潛江市華中產業新城田園文旅開發戰略解析及功能定位

肖擁軍， 唐嘉耀

摘要：實現農業與旅游業的融合發展，是當前城中田園功能改造的一個新趨勢。基于AHP和SWOT的綜合分析，湖北省潛江市華中產業新城田園文旅開發可以采用重點突破、供給補位、產業融合、區域聯動的進取型旅游開發戰略。通過對開發戰略的解析發現，規劃區的旅游功能可以定位為文化匯聚功能、旅游體驗功能、農旅互助功能、智慧服務功能。

關鍵詞：城中田園;文旅開發;戰略;功能定位;潛江市

中圖分類號：F323.2;F592.7? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）21-0161-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.21.041? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Strategy Analysis and Functional Positioning of Pastoral Cultural Tourism Development in Huazhong Industrial New Town of Qianjiang City

XIAO Yong-jun，TANG Jia-yao

（School of Economics and Management， China University of Geosciences，Wuhan 430074，China）

Abstract： Realizing the integration and development of agriculture and tourism is a new trend in the transformation of pastoral functions in the city. Based on the comprehensive analysis of AHP and SWOT，the pastoral cultural development in Huazhong Industrial New Town in Qianjiang city can adopt the aggressive tourism development strategy of key breakthroughs，supply supplement，industrial integration and regional linkage. Through the analysis of the development strategy，the tourism function of the planning area can be positioned as a convergence function，a tourism experience function，a rural tourism mutual assistance function，and a smart service function.

Key words： pastoral areas in city; cultural and tourism development; strategy and function; Qianjiang city

在當前國內城鄉一體化建設熱潮中，伴隨著城市擴張和鄉村城鎮化的發展，原有農業用地的功能改造問題日益凸顯。特別是在一些新城開發建設的進程中，由于受到某些客觀條件的制約，城中農業用地難以改造成城鎮建設用地和工業用地，只能進行農業種植。因此，尋求農業與旅游業及文化產業的融合，進行文旅開發，是城中農地功能改造的一個新方向。

1? 華中產業新城的城中農地利用現狀

華中產業新城位于湖北省潛江市域東南部，屬于潛江市原總口農場的一部分，是一個新城產業園區，園區北部是三峽工程西電東輸的高壓線走廊，六組高壓線橫貫其中。高壓走廓總面積約867 hm2，目前是文旅田園規劃區（下文簡稱“規劃區”）。規劃區四至范圍為：東起東環路，西至百里長渠，北起二支渠，南到三支渠;整體呈近矩形展布，東西長約5.2 km，南北寬度約1.3 km。

規劃區地勢平坦、土壤肥沃、地形單一、干渠環繞，區內無自然村落和工業設施，是位于華中產業新城和東荊新區之間的一塊農業飛地，總體處于半荒蕪狀態，土地利用價值亟待提升。目前總體開發思路是以農業與旅游業融合為抓手，挖掘農耕文化，植入歷史文化、地域文化和產業園區建設文化，打造文旅新區，以旅游發展促進城鄉融合和產城融合。

2? 農地文旅開發的AHP和SWOT綜合分析

2.1? 開發條件及影響因素特征值

筆者組織的項目組，承擔了規劃區的旅游發展規劃編制任務。項目組在深入調研的基礎上，對規劃區旅游發展現狀條件和外部影響因素進行了SWOT分析。對于SWOT定性分析所得到的各個要素特征，還需要進行定量評價，才能找出其中最為重要的要素特征。因此，選取層次分析法（AHP），將SWOT匯總在一個評價系統中，通過定量分析來找出關鍵要素，同時也進行四者之間的總體賦值對比。層次分析法的基本原理是定性與定量相結合，將復雜的問題逐層分解成多個層次（內含多個因素），通過建立各層級因素之間兩兩比較的判斷矩陣，確定各因素的相對重要性，然后通過遞階層次結構匯總計算各因子相對于總目標的權重[1]。

各層級因子之間的相對重要性標尺采用9級度量，若因素與因素的重要性之比為aij，那么因素j與因素i重要性之比為aji=。本研究采用和積法計算了各判斷矩陣的特征值并進行了歸一化處理。各底層因子對于總目標的權重采用公式1計算。

