貿(mào)易2030：貿(mào)易政策去向何方？

雷蒙

如果找?guī)讉€(gè)詞來形容當(dāng)前國際形勢(shì)，大發(fā)展大變革大調(diào)整應(yīng)該是比較合適的。面對(duì)這樣科技日新月異、日益改變世界的大勢(shì)，特別是單邊主義和保護(hù)主義愈演愈烈的局面，貿(mào)易能否繼續(xù)為就業(yè)、增長和發(fā)展作出貢獻(xiàn)，是從事貿(mào)易政策制定的人士最亟待回答的問題。

今年的世貿(mào)組織公共論壇就是在這樣的背景下舉行的。公共論壇是世貿(mào)組織的重要外聯(lián)活動(dòng)，從2001年開始創(chuàng)辦，迄今已有18屆。每年都以國際貿(mào)易最新趨勢(shì)為題，舉辦幾十場(chǎng)甚至上百場(chǎng)討論活動(dòng)，邀請(qǐng)成員政府、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)代表參加，發(fā)表觀點(diǎn)、闡述看法、提出建議。今年的公共論壇以“貿(mào)易2030”為主題，更進(jìn)一步細(xì)化為可持續(xù)貿(mào)易、技術(shù)驅(qū)動(dòng)的貿(mào)易和包容性貿(mào)易體系等三個(gè)分主題，一共組織了110多場(chǎng)論壇活動(dòng)，超過1500多名代表參加會(huì)議。

從今年公共論壇的設(shè)計(jì)可以看出，幾個(gè)領(lǐng)域可能在很大程度上決定貿(mào)易政策的未來：

第一，技術(shù)創(chuàng)新的貿(mào)易影響。人工智能、3D打印、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新在相當(dāng)程度上改變了全球生產(chǎn)模式，進(jìn)而也對(duì)貿(mào)易模式和格局產(chǎn)生影響。對(duì)發(fā)展中成員來說，技術(shù)驅(qū)動(dòng)貿(mào)易，既意味著彎道超車的發(fā)展機(jī)遇，也隱含著發(fā)展差距擴(kuò)大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前，美國、歐盟、日本等成員已經(jīng)提議就數(shù)字貿(mào)易等加快制定新紀(jì)律，甚至提議先啟動(dòng)諸邊談判，發(fā)展中成員特別是主要成員如何選擇，在很大程度上將影響未來二十年甚至三十年的國際貿(mào)易格局。

第二，主要國家的貿(mào)易政策。這一問題的重要性從未像今天這樣明顯。一方面，美國的單邊主義和保護(hù)主義措施沖擊多邊貿(mào)易體制基礎(chǔ)，其他成員或明確表態(tài)反對(duì)，或敢怒不敢言，或綏靖放縱。如何協(xié)調(diào)美國與世貿(mào)組織的關(guān)系，勢(shì)必影響多邊貿(mào)易體制的未來。另一方面，美國提出中國的有關(guān)政策措施與世貿(mào)組織規(guī)則不相容，認(rèn)為世貿(mào)組織無法有效處理中國問題，試圖聯(lián)合其他發(fā)達(dá)成員通過世貿(mào)組織改革為中國重新立規(guī)矩、劃邊界。如何看待并處理中國政策的外溢效應(yīng)，也是世貿(mào)組織成員無法回避的問題。

第三，傳統(tǒng)議題的處理。各方對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則感興趣的方面，以及各方感到失望的原因，很大程度上就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題的處理。過去十幾年談判在這個(gè)方面毫無建樹，確實(shí)影響了很多成員對(duì)世貿(mào)組織的信心。但是，補(bǔ)貼問題是世貿(mào)組織繞不開的題目，更是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程里有明確授權(quán)的題目。如果多邊不討論此事，從道義上過不去，而且指望雙邊或諸邊解決這個(gè)問題也不太可能。

對(duì)從事貿(mào)易政策的人士來說，這是最好的時(shí)代，也是最差的時(shí)代。說是最好的時(shí)代，是因?yàn)槟軌蛴H身經(jīng)歷規(guī)則的重構(gòu)和演進(jìn)，是絕對(duì)難得的經(jīng)歷；說是最差的時(shí)代，是因?yàn)楝F(xiàn)在處于舊未破、新待立的階段。筆者以為，對(duì)發(fā)展中大國來說，繼續(xù)做好自己的事情，同時(shí)努力改進(jìn)外面的環(huán)境，才能有更可持續(xù)更美好的未來。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net