以黨建創新引領科技創新

近幾年來，中國海油南海東部石油管理局南海東部石油研究院（簡稱研究院）黨委堅決貫徹中國海油打贏“求生存、謀發展”攻堅戰的總體戰略，堅持以黨建創新促科技創新，推進了創新型研究院的建設，提升了企業長遠發展的核心競爭力，助力南海油氣勘探開發工作取得突出成效。

創新黨的組織建設、思想建設和制度建設為企業科技創新提供政治保障

創新黨的組織建設，讓基層黨支部的工作“實”起來

黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁與紐帶，是黨的路線方針政策最后一公里的執行者、落實者。國有企業黨建工作存在的“四個化”問題，首先就表現為黨的基層組織不健全、活動不規范、制度不落實，有的企業甚至出現組織渙散、黨員流失的情況。要加強國有企業的黨建工作，就必須把加強黨的組織建設擺在首要位置上。

近幾年來，隨著大量青年科技人才的引進，研究院黨員數量迅速增加，各黨支部黨員人數均超過 50 人，在原有組織架構下，思想政治工作很難做到有的放矢，支部工作往往流于形式。針對組織架構上的不適應，研究院根據行政匹配、精簡高效、規模適度的原則，決定將研究院黨總支升級為院黨委，將原有的 5個黨支部升級為黨總支，將黨總支建在所上。在每個黨總支下設立黨支部，將黨支部建在科室上，做到“一所一總支、一室一支部”，實行“黨委—黨總支—黨支部”三級黨組織管理模式。5 個新組建的黨總支均由科研內容相近的 2 至 3 個黨支部組成，不僅工作思路和關注點一致，而且還可以做到資源共享、優勢互補。通過對基層黨組織架構的不斷完善，基層黨支部人數趨于合理，以黨支部為單位開展的學術交流、技術研討工作更有針對性，員工參與度更高，為促進黨建工作與科研工作的深度融合打下了堅實的基礎。

創新黨的思想建設，把黨員干部的精氣神“提”起來

一段時期以來，由于受低油價、外部環境競爭加劇等因素影響，企業的生產經營面臨較大挑戰，干部隊伍士氣受到沖擊，出現人才流失等現象。在這種情況下，更需要加強對黨員干部的理想信念教育，大力弘揚石油精神，打造出一支又紅又專的科研工作隊伍。在健全組織建設的基礎上，黨委大力創新思想建設工作，加強對廣大黨員的教育培訓，教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟，做政治上的明白人。黨委領導班子帶頭，利用各種場合、各種途徑開展形勢任務宣講，使干部員工認清形勢任務，明確目標責任，堅定信念，保持高昂士氣。各基層黨支部紛紛響應，廣泛開展形勢任務宣講，形成了時時講、處處講、一有機會就講的生動局面，極大地鼓舞了廣大員工的斗志。黨委開展“弘揚石油精神”系列品牌活動，定期組織退休老專家回到科研基層，講述上世紀石油大會戰的故事；給青年科研工作者“傳經授道”，以他們的模范言行來教育和感染年輕同志，用實際行動來詮釋新時代的石油精神。該活動極大地鼓舞了青年科技黨員的斗志，提振了黨員干部的精氣神。

創新黨的制度建設，使落實重大問題的決策權、監督權“嚴”起來

針對中國海油總公司黨組書記楊華同志在工作報告中指出的一些單位存在“三重一大”決策制度執行不到位、一些重大生產經營事項未正常履行決策程序即由某些領導作出決策的現象，研究院黨委結合科研工作的特點，修訂和完善了研究院各項議事、決策制度，明確了黨組織參與企業決策的工作范圍和工作程序，創新性建立起有研究院特色的“三重一大”決策管理細則。將科研項目管理、科研人才培養、科技成果轉化等具有研究院特色的事項納入黨委會討論范圍，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決定，規范了決策程序，提高了決策水平，防范了決策風險。按照分清責任、細化內容、程序表達、依法決策的要求，院黨委在工作實踐中堅決落實對重大問題先進行研究討論，使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現，保障黨組織在企業中的政治核心和領導核心作用得到充分發揮。同時，按照“黨管保密”的要求，建立起一套符合科研機構特點的保密制度管理體系。這一系列創新舉措，使院黨委對重大問題的決策權、監督權得到嚴格落實。