WAi=wi;WAij=wi·wij? ? ? （1）

式中，WAi表示準則層各分類相對于總目標的權重，wi為準則層各分類的權重，WAij表示特征因子層各因子相對于總目標的權重，wij為特征因子層因子相對于對應的準則層各分類的權重。分析中對SWOT各具體因子進行了簡化描述，因子描述和權重特征值測算結果見表1。

2.2? 關鍵因素分析

分析結果表明，關鍵優勢權重特征值為0.100，關鍵劣勢權重特征值為0.086，關鍵優勢大于關鍵劣勢，并且總體優勢也大于總體劣勢，進行旅游開發是有利選擇;關鍵機遇權重特征值為0.114，關鍵威脅權重特征值為0.082，機遇大于威脅，可以采用積極的開發策略。同時可以注意到，關鍵機遇權重特征值還大于關鍵優勢，規劃區宜選擇進攻型的旅游開發戰略[2]。具體對各關鍵要素作進一步討論，以期為旅游開發戰略的確定提供依據。

2.2.1? 最大優勢的發揮? 規劃區發展旅游的最大優勢（A11）在于其獨特的區位。從全國范圍來看，它處于滬蓉高速公路和滬漢蓉快速鐵路的中間位置，距上海983 km，距成都985 km;從湖北范圍來看，它處于漢宜旅游大通道的中間位置，距武漢155 km，距宜昌176 km。一旦建成旅游地，客源市場廣闊。從潛江范圍來看，它處在華中產業新城與潛江東荊新區的交界帶，并與現有的曹禺公園、生態龍蝦城、森林公園相距很近，易于聯動并形成旅游組團，共同打造國家層級的旅游目的地。

2.2.2? 最大劣勢的轉化? 規劃區發展旅游最大的劣勢（A21）在于地形單一且有六組高壓線的制約，但劣勢并非不可轉化。劣勢向優勢的轉化，主要在于思維的轉變、概念的包裝與規劃的創新。地形單一、一馬平川，雖不能形成多種形態的自然景觀，但卻最能體現江漢平原的田園意境;六組高壓線高壓蓋頂，卻是三峽工程西電東輸的節點，通過高壓線下平原大地景觀構圖與色彩渲染（花海），結合周邊如火如荼的產業園區建設氛圍，正好打造西電東輸的觀景地，打造江漢平原美麗中國夢意境的體驗地。

2.2.3? 最大機遇的把握? 規劃區發展旅游的最大機遇（A31）在于東荊新區、華中產業新城發展對文旅田園休閑地的迫切渴求。當地迫切需要通過一個高品質的旅游區來提升環境品質，營造文化氛圍，聚集世俗人氣，促進商業流通。規劃區要把握機遇，主動融入發展，在產城融合、游居融合、商旅融合的城市建設潮流中，通過以產業融合為紐帶，率先突破，創新發展。

2.2.4? 最大挑戰的應對? 規劃區發展旅游的最大挑戰（A41）在于觀光農業（含花海）項目已在全國遍地開花。應對思路主要有三：一是將當地世界級的吸引物小龍蝦引入旅游區;二是將當前最具人氣的歷史人物羋月文化引入，營造載體，結合水系寬渠，打造文旅田園綜合體;三是營造名符其實的萬畝花海以求規模震撼。

3? 文旅開發戰略及戰略解析

根據上述AHP和SWOT分析，規劃區可以采取重點突破、供給補位、產業融合、區域聯動四位一體的旅游開發戰略。

3.1? 重點突破戰略

3.1.1? 聚焦江漢平原，突顯旅游區位? 江漢平原自古是魚米之鄉，聲名遠播，在建設長江經濟帶的國家發展戰略實施進程中，江漢平原將進一步引人注目。潛江市處在江漢平原腹地，無論地理位置、地形地貌，還是氣候特征、人文物產，都是江漢平原的典型代表。但在廣大的江漢平原，荊州、荊門、宜昌、天門、仙桃、潛江目前都沒有主打江漢平原主題的旅游園區。因此，規劃區需要抓住時機，充分利用獨特區位優勢，率先突破，舉江漢平原大旗，建特色平原型田園綜合體，通過主題營造和強力營銷，在旅游需求市場中，強化潛江就是江漢平原典型代表的旅游意識，力求達到游客前往江漢平原則首選潛江、途經江漢平原則停留潛江之目的。

