2018年中國ICT企業兒童權利信息披露四大特征

項楠

與以往任何時代不同，現在的兒童和青少年作為“數字原住民”，大量接觸互聯網和各種電子產品，信息與通信技術（ICT）行業對兒童和青少年會產生各種影響（積極的、消極的）。聯合國兒童基金會報告《2017年世界兒童狀況：數字時代的兒童》顯示，全球互聯網用戶中三分之一是兒童。在此情況下，ICT行業保護兒童權利并對相關信息進行披露就顯得十分必要且重要。

2012年，為幫助企業理解兒童權利保護各項內容并將其納入生產經營活動，聯合國兒童基金會、聯合國全球契約和救助兒童會共同制定了《兒童權利與企業原則》，為企業提供了一個評估自身運營對兒童權利影響的基本框架。2013年，結合全球報告倡議組織（GRI）《可持續發展報告指南》中與兒童權利相關的部分，聯合國兒童基金會發布了《可持續性報告中的兒童權利》，從兒童權利的視角來看待報告的標準，指導企業更好地披露兒童權利相關信息，與利益相關方溝通。2016年12月，在第九屆中國企業社會責任報告國際研討會上，聯合國兒童基金會發布了《可持續性報告中的兒童權利》中文版，更多的中國企業知道了披露兒童權利信息的價值及意義。

作為推動ICT行業保護兒童權利的重要工作，本報告對金蜜蜂中國社會責任報告數據庫收錄的127份ICT企業2018年1月1日至10月31日發布的企業社會責任報告或可持續發展報告中兒童權利信息披露情況進行專項研究。依據《兒童權利與企業原則》和《可持續性報告中的兒童權利》設置了8個相關指標，對報告進行了評估和分析，提出針對性建議。8個相關指標分別為：

1.在企業戰略或制度中承諾保護兒童權利（如將兒童作為實質性主題，體現企業行為守則或采購原則中，將兒童權利與其它企業風險和影響評估進行整合等）

2.企業童工狀況（如明確最低就業年齡、有核實年齡的程序、有為消除童工采取的行動等）

3.保護父母工作者（如支持女員工孕產假、男員工陪產假、靈活工作時間、設置母嬰室、提供員工子女托管服務等）

4.為青年工作者提供良好工作條件（如為青年工作者提供良好的工作環境、定向培養青年工作者、促進青年就業和開展技術提高型學徒項目等）

5.生產活動中確保兒童安全（如對兒童暴力、兒童剝削和兒童虐待零容忍政策、開展關于兒童安全的培訓、對安保人員進行兒童權利培訓等）

6.確保所提供的產品和服務的安全性（如開展產品和服務評估和監測，以識別出危害兒童健康和安全的因素；在相關產品說明書、標簽和宣傳中有針對兒童安全的注意事項等）

7.使用尊重和支持兒童權利的營銷方式（如不傳播對兒有害的和不道德廣告；有隱私規范，有兒童數據收集標準等）

8.支持社區及政府保護和實現兒童權利（如開展兒童權利發展方面合作項目、與兒童有關的社會責任項目、倡導宣傳活動等）

在具體研究中，我們將127家企業分為兩大類，即電子信息制造類企業，共24家，占比18.9%，和軟件、互聯網及系統集成等信息技術服務類企業，共103家，占比81.1%。我們希望能歸納兒童信息披露的階段性特征并對ICT行業兒童權利信息披露提供借鑒。

特征一：多數企業披露了兒童權利相關信息

ICT技術深刻影響著兒童，塑造著兒童的生活。它不僅為兒童提供了無限的學習和社交機遇，同時也有可能讓他們的權利受到威脅。因此，ICT企業重視兒童權利并采取措施保護兒童權利，十分有利于兒童健康成長。同時ICT企業也應該意識到，披露與兒童保護相關的信息，可以促使企業從兒童視角識別企業經營中可能存在的侵犯兒童權利的風險，進而采取必要行動。

在我們搜集到的127份中國ICT企業社會責任報告中，有108份披露了和兒童權利相關的內容，占比85%。說明多數企業已經識別出兒童為其利益相關方，并采取措施保護兒童權利，這是將兒童權利真正融入企業運營的基礎。

特征二：兒童權利信息披露整體質量有待提升

雖然85%的企業都披露了和兒童權利相關的信息，但披露的信息不夠詳實，指標覆蓋率（報告覆蓋的指標個數占總指標數的比例）不高，平均指標覆蓋率僅為24.1%，多數企業只披露了個別指標。披露率（披露某個指標企業的個數占總企業數的比例）相對較高的指標分別為保護父母工作者，披露率為54.3%；為青年工作者提供良好工作條件，披露率為50.4%；支持社區及政府保護和實現兒童權，披露率為44.1%、企業童工狀況，披露率為25.2%。其余指標披露率僅為個位數，有待提高。