建立與生產經營相統一的黨建工作目標責任制，讓黨建工作“硬”起來

國有企業的黨建工作必須堅持融入中心工作，服務大局發展，這就要求國企黨建工作要與生產經營深度融合，解決“兩張皮”的問題。為此， 研究院黨委在抓黨建工作時，不但以科研組織架構為基礎設置黨的基層組織，使黨務工作者進入科研領域，讓科研領域的業務骨干也能夠參與黨務工作，而且建立起與科研生產工作相統一的黨建工作責任目標，在企業的生產經營過程中，充分發揮國企黨組織的政治核心和領導核心作用，把生產經營中的熱點難點作為黨建工作的重點，把提高生產經營的效益作為黨建工作的出發點和落腳點，使黨建工作的“軟實力”真正變成了企業發展的“硬支撐”。

“黨員自研組”是研究院黨委提出的一種創新型科研工作模式。黨委總體統籌，面向全院征集自研課題，經專家組論證篩選形成“自研題庫”。黨員帶頭自由“搭伴”認領課題，每個課題或 2 至 3 人、或 4 至 5 人組成 一個“黨員自研組”。2017 年，研究院已設立 50 余個“黨員自研組”，課題內容圍繞海上油氣勘探開發難題，有很強的實際應用價值。這一工作模式讓科研人員專業搭配更加靈活，專業特長發揮更加充分，團隊交流合作更加順暢，科研項目開啟了“自助模式”，極大地調動起了科研人員的自研積極性。從 2016 年開始，研究院自主研發項目比例開始大幅上升，到 2017 年，研究院設立自主研發項目多達 55 項，其中勘探類 31 項，開發類 24 項。研究院與中國海油系統內其他科研院所聯合設立自主研發項目 7 項。科研人員的創新意識和創新能力也得到明顯提高，形成了“輕質原油物化探綜合預測技術”等一批自主原創的科技創新成果，推動南海東部油氣勘探取得重大突破。 2016 年，南海東部油氣勘探取得“雙創”佳績，新增石油三級儲量創自營勘探歷史新高，達 7 196 萬噸（8 504 萬方）；新增石油探明儲量創自營勘探歷史新高，達 6 315 萬噸 （7 514 萬方）， 為南海東部海域連續 21 年油氣產量超千萬方做出了突出貢獻，為企業長遠發展奠定了堅實的油氣儲量基礎。

創新黨組織的領導方法和工作方法為企業科技創新打造堅強的領導核心

在現代企業制度條件下，一方面，國有企業必須依據《公司法》堅持和完善公司法人治理結構，另一方面又必須依據《黨章》堅持黨對國有企業的政治領導，充分發揮黨組織的政治核心和領導核心作用。 要實現兩者的有機統一，就必須在創新黨組織的領導方法和工作方法上下功夫。為此，研究院黨委堅持做到三個“著力”：

著力發揮黨委領導核心作用和紀委監督職能

一些國有企業的科研院所黨建工作缺乏活力，關鍵是黨委的領導核心作用發揮不到位。為避免黨建工作出現“四個化”的問題，研究院在配備領導班子時，堅持“雙向進入、交叉任職”領導體制，并在下屬部門實行黨政“一肩挑”模式，強化黨員領導干部抓好黨建工作的責任感和使命感。在此基礎上，將黨建考核標準與科研促生產成效“綁定”，把基層黨組織的職責分解為領導班子及干部隊伍建設、黨的基層組織建設等若干內容，與科技創新促企業油氣增儲上產等內容一道，設置為量化考核指標，使之成為研究院落實和評價基層黨組織工作的基本形式。經過這樣的制度設計，使黨建工作內容由“虛” 變“實”。2014 年至 2016 年，研究院勘探二所第一黨支部研究團隊貫徹執行“價值勘探”總體思路及部署原則，在南海北部白云凹陷深入開展一系列科研攻關，探索出了“深水區高精度速度分析及坡折帶構造校正技術”等一批自主創新成果，取得了南海北部深水區輕質原油商業性重大突破，獲得了國家科技進步二等獎。

