茶農經濟對區域經濟管理的影響

唐鴻遠

（陸軍勤務學院，湖北武漢 430050）

在精準扶貧視域下來考察茶農經濟內涵，其不僅含有茶葉種植戶的家庭經濟元素，也含有區域茶葉種植專業合作組織的經濟元素。與區域經濟管理相聯系，則需要從中觀層面來考察茶葉種植專業合作社的經濟形態。精準扶貧的核心思想在于充分挖掘區域比較優勢，而茶葉產地的比較優勢則是自然資源環境，且這種自然資源環境具有極強的區域差異性表征。長期以來，基于茶葉種植戶的家庭經濟發展模式，早已無法與城市產業資本相抗衡，而且廉價的茶葉原料并未能對區域經濟發展提供更多的資本形成要素。為此，探討茶農經濟對區域經濟管理的影響，首先就需要聚焦茶葉種植合作社組織的半企業化運行模式，使其在利潤資本化形成能力，以及在拓展區域茶葉經濟范疇上發揮主體作用。基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

1 茶農經濟與區域經濟管理間的關聯性分析

在辯證視角下，可以從以下三個方面來分析二者的關聯性：

1.1 茶農經濟賦予區域經濟管理品牌價值

茶農經濟屬于資源指向型經濟體系，所以茶農經濟所植根的區域系統也必然具有資源指向型特征。茶葉產地一般處于高寒山區，該區域的比較劣勢則是商品經濟發展水平較低。由此所帶來的便是在區域經濟管理中的資本形成能力較弱。隨著茶農經濟賦予區域經濟管理以品牌價值，則能在域外號召力方面發揮積極作用。

1.2 區域經濟管理助力茶農經濟產業發展

我國茶農經濟系統屬于農村集體與農戶分層經營的大系統中，且主要以茶農家庭經濟為主線。前面已經指出，以家庭為單位的茶農經濟難以獲得規模經濟效益，這不僅無法與城市資本下鄉相抗衡，也不適應當前的電商經營需要。以政府公權力為主導的區域經濟管理，則能在干預分散的茶農經濟上發揮重要作用。

1.3 二者在共生聯動下優化茶農經濟結構

統一于辯證視角下的關聯性認識，則在于已有的茶農經濟成為了區域經濟發展的內驅動力，而在政府公權力引導下的區域經濟管理則能整合本土茶農經濟資源，進而在范圍經濟和規模經濟效應的共同作用下，來優化茶農經濟結構。優化的方向不僅體現在經濟內容的豐富性上，還在經濟發展品質的提升上。

2 關聯性視角下對區域經濟管理影響的認識

在以上關聯性視角下，茶農經濟的影響力主要表現在以下三個方面：

2.1 影響區域經濟管理的重心

茶農經濟植根于茶葉產地所特有的自然資源稟賦條件下，而這種條件也從另一面體現出它的劣勢，即區域商品經濟發展水平較低。為此，區域經濟管理中所存在的主導產業選擇需要，則應緊密聚焦傳統優勢產業和自然稟賦優勢條件。顯然，挖掘本土茶農經濟的發展潛力，并使其成為區域社會經濟發展的一張名片，則成為了區域經濟管理的重心。

2.2 影響區域經濟管理的手段

根據經濟學的傳統認識，政府公權力的應用主要在于治理市場失靈現象。以家庭戶為單位的茶農經濟發展傳統，必然會造成域內茶農之間的經濟競爭。而這種競爭格局，又必然會以市場價格扭曲的后果而出現。因此，在區域經濟管理中就需要對價格扭曲現象進行治理，沿著這種邏輯也就自然演變為區域經濟管理的手段。

2.3 影響區域經濟管理的大局

區域經濟管理不僅需要適應外部社會生態系統的動態演進，也需要對內在的經濟組織結構進行不斷調適。隨著將茶農經濟作為主導產業經濟來發展，那么以之相關聯的經濟子系統也將通過創新和市場自發力量驅使而形成。可見，茶農經濟還將影響區域經濟管理的大局。

3 發揮茶農經濟正外部性的思考

那么如何有效發揮茶農經濟的正外部性效應呢。對此，筆者做出以下三點思考：

3.1 需要遵循茶農經濟正外部性的涓滴效應

“涓滴效應”屬于區域經濟學的重要概念，是指茶農經濟正外部性需要在較長的時間跨度內，循序漸進的得到實現。這就意味著，在對區域茶農經濟進行管理時應避免欲速則不達的風險發生。筆者通過調研發現，不少地方政府官員因主客觀因素的作用，試圖在任內跨越式的完成茶農經濟發展的產業化和規模化，但最終多數都陷入到了“欲速則不達”的境地。與此同時，還對茶農主體的積極性和政府資源投入造成了極大的負面影響。