經評估，僅有18份報告披露的信息覆蓋半數以上指標。ICT企業在兒童權利信息披露方面得分最高的五份報告分別為《2017騰訊企業社會責任報告》，指標覆蓋率為87.5%；《中國聯合網絡通信（香港）股份有限公司2017社會責任報告》，指標覆蓋率為75%；《永安國際有限公司2017 ESG報告》，指標覆蓋率為62.5%；《英特爾中國企業社會責任報告2017-2018綜述》，指標覆蓋率為62.5%；《中國移動通信集團公司2017可持續發展報告》，指標覆蓋率為62.5%。

特征三：對生產環節中兒童權利保護內容的披露有缺失

不難看出，企業對兒童權利議題的理解有待提高。四項披露率較高的指標涉及員工福利和社會責任項目，而涉及到企業生產環節中保護兒童權利的指標披露率僅為個位數，多數企業對兒童權利的理解還停留在公益層面。其中，僅有8份報告披露了在企業生產活動中確保兒童安全的政策或活動，披露率為6.3%；僅有3份報告披露了在生產的產品中確保兒童權利，披露率為2.4%；3份報告披露了使用尊重和支持兒童權利的營銷方式和廣告信息，披露率為2.4%。

出乎意料的是，與軟件、互聯網及系統集成等信息技術服務類企業報告相比，電子信息制造類企業的報告在生產環節兒童權利保護方面披露的信息要更少一些。僅有一份報告披露了企業生產活動中確保兒童安全的政策或活動，而在生產的產品中確保兒童權利和使用尊重和支持兒童權利的營銷方式和廣告信息兩項指標的披露率均為0，沒有披露這兩個指標的信息。

特征四：絕大多數企業尚未披露戰略或制度中承諾保護兒童權利的信息

127份ICT企業報告中，僅有10份報告披露了企業在戰略或制度中承諾保護兒童權利的信息，占比僅為7.9%，且均為軟件、互聯網及系統集成等信息技術服務類企業報告，絕大多數企業在此方面還有缺失。值得一提的是，這10份報告的平均指標覆蓋率為55%，高于平均值30.9個百分比，與未披露戰略中承諾保護兒童權利信息的報告相比，披露水平相對較高。

綜合以上分析，我們有以下建議：

一、加深對兒童權利議題的認識，全面提高兒童權利信息披露水平。企業對于兒童權利的影響，不僅僅限于童工問題、社區活動、對父母工作者以及青年工人的關愛等方面，在生產的產品中確保兒童權利，以及在企業生產活動中確保兒童安全的政策或活動，包括使用尊重和支持兒童權利的營銷方式和廣告信息都會對兒童產生影響，是企業應該關注的問題，也是利益相關方想了解的信息。

尤其是電子信息制造類企業，更應該重視生產環節的兒童權利保護，以及相關信息的披露。因為制造業企業可能設有工廠或車間，生產的產品有可能會直接被兒童使用，產品安全和工作場所安全不容忽視。

在日常經營當中，首先要將兒童權利保護納入企業的戰略和制度中，從管理入手，提高企業兒童權利保護意識和實踐績效。只有實踐水平得到提高，才能有一份高質量的報告。同時，也需要更有針對性地學習和持續不斷改進報告，把兒童的權利指標納入到報告的考量中，與利益相關方進行不斷溝通，及時披露實踐進展。通過信息披露找到政策和實踐中的短板，從而提高實踐績效。

二、主動應用相關信息披露工具。聯合國兒童基金會發布的《可持續性報告中的兒童權利》，是企業披露兒童權利信息的一個實用工具，對企業提高信息披露水平有很好的指導作用。該工具引導信息披露者關注全球報告倡議（GRI）框架的要素，并作為兒童權利報告的基礎，還旨在向企業展示自身在報告過程如何與GRI及其它框架（如：聯合國全球契約下的“進展情況通報”公開披露承諾）保持一致。同時，它還為框架外的特殊兒童權利報告提供指導。

三、多方聯動，倡導更多企業披露兒童權利相關信息。除了企業自身加強能力建設外，兒童權利信息披露水平的提升也需要多利益相關方的共同推動。首先，政府和行業協會在制定非財務報告信息披露的政策、指南時，應考慮將兒童權利納入政策或指南的框架和指標體系，引導企業重視兒童權利信息的披露。第二，政府、行業協會、社會組織、學術機構、國際機構、咨詢研究機構可以開展不同的活動，給予企業兒童權利信息披露的指導，如舉辦相關培訓、研討、實地輔導等，幫助企業提高兒童權利信息披露水平。第三，媒體大力傳播國內外優秀報告和優秀實踐，為企業樹立標桿，引領更多企業重視兒童權利信息披露。

編輯|胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net

本專欄為本刊與聯合國兒童基金會為推動《兒童權利與企業原則》的合作項目之一，內容不完全代表聯合國兒童基金會官方觀點