在科研工作中，不少科研項目由于資金投入較大，是容易產生違紀違規現象的“風險區”，必須加強黨風廉政建設，發揮紀委的監督職能，讓科技創新馳騁在合規的跑道上。研究院紀委協助黨委構建起“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、員工支持參與”的多維聯動工作機制，并組織各部門、所、科室負責人簽訂《黨風廉潔建設責任書》， 切切實實落實責任到人，時刻緊繃紀律這根弦。紀委對項目運行的全流程實施監控，從流程上鎖住產生風險的“咽喉”。此外，“輪班督查制”給科研項目上了第二把“安全鎖”。認領項目的黨員帶頭人交叉監督，專摳漏洞，定期輪換，一旦發現隱患及時提醒和督促整改，將風險消除在“萌芽”狀態。

著力創新和完善企業科研管理的規章制度

調研發現，一些國有企業的科研院所在推進科技創新方面還普遍存在著制度和機制方面的缺失問題。例如：科研項目管理機制不完善，科研項目多為粗放式管理，在過程管控和成果鑒定方面缺乏有效監督，導致科研項目運行低效、科研成果質量較低，難以形成有競爭力的科技創新成果等。

為了有效地解決上述這些問題，確保科研項目健康高效運行，黨委根據科研工作的特點和規律，經過研究和實踐探索，逐步形成了科研項目管理、科研人員激勵、科技成果交流、科研成果轉化、科技信息發布 5大工作機制，既規范各項科研工作的流程，也激發了科研人員的積極性和創造性。例如：針對科研項目建立了九步管理流程，即科研項目立項— 預算申報—采辦招標—項目執行—費用控制—中期檢查—項目驗收——成果轉化——后期評估，每個環節都設置詳細的管理要求。

著力推進破解企業發展難題的“書記項目”

2014 年，研究院決定從廣州整體搬遷至深圳辦公。這既關系到企業長遠發展戰略的實現，也關系到研究院全體員工及家屬的工作、生活等環境的重大變化，例如：戶口遷移、住房、子女入學等大量問題，面臨眾多困難和挑戰。為了破解難題，研究院黨委將整體搬遷工程設立為“書記項目”，由黨委書記牽頭組織開展各項搬遷工作。

黨委書記從思想政治工作入手，首先對全體員工進行政策宣講和談話教育，使大家明白整體搬遷的必要性和重要意義，引導員工與企業同呼吸、共命運，將圓滿完成企業搬遷視為自己的職責和使命；號召黨員干部率先垂范，發揮先鋒模范帶頭作用，積極投身到整體搬遷工作中去。黨委專門成立搬遷實施小組，對搬遷工作進行統籌謀劃，通過精細組織、耐心協調，幫助員工解決搬遷中所遇到的困難，使搬遷計劃能夠安全、平穩實施。經過700多天的艱苦努力，“書記項目”圓滿完成。430 名員工順利完成從廣州到深圳的大遷移，超過 1 萬件物資跨城搬運，完好率達 100 ﹪；僅用 1.5 天即完成了勘探、開發設備和核心業務的全面復產，設備完好率100﹪，實現了平穩安全的“無縫對接”；克服了員工搬遷到深圳后的住房、戶口、子女入學等一系列問題，完成了 301 人的戶口遷移工作，讓 31 位員工子女按時入學，安排員工宿舍 363 間，100﹪地滿足了員工的住宿需求，項目實施期間無安全事故、泄密事件和群體事件發生。搬遷之后， 公司管理模式得到進一步優化，極大促進了科研工作與生產、管理的相互融合。同時，員工各項困難得以解決，隊伍思想穩定，快速融入新環境， 創業激情得到充分發揮，工作效率得到很大的提高，為各項科技創新項目的實施奠定了基礎。

創新黨管人才工作機制為企業科技創新提供強大的智力支持

構建人才長遠發展規劃，打造科研人才“黃金梯隊”

研究院黨委堅持“黨管干部、黨管人才”的原則，以企業長遠發展規劃為指引，構建起適應企業發展需求的人才培養頂層設計。在人才隊伍現狀調研和動態分析的基礎上，將科技人員按學術水平、技能經驗的高低劃分為領軍人才、高端人才、核心人才和骨干人才四類，以此為基礎，結合企業發展的需要，制定出未來五年科技人才梯隊結構的實施規劃——科技人才培養“百人計劃”，即在五年內將以上四類人才的總數擴展到 100 人左右，并且形成合理的配置比例，以滿足企業發展對科技人才的需求。領軍人才是具有行業領先科研水平的國家級專家、總公司級專家，對引領企業技術創新的方向具有戰略引導作用，五年內從原有的 2人擴展到 5 人；高端人才是在企業范圍內具有豐富理論和實踐經驗的分公司級專家，對確立符合企業發展需求的科技創新實施策略具有實際指導作用，五年內從原有的 4 人擴展到 15 人；核心人才是在研究院范圍內對某一研究領域有突出優勢和一定實踐經驗的科室主任或青年英才，是實施科技創新策略各環節的帶頭人，五年內從原有的 18 人擴展到 30 人；骨干人才是具有扎實理論基礎、有信念和擔當、敢于創新的青年科技人員，是研究院實施科技創新策略的主力軍和生力軍，五年內從原有的 24 人擴展到 50 人。