3.2 需要重視茶農經濟主體的經濟利益訴求

正是由于我國茶農經濟系統往往植根于商品經濟發展水平較低的地方，使得人治的特征也更為明顯。這里的人治主要體現在，較為關注政府的產業發展規劃落實效果，而忽略了對市場微觀經濟主體利益訴求的關注。而且，以家庭戶為單位的傳統茶農經濟決定了，茶農經濟主體在議價能力上越低于政府。因此，在開展區域經濟管理時，地方政府官員便需要建立起“雙贏”的合作博弈理念。只要這樣，才能讓茶農經濟這一內生動力永不停歇。

3.3 需要建立區域經濟平衡健康發展的態勢

地方政府在進行區域經濟管理時，其在目標定位上必然存在著多元化導向，即經濟效益目標、社會效益目標、生態效益目標三者相統一。這里可以將其轉換為，需要建立區域經濟平衡健康發展的新格局、新態勢。在重視人的需要的經濟哲學視角下，便要求帶動域內公眾參與到茶農經濟建設中來，并能分享到因經濟發展所帶來的經濟福祉。

4 茶農經濟助力區域經濟發展的路徑構建

根據以上所述，茶農經濟助力區域經濟發展的路徑可從以下四個方面來構建：

4.1 識別域內茶農經濟發展現狀

各地在發展茶農經濟時，必須在已有的經濟發展現狀下進行策略制訂，這不僅符合問題導向的經濟改革要求，也與形成區域植根性發展要求相適應。在識別茶農經濟發展現狀中，需要下沉調研路徑，即應深入到茶農經濟的家庭生產單元中去，通過了解家庭經濟發展的客觀現實困境，以及茶農家庭經濟主體的利益訴求，來為接下來專業合作社組織架構的建立尋找突破口。

4.2 逐步整合現有茶農經濟資源

這里突出“逐步”二字，意在初期需要同時兼顧專業合作社與家庭經營兩類茶農經濟發展模式。對于建立茶農專業合作社，可以采取茶地入股的形式對連片茶地資源進行整合，進而引入全域旅游概念。對于那些暫時不具有入股意愿的茶農家庭經營主體，則可以根據他們現有的資本結構來發展家庭茶文化項目。筆者認為，保留家庭生產單元具有其合理性，即能夠為茶農經濟全產業鏈打造提供服務支撐。

4.3 建立全產業鏈茶農經濟系統

從全產業鏈的縱向入手，其包含了茶葉種植、茶葉成品生產和銷售。而在各個環節又可以植入與茶文化相聯系的經濟項目，如在茶葉種植環節可以借助茶農經濟資源整合工作，來開辟生態茶園鑒賞項目，在茶葉成品生產環節則可以開展手工制茶體驗項目，而在銷售環節則可以依托電商平臺向域外市場推廣。上文所提到的家庭生產單元，則可以支撐手工制茶體驗項目，以及扮演終端電商的角色。

4.4 培育域內關聯茶農經濟項目

為了使域內居民都能參與到茶農經濟發展中來，那么就需要以低門檻的服務項目為推手。如，家庭住宿業、家庭餐飲業，以及圍繞著品茗、茶道為主線的家庭茶文化單元。在區域經濟管理中，政府有關部門需要對從事上述服務項目的業主提供崗前培訓，并在價格指導、服務規范、糾紛沖裁等多個環節發揮公權力的影響力。

最后指出，在茶農經濟發展中需要重視培育區域龍頭茶企，以及完善物流供應鏈系統。許多茶企只能選擇郵政物流作為供應商，而郵政物流的強勢地位自然制約著茶企的監管。綜合考慮，茶企可以在所在縣域設置倉儲節點，通過由自身力量來解決最后一公里問題，使得在倉儲節點處能夠尋找到更多的物流供應商，進而增強自身在合作中的市場地位。

5 小結

本文認為，探討茶農經濟對區域經濟管理的影響，首先需要聚焦茶葉種植合作社組織的半企業化運行模式，使其在利潤資本化形成能力，以及在拓展區域茶葉經濟范疇上發揮主體作用。通過主題討論，茶農經濟對區域經濟管理的影響包括：影響區域經濟管理的重心、影響區域經濟管理的手段、影響區域經濟管理的大局。

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