中國將提議WTO改革，但不會落入別人的陷阱

編者按：

據路透社11月20日報道，11月16日的巴黎WTO會議期間，與會外交官和政府官員們就WTO改革進行了討論，其導火索之一就是美國抱怨WTO未能對中國所謂“涉嫌違規行為”進行監督。

中國常駐世貿組織（WTO）大使張向晨在一場午餐會上表示，中國已決定同意歐盟針對上訴機構改革的提議，且已經和歐盟成立了高級別工作組。

在講話中，張向晨表示：“我們也會很快提出中國對WTO改革的建議。”但他同時警告其他WTO成員，不要將改革視為可以給中國施緊箍咒的機會，否則他們會“很失望”。

感謝勒梅爾部長和勒穆瓦耶國務秘書對我的邀請。在日內瓦，我和我的廚師在學習法語，我的廚師進步很快，他能記住所有的菜名，因為他每周都看法國M6的TOP Chef。我的進步很慢，但我喜歡法語，我會堅持學。希望下次能全部用法語發言。

和大多數中國人一樣，我對改革這個詞抱有天然的好感。40年來，中國的改革不僅改變了我的國家，也改變了我的生活軌跡，使我有了接受高等教育和走出國門、了解世界的機會。

和一個國家一樣，任何國際組織都需要與時俱進，WTO也不例外。多哈回合久拖不決，十多年來，發達成員數千億美元的農業補貼沒有一絲一毫的削減；電子商務等新興業態在全球市場上風生水起，WTO卻未能提供任何國際規范；更嚴重的是，面對今天甚囂塵上的單邊主義、保護主義狂潮，WTO難以進行有效地制約。

因此，WTO需要改革、必須改革。同時，改革必須堅持正確的方向，采取恰當的方式。

第一，改革必須堅持反對保護主義、單邊主義的方向，必須有助于推進世界范圍的貿易自由化、投資便利化進程，必須堅持非歧視的原則，必須充分發揚民主。

改革不是另起爐灶，對已經制定的規則，大家都要遵守；如有人破壞，應群起反對之。新的商業領域需要新規則，也應允許部分成員，也許可從志同道合的成員開始進行探索，但要充分聽取和考慮廣大發展中國家的意見和需求，最終形成多邊規則。

第二，改革需要有優先順序，循序漸進，不能好高騖遠。

通過成員間的協商和談判，如果能夠盡快恢復WTO爭端解決機制的正常運轉，如果能夠在2019年如期達成漁業補貼協議，如果能在電子商務、投資便利化、中小微企業等議題的討論上有所進展，如果能夠在透明度等問題上也做出一些改善，對于將于2020年舉行的第12屆WTO貿易部長會議來說，已是功莫大焉。

在上述領域的改革中，中國愿意發揮積極的、建設性的作用，并做出與自身能力相稱的貢獻。

第三，WTO改革是一個公共產品，而不是謀取私利的工具。

請恕我直言，如果有人借改革之名，打算為中國量身定做一套規則來制約中國的發展，其結果注定是徒勞的。

全球化意味著競爭。我們都知道，貿易競爭和體育競爭有相似之處，共同遵守經協商一致達成的游戲規則是最重要的。在競爭中取得勝利要靠自己的實力，而不是靠改變規則去壓制對方。

我的幾位前任，孫振宇大使、易小準大使、俞建華大使都是乒乓球高手。很長時間以來中國乒乓球水平世界領先，于是有人推動國際乒聯在比賽規則上做了不少針對中國的改革，以削弱中國乒乓球隊的實力。比如，將小球換成大球，把21分制改成11分制，甚至連拋發球的最低高度都做了限制。但這種改革的結果并沒有在多大程度上改變中國的戰績。

當然，我這里也有相反的例子，中國足球長期落后，只打進過一次世界杯，令人唏噓。于是有人想，如果能允許把中國的武術功夫和足球技術結合起來，或許中國足球在世界上會另有一番作為，有人還拍過類似題材的電影。顯然，這種想法徒具娛樂上的意義，不可能得到實施。

我舉這樣的例子，是想勸一些人還是做些切合實際的事，不要白費功夫。是真改革，我們一往無前；是陷阱，我們會果斷避開。

至于那些有爭議的領域，如補貼、技術轉讓，我們可以在尊重各自立場的前提下開展不同形式的對話。比如，關于全球產能過剩，是金融危機造成的需求收縮呢，還是有些國家的補貼造成的？我們愿意討論，但我們不會接受別人強加給我們的觀點。

圣加侖大學的西蒙·伊凡納特教授發表的報告對此問題作了深入分析，我建議大家讀一讀，而不是匆忙得出結論。

本著這種精神，整個上午我都以一種認真和謙遜的態度聽取各方的發言，包括對中國國有企業、產業政策和技術轉讓要求等政策和實踐的評論、關注甚至是抱怨。我們會認真研究這些意見，看看其中是否有一些內容可作為國內體制改革的借鑒。

中國愿意參與各種形式的對話和討論，無論是雙邊的、區域的還是多邊的。實際上，我們與歐盟不久前建立了關于WTO改革的高級別工作組，我和丹尼斯（注：歐盟貿易總司多邊司司長）都是這個小組的成員。中歐已就上訴機構改革形成了聯合案文，我們還將討論更廣泛的WTO改革議題。中國也將在不久后提出自己的WTO改革方案。

在這里，我需要做一個甄別，即對話、討論不等于談判。在我看來，在上述充滿爭議的議題上，目前在WTO成員間不存在共同的諒解和交集，以啟動相關領域的談判。

有人把WTO比喻成為一個患了嚴重疾病的人，如果是這樣的話，做出正確診斷比匆忙開出藥方更重要。今天的討論可以算是一次醫生的集體會診，類似的會診也許會以不同的方式進行多次，直到我們確認真正的病源是什么，然后再對癥下藥。

我們每個人都知道WTO的危機來自何方。任何一個國家或者個人對WTO的態度，都只是WTO改革的背景，而不是改革的原因。

當然我們必須要做最壞的打算，但我不想針對假設性的問題花費過多的時間。我只想說，我們會在自己的能力和職責范圍內，努力推動正確的WTO改革。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net