科技人才“百人計劃”為科研人才培養搭建起了頂層設計。在此基礎上，通過拓展人才培養渠道、營造自主創新氛圍等措施，加速人才成長，逐漸建立起合理的人才梯隊，從而確保科技人才的有序接替。

拓展人才培養的新渠道，內外結合開啟“自助模式”

人才隊伍的培養從形式上講，主要有企業內部培養和外部聯合培養兩種方式。在院外，研究院黨委聯合中國海油系統多家科研院所的黨組織，以“聯合黨建”為抓手，共同建立起“科技黨員聯合培養體系”，匯集各領域的專家精英，共同謀劃科技黨員的培養、發展戰略。在該體系的推動下，以提升科技人才專業“短板”為目標“自助”籌劃，先后組織開展了野外地質考察、專業技能比武、技術交流會、共性化培訓、聯合科研攻關等活動， 讓研究院的科技黨員走出去，與行業內其他單位專業精英人才交流互動，拓展研究視野，啟迪創新思路。各院所黨組織通過經驗交流、資源共享、結構互動，促進了科技黨員素質的普遍提升。在院內，院黨委充分發揮院內專家、技術能手的專長，建立起一支具有研究院特色的專業培訓隊伍——黨員講師團。依靠這樣一支培訓隊伍，研究院黨委針對不同專業、不同層次的需求，為基層科技黨員“量身定制”針對性強、實用性高的培訓課程，精心設置課程內容，定期組織開展內部培訓，并邀請技術專家和老領導與青年科研人員開展座談交流活動，激發他們的上進心與責任感。針對青年員工，院黨委采用“師帶徒”培養模式，以老帶新，進行一對一的定點培養，通過技術和經驗的傳承加速青年科技人才成長。院黨委還通過加大輪崗交流力度來促進人才流動，讓科研人員有機會參與到不同專業、不同領域的實踐當中去，培養出“一專多能”的復合型人才。通過這些實踐措施，有效加快了全院科技人才的成長步伐。

營造自主創新良好氛圍，學術自由民主“百花齊放”

培養創新型科技人才，關鍵在于建立一個能讓優秀人才脫穎而出的體制機制，消除一切阻礙和束縛創新意識形成、影響創造力發揮的不利因素。研究院黨委“搭臺”，下屬各黨總支、黨支部針對生產中遇到的各種技術難題，定期組織科研人員開展頭腦風暴、勘探沙龍、開發大講堂、開發大智匯等活動，為他們搭建形式多樣的技術交流平臺。2017 年，各基層黨組織開展技術交流活動達 32 場，場場爆滿。在這些活動中，院黨委十分注重營造自由民主的學術氛圍和寬松的科研環境，鼓勵科研人員敢于突破權威和傳統的束縛，善于表達出自己的新觀點，不斷提出新認識、探索新方法，共同為解決制約海上油氣勘探開發生產的問題出謀劃策，逐漸形成了 “百花齊放，百家爭鳴”的良好局面。同時，研究院還定期舉辦各種創新成果交流會，展示出自主研發的創新成果，對在科技創新領域取得突出成績、解決油氣勘探開發實際難題的科研人員進行表彰和鼓勵，特別是激勵年輕科研人員不斷煥發出新的創造力。

經過多年探索實踐，研究院黨委建立起了一套以黨建創新引領科技創新的多維聯動工作體系，有效地將黨建工作與科技創新工作深度融合，逐步打造出了具有一套創新管理體系、一個創新交流平臺、一支創新型人才隊伍、一批創新科技成果的創新型研究院，為南海油氣資源開發和國家海洋強國戰略注入了新的活力。

（本文茯2017年度中央企業黨建思想政治工作研究成果二等獎。編發時內容有刪節，標題有調整。）