒檢測方法標準和硒產品標準研究，推動企業標準、團體標準、行業標準以及國家推薦性和強制性標準制定。推進基地規范化建設，研究制定馬鈴薯、水稻、茶葉等主要作物富硒標準化種植技術規程，切實把握話語權、提升軟實力。

4.6? 著力加強對外交流合作，提升國際話語權

一是加強國內交流。實施走出去戰略，聯合國內外大專院校、科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，加強與中國科技大學蘇州研究院、武漢大學、中國地質大學、武漢輕工大學、華中農業大學、湖北省農業科學院的交流與合作，推進科技項目、科研成果、創新平臺等要素共享。二是加強國際交流。繼續支持與奧克蘭大學共建功能食品研究，與匈牙利圣伊斯特萬大學開展硒的形態分析與檢測技術研究。加強與國際硒學會秘書處聯系，開展科技合作，爭取國際硒學會秘書處在恩施州設立辦公室，提升恩施州的國際話語權，與世界接軌，爭取國際組織授牌恩施“全球富硒功能農業示范區”，使恩施州進入全球硒產業第一方陣。

5? 政策研究

5.1? 考評政策

出臺《“世界硒都·中國硒谷”建設的科技支撐實施方案》，圍繞目標任務，加大工作督辦檢查力度，通過完善檢查通報、工作考評、部門聯席會議等制度，保障州委、州政府各項決策部署落地生根。

5.2? 財政政策

建立硒資源保護與開發項目庫，設立專項基金，對硒科研、產品開發、科普宣傳、人才引進等方面給予支持，實施一批支持富硒產業發展的大項目，扶持一批有實力的硒產品生產加工企業盡快做大做強。

5.3? 人才政策

明確硒產業“人才特區”，允許對硒產業人才重用、重獎、重薪，在人才引進項目上重點向硒產業傾斜。選派科技干部、博士服務團重點針對硒專業人才。加大硒人才專項經費投入力度，建立院士專家工作站、硒專家庫、研發中心、實訓基地和雙創孵化器等。

5.4? 激勵政策

把創新主體與利益主體結合起來，建立重實績、重貢獻、自主靈活、形式多樣的分配激勵機制、競爭激勵機制、考核引導機制和分工合作機制等，把科技人員的積極性和創造性充分激發出來，提高團隊工作效率。

5.5? 法治政策

加強法治建設，依法保護富硒產品的知識產權。加強執法監督檢查，開展假冒偽劣產品專項整治行動，建立和維護良好的市場秩序和聲譽，依法打擊破壞公平競爭的違法行為。

參考文獻：

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