混合所有制的意義 在于引入市場(chǎng)機(jī)制

宋志平

今天我以“深化國(guó)企改革和發(fā)展混合所有制”為主題，與大家交流三個(gè)觀點(diǎn)。

國(guó)企的發(fā)展和活力來(lái)源于市場(chǎng)化改革

目前，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)大部分在上市公司，其中央企業(yè)70%左右的資產(chǎn)是在上市公司。國(guó)有企業(yè)上市后成為混合所有制企業(yè)，體制發(fā)生了重大變化。正因?yàn)檫@樣的變化，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了活力和動(dòng)力，促使企業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)在看國(guó)有企業(yè)，我們首先要看到這些年改革帶來(lái)的巨大變化。

社會(huì)上對(duì)國(guó)企存在兩種看法：一種看法認(rèn)為，國(guó)企發(fā)展得益于壟斷地位和政府的照顧。其實(shí)大多數(shù)國(guó)企并非壟斷企業(yè)，而是處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，現(xiàn)在劃分為商業(yè)一類企業(yè)，這些企業(yè)能夠快速發(fā)展，主要是由于企業(yè)的市場(chǎng)化改革發(fā)揮了作用。另一種看法認(rèn)為，用傳統(tǒng)的行政管理方法照樣能管好國(guó)企。事實(shí)上國(guó)企采用市場(chǎng)化的管理方法才有了今天的成績(jī)，“此國(guó)企非彼國(guó)企”，雖然同樣是國(guó)企，但今天的國(guó)企和改革前的國(guó)企體制與制度已完全不同。

混合所有制的意義在于引入市場(chǎng)機(jī)制

黨的十八屆三中全會(huì)指出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，如果單獨(dú)以國(guó)有企業(yè)的形態(tài)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，顯然已不太適合。在混合所有制經(jīng)濟(jì)里，國(guó)有資本以股權(quán)的形式、企業(yè)以有限公司的形式進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，就比較容易被市場(chǎng)接受。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)正是通過(guò)混合所有制的方式得到了很好的發(fā)展。混合所有制能夠解決以前單純國(guó)有企業(yè)所有者缺位、虛位等問題。國(guó)有企業(yè)上市后，變成混合所有制企業(yè)，效率通常都不錯(cuò)；而那些沒有上市、保留下來(lái)單純的國(guó)有企業(yè)，往往效率不高。原因就在于企業(yè)上市之后，企業(yè)要接受公眾股東的市場(chǎng)監(jiān)督，相比而言，這樣的企業(yè)往往做得會(huì)比較好。

黨的十八屆三中全會(huì)決議中提出，允許混合所有制企業(yè)中實(shí)行企業(yè)員工持股、職業(yè)經(jīng)理人等這些改革。也就是說(shuō)，在混合所有制企業(yè)里可以推行員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度等等，用混合所有制引入市場(chǎng)機(jī)制。現(xiàn)在國(guó)資委開展的員工持股試點(diǎn)，前提是在混合所有制企業(yè)才能做。

國(guó)企改革的核心是建立有效機(jī)制

華為最近發(fā)展得比較好是因?yàn)榻⒘藛T工共享機(jī)制，這也引發(fā)我們很多新的思考，國(guó)企改革的核心是要解決好利益分配機(jī)制的問題。改革之初，針對(duì)平均主義，我們通過(guò)“破三鐵”，解決了“大鍋飯”的問題；之后出現(xiàn)的承包責(zé)任制，開始觸及利潤(rùn)分配機(jī)制的問題；再后來(lái)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，也曾設(shè)立過(guò)上市公司的職工股。可惜這些改革遇到問題時(shí)就都停滯了。

如今我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，人們生活水平都比較富裕，在這樣一個(gè)科技時(shí)代、智能化時(shí)代，我們改革的動(dòng)力是什么，我們的目標(biāo)是什么，這些都是國(guó)企改革需要回答的問題。我覺得答案應(yīng)該是國(guó)有企業(yè)員工對(duì)美好生活的向往，他們希望在國(guó)有企業(yè)工作也能夠買得起住房，收入能夠進(jìn)入中產(chǎn)階層，這種愿望不應(yīng)該只能在華為等民營(yíng)企業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，在中國(guó)建材這樣的國(guó)企平臺(tái)也應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)該成為既為國(guó)家也為員工創(chuàng)富的平臺(tái)。