3.1.2? 借助羋月揚名，打造拳頭項目? 潛江是羋月故里，通過《羋月傳》的熱播，羋月文化家喻戶曉;當前流行的《王者榮耀》手游中，羋月也是重要人物;《羋月傳》手游也已經上線。這些既可吸引當前旅游者，也培植著潛在旅游者。但潛江市域內，目前并沒有羋月文化的載體。因而，規劃區需要搶占先機，率先利用規劃區邊沿的水系寬渠，打造沿河仿古街區，命名為“羋月河”，使羋月文化及其延伸的楚地世俗文化在此落地生根;并在規劃區引入龍蝦文化體驗，實現強強聯合，打造重點項目，形成拳頭產品。

3.1.3? 建設萬畝花海，營造復合體驗? 規劃區面積廣大，但由于高壓線限制，不能修建大型的永久性建筑，也不宜大規模種植高大喬木，只能種植低矮作物或布置體量不大的建筑小品。從旅游景觀構圖和色彩渲染的需要出發，在規劃受限的情況下，建設萬畝花海成為不二選擇。規劃區要充分利用地勢平坦、面積廣大、縱深遼遠的視野優勢，營造萬畝花海，形成視覺沖擊;并結合自然農耕、集體農耕、時尚花海文化主線布置農耕花海體驗項目，營造層層推進的花海文化意境，定能從眾多花海項目中脫穎而出。

3.2? 供給補位戰略

3.2.1? 空間補位，助推全域旅游? 2017年潛江市委市政府提出實施的三大亮點工程（東荊新區、返灣湖國家濕地公園、漢江興隆河生態綠道），打造精致水鄉園林城市[3]。其中返灣湖國家濕地公園、漢江興隆河生態綠道將努力建成高品質的生態旅游區。這兩個風景區分別位于市域西北和西南，與主城區距離較遠。東荊新區則以城市服務功能為主，將建成城市新中心。規劃區位于東荊新區與華中產業新城之間，是潛江東部區域兩個新城區的重要銜接部分。因此，打造高品質的生態文化旅游區，既能服務于潛江市全域旅游的總體布局，又能服務于潛江東部區域城鄉融合發展的新戰略。

3.2.2? 功能補位，豐富產品體系? 潛江小龍蝦舉國聞名，但吸引的是食客而不是游客;森林公園寧靜清幽，但人氣不足;曹禺公園高端精致，但主要用于市民休閑，難以吸引外地客源;章華臺遺跡內涵豐富，但文化載體缺乏，難以吸引大眾游客。現階段看，整個潛江旅游，呈現出歷史遺跡缺載體、城市公園缺市場、龍蝦文化缺體驗的局面。因此，規劃區需要主動進行功能補位，從國內外客源市場的需求出發，延長龍蝦美食體驗鏈、建設歷史文化體驗街區、營造農耕文化體驗過程，打造能使外地客源長時間逗留的旅游產品體系，才能真正使潛江聚集旅游人氣。

3.3? 產業融合戰略

3.3.1? 產品融合? 產業融合是旅游區發展的內生動力來源，產業融合的關鍵紐帶是產品[4]。要通過精心策劃，將潛江小龍蝦、花卉、農產品、當地文化產品，與旅游產品融為一體，通過旅游人氣的帶動和網絡口碑傳播塑造產品品牌，帶動產品銷售、生產，從而使旅游區建設的參與者能合力投身旅游發展。

3.3.2? 體驗融合? 通過生態文明創意與實踐來拓展傳統農業與其他產業融合的途徑[5]。在產品融合的基礎上，充分挖掘產品的文化內涵，設計產品生產流程和生產環境的展示方式，將其打造成體驗流程和體驗環境，讓游客在體驗中感受農耕文化、地方世俗小商品文化、服飾文化、楚文化和花卉文化。

3.3.3? 景觀融合? 觀光旅游是一切旅游體驗和休閑旅游的基礎，視覺刺激則是觀光與休閑的動機來源。休閑農業與花卉業，是規劃區旅游業的重要組成部分。規劃區的林、果、瓜、菜種植，特別是花卉種植，既要形成規模效應，更要堅持旅游發展導向，緊密配合，注重景觀構圖與色彩渲染，共同營造平原景觀意境。

