畜禽養殖污染治理現狀及對策分析

毛遠堂

（重慶市石柱縣馬武鎮畜牧獸醫站409111）

1 畜禽養殖污染治理現狀

（1）環保宣傳普及力度小，環保意識缺乏。為抓產業發展，打造產業名片，部分領導重發展輕保護的潛意識還存在，加上山區鄉鎮基層管理人員缺乏，導致環境保護宣傳普及與監督執法力度偏弱；大部分養殖戶還處于 “小農行為”搞規模養殖，重視畜禽養殖，忽視環境治理，缺乏 “綠水青山就是金山銀山”的科學意環保意識，人畜混居、干濕混排現象普遍存在；種、養殖戶之間缺乏有效合作，導致種、養植分離，養殖糞污得不到有效消納；部分城鎮周圍適度規模養殖場違規偷排養殖污水，導致水質逐漸惡化，畜禽飼料中的礦物質、微量元素等隨糞尿排入水體與田地，長期積累導致土壤環境質量下降，造成生態環境污染。

（2）部門協同治理機制未形成，技術推廣與服務體系建設滯后。畜禽養殖污染治理工作涉及面廣，部門多，歸口管理難，協作力度差，基層管理人員缺乏，環境污染執法力度弱；目前的 “環保網上備案承諾制度”導致事前備案把關不嚴，養殖場 “先上車后買票”現象突出；從業人員缺少技術培訓，技術濫用誤用較多，糞污資源化綜合利用技術推廣力度不夠，治理設備運行效率低，沒有污染治理評估體系，對已建成的污染治理設施缺乏后期評估，從而增加治理難度。

（3）資金投入嚴重不足，治理模式有待改進。大部分養殖場沒有基本的污染防治設施設備或實際可操作性差，現有的用于畜禽養殖項目資金或治理資金多用于基礎設施與畜禽引種方面，用于養殖環境監管、種養結合與生態養殖補助、畜禽養殖廢棄物綜合利用經濟激勵、治理設備購買補貼、糞污資源化利用的技術研發與推廣等具體養殖污染長久治理方面的資金嚴重不足，治理資金使用結構有待優化；養殖戶主動治理積極性不高，自身污染治理投入少。

2 畜禽養殖污染治理對策

（1）加強環保宣傳和技術推廣與服務體系建設，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的環保理念，提高全民環保意識。通過舉辦知識講座、污染治理示范推廣等多種形式進一步加大 《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規政策宣傳力度，加強基層環保機構、人員編制等基層技術推廣與服務體系建設，積極開展管理人員、養殖者技術培訓，加強污染治理硬件建設，提高治理設施運行效率；加強村組污染防治監管網格化管理，探索建立科學合理的畜禽養殖污染治理長效機制與污染治理評估體系，促進畜禽養殖與生態環境的可持續發展。

（2）全面落實污染治理的主體責任、監管責任與法律責任。根據 《畜禽規模養殖污染防治條例》等相關法規政策，進一步明確和落實環境、城建規劃、畜牧等相關部門的監督管理、指導職責和鄉鎮、村組的日常監管職責，按照 “誰生產誰治理”的原則落實養殖者的污染治理主體責任，不斷提高自發投入，不能以青山綠水換取金山銀山；強化畜禽養殖環境監測與執法能力建設，加強環境敏感點 （區域）的監測，推動污染防治執法常態化，加大污染違法違規行為的立案查處和法律責任追究，充分利用宣傳專欄、媒體等多種形式進行污染治理違法違規行為的曝光宣傳，提高震懾力，增強污染自治的主動性、積極性和自覺性。

（3）強化部門協作，加大污染治理資金投入，探索建立污染治理與監管長效機制。強化污染治理主管部門的職責和相關部門的協調管理，加強“環保網上備案承諾制度”落實情況監督，加大環保執法力度，加強畜禽養殖場事前介入、建設督查、竣工評估管理，探索建立科學合理的畜禽養殖污染治理長效機制與污染治理評估體系，盡量減少或杜絕 “先上車后買票”和空置治理設施設備現象發生，提高治理設施設備的運行效率與治理效果，為開展污染治理減負。