過(guò)去國(guó)企改革是解決“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問題，講的是多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶。而現(xiàn)在國(guó)企要通過(guò)改革，使得企業(yè)員工通過(guò)智慧和勞動(dòng)付出，能夠?qū)崿F(xiàn)均富、共富，能夠創(chuàng)富，否則就會(huì)出現(xiàn)大量中青年企業(yè)干部、技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才流失的情況。在40年國(guó)企工作經(jīng)歷中，我深知利益分配機(jī)制對(duì)大家的重要性。

現(xiàn)在進(jìn)入高技術(shù)的時(shí)代，人力資本已成為企業(yè)重要的資本。過(guò)去企業(yè)分配中往往不包含人力資本，在資產(chǎn)負(fù)債表里也無(wú)法體現(xiàn)人力資本，現(xiàn)在我們應(yīng)該認(rèn)真考慮。前幾天我在給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)講到超額利潤(rùn)分紅權(quán)，大家對(duì)此非常感興趣，其實(shí)就是企業(yè)把超額的利潤(rùn)分一部分給職工，采用稅前成本列支，雖說(shuō)叫分紅，但實(shí)際還是成本。社會(huì)上有些人認(rèn)為，利潤(rùn)都是所有者的，憑什么要分給大家，聽到員工分紅心里就很緊張。這也反映出在當(dāng)今國(guó)企改革中，分享機(jī)制還是一個(gè)很大的問題。

中國(guó)建材集團(tuán)非常重視專利和創(chuàng)新，目前擁有一萬(wàn)多項(xiàng)專利。作為一名國(guó)企科研技術(shù)人員，發(fā)明專利后，這個(gè)專利和他自己是否有關(guān)系？以前大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為沒有關(guān)系，覺得那是國(guó)家投資的成果，科技人員只是一名普通勞動(dòng)者。但問題是，有的勞動(dòng)者雖然努力了，但一項(xiàng)專利也沒獲得；而有的勞動(dòng)者很快就能發(fā)明十多項(xiàng)專利，這些專利又為企業(yè)創(chuàng)造了巨大效益，如果一點(diǎn)收益都不給他分配，恐怕也有問題。

華為之所以有強(qiáng)大的凝聚力，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就在于有良好的共享機(jī)制，人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力等人力資本能夠參與分配。法國(guó)50%以上的企業(yè)都有員工持股，日本企業(yè)基本也是人人持股，中國(guó)企業(yè)在這方面還要積極探索。國(guó)企混合所有制改革確定探索員工持股，要求必須用現(xiàn)金持股，好像只有這樣做才公平，試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量控制得又特別嚴(yán)格。

員工持股試點(diǎn)應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模推行。現(xiàn)金持股不應(yīng)是唯一選項(xiàng)，應(yīng)把國(guó)企干部員工的知識(shí)水平、能力貢獻(xiàn)、企業(yè)年功等人力資本列入考慮，使其參與企業(yè)利潤(rùn)的分配，這樣就能夠留住國(guó)有企業(yè)優(yōu)秀的干部員工。創(chuàng)業(yè)就是大家一起干事，干事成功后可以一起分享成果。國(guó)企改革如果沒有創(chuàng)新，不建立共享機(jī)制，還繼續(xù)沿用過(guò)去的思路，那么一些年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部就可能會(huì)流失，這是擺在我們面前非常迫切和嚴(yán)峻的問題。

改革就是要結(jié)合實(shí)際，就是要針對(duì)問題，就是要收到效果。如果不解決實(shí)際問題，如果員工的工作熱情沒有點(diǎn)燃，改革就很難成功。實(shí)際上，改革的核心是利益分配，就是要告訴干部員工，通過(guò)個(gè)人努力奮斗可以取得更多收獲。這樣大家的工作才有動(dòng)力，有了動(dòng)力企業(yè)就能煥發(fā)活力，進(jìn)而獲得快速發(fā)展，國(guó)家股東就會(huì)有更多收益。表面看來(lái)是給大家分了紅，其實(shí)國(guó)家股東分得會(huì)更多。

2003年，中國(guó)建材集團(tuán)在所屬合肥水泥研究設(shè)計(jì)院（合肥院）做了6家員工持股企業(yè)，員工持股30%，合肥院持股70%，這些年企業(yè)一直發(fā)展得很好，就是因?yàn)榻⒘擞行У睦婀蚕頇C(jī)制。曾有相關(guān)政府部門問到，“為什么員工持股一年的分配這么多，如果他把錢存在銀行才有多少？”我講到，“員工持股公司70%的資本歸合肥院，也就是歸國(guó)家，員工持股才30%，他們拿多了，國(guó)家獲得的自然會(huì)更多。