3.4? 區域聯動戰略

3.4.1? 產品呼應，借助名景造勢? 率先共享歷史文化，打造羋月仿古街，呼應龍灣章華臺;充分借助小龍蝦吸引物，營造田園龍蝦體驗，呼應生態龍蝦城;重新認識高壓線塔價值，打造西電東輸觀景地，呼應三峽大壩和南水北調興隆樞紐休閑地。利用產品呼應與互補，進一步突顯規劃區的地位。

3.4.2? 板塊聯動，實現市場共贏? 從潛江市交通區位和現有的旅游建設項目來看，市域東部區域最有潛力成為大區域客流的匯聚的中心。滬蓉快速鐵路站點、漢宜高速出口均位于潛江東部，沿章華大道附近，自北向南展布著曹禺公園、生態龍蝦城、森林公園和規劃區。已有的旅游點，資源各具特色，功能各不相同。規劃區既要以我為主，又要注重板塊聯動，主動強力合作，實行聯合營銷戰略，共同把潛江東部打造成國內知名的旅游目的地。

4? 旅游功能目標定位

4.1? 文化匯聚功能

文化是推動旅游發展的重要生產力[6]，利用規劃區氣候適宜、土壤肥沃、水系發達、地勢平坦的天然優勢，合理提煉產業園區的當代建設文化。通過科學規劃把規劃區打造成一個有著明確文化主線，匯聚地域歷史文化、名人文化、農耕文化、世俗民間文化、當代建設文化，共塑“江漢平原美麗中國夢”的代表性生態文化旅游區。

4.2? 旅游體驗功能

精心打造旅游產品體系，豐富旅游體驗載體。將規劃區內的水系寬渠與羋月文化結合起來，打造仿古名街，豐富歷史文化體驗與旅游商品體驗;將農耕文化與特色農業結合起來，打造農耕文化博物園，豐富田園文化體驗;將花海景觀與時尚文化結合起來，打造夢幻花海園區，豐富時尚和當代建設文化體驗。以生態田園、農業觀光、運動康養、民俗體驗等項目作為吸引城市居民和外地游客的落腳點[7]，同時將規劃區與相鄰的新城功能結合起來，建設融合有文旅小鎮、農耕花海、產業新城為一體的特色田園綜合體。

4.3? 農旅互助功能

旅游產業的產業滲透性決定了其產業融合的必然趨勢[8]。農耕花海的打造要注重農業與旅游業的融合，對于玫瑰花水生產工藝、玫瑰口服液生產工藝、玫瑰精油生產工藝、玫瑰干花和速凍玫瑰花加工工藝等作全面圖文展示，豐富花卉產業的文化內涵。緊緊抓住現代民眾對傳統綠色農產品的強烈渴求，充分關注現代中產階層對傳統綠色農產品的消費傾向[9]。通過旅游帶動，提高綠色農產品的生產標準，回歸傳統種植技術，擺脫以長期存貯和長途運輸為目的的生產導向，回歸口味與營養導向，將休閑農業地打造成傳統綠色農產品的定制中心和特供基地。

4.4? 旅游服務功能

結合當前“智慧旅游”的發展方向，從游客需求出發，通過信息技術提升旅游體驗和旅游品質[10]。通過物聯網、手機移動終端、旅游數據平臺，在實現智慧管理的同時，能使游客在旅游信息獲取、旅游計劃決策、旅游產品預訂支付、享受旅游和回顧評價中均能感受便捷的服務體驗，打造高質量的智慧田園。

5? 結語

對于那些難以改造成城建用地和工業用地的大面積城中田園，要在充分發揮第一產業優勢的基礎上，因地制宜，尋求田園文旅開發的新思路。華中產業新城的城中農地，由于高壓線制約只能堅持農業種植，可以借助農業種植及花卉苗圃培育，完成大地平原景觀渲染，為觀光農業及農耕文化體驗營造基礎條件;同時抓住“羋月故鄉”及“潛江龍蝦”的吸引力，豐富旅游產品體系，以“游花海羋月河，品中國小龍蝦”為關鍵市場訴求開拓旅游市場;借助田園周邊產業園區的服務基礎及技術支持，完善服務功能，高起點地打造江漢平原有代表性的城中智慧文旅田園。

參考文獻：

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