淺談 《動物檢疫合格證明》管理

薛紅波 謝云鵬 張紅秋 （遼寧省凌源市動物衛生監督所 122500）

《動物檢疫合格證明》標示某一動物及其產品檢疫合格的證明，是動物衛生監督證章標志的一種，共有兩類4種，即 《動物檢疫合格證明》 （動物A）、 《動物檢疫合格證明》（動物B）、 《動物檢疫合格證明》 （產品A）、 《動物檢疫合格證明》 （產品B），即A類和B類，動物和動物產品。具體為 《動物檢疫合格證明》 （動物A）和 《動物檢疫合格證明》 （產品A）適用于跨省境出售或者運輸動物及其動物產品； 《動物檢疫合格證明》 （動物B）和 《動物檢疫合格證明》 （產品B）適用于省內出售或者運輸動物及其動物產品。

1 規范性管理程序

《動物檢疫合格證明》應由專人負責，年初制訂用證計劃，通過系統平臺上報市級體系監管科審批，同意后，由此人負責訂購、領取，并登記造冊，實行微機管理，入庫登記，專庫保存。向各區域所發放 《動物檢疫合格證明》時，采取誰領取，誰簽字，做到賬目清晰；回收 《動物檢疫合格證明》時，要拿存根換取相應的新 《動物檢疫合格證明》，并將存根保管2年以上；銷毀 《動物檢疫合格證明》存根時，要向市級動物衛生監督所上報、備案，在市所2名官方獸醫監督下統一銷毀。同時，制定相應的管理制度 （檢疫證明丟失追責制、定期點庫制度、不定期檢查制度等），通過規范的領取、發放、回收、銷毀程序，使 《動物檢疫合格證明》的管理工作環環相扣，避免出現任何差錯。

2 容易出現管理漏洞的幾個方面

2.1 《動物檢疫合格證明》數量不足

年初未能按照上年度動物存欄數、出欄數及本年度預投產規模場數準確評估用證數量，造成年末 《動物檢疫合格證明》數量不足。

2.2 《動物檢疫合格證明》未及時登記入庫

區域所由于人員少、工作量大，一人分管多項工作，有時存在代領 《動物檢疫合格證明》現象， 《動物檢疫合格證明》領取后，未及時登記紙制臺帳和數據平臺，庫存為零，導致不能發放，影響正常檢疫出證。

2.3 《動物檢疫合格證明》丟失現象

領取時沒有領取人簽字，造成 《動物檢疫合格證明》不知在誰手丟失；使用后的 《動物檢疫合格證明》存根未及時交回，造成 《動物檢疫合格證明》存根丟失；管理人員責任心不強，隨手亂放，造成 《動物檢疫合格證明》丟失。

2.4 數據平臺信息核查不及時

《動物檢疫合格證明》出具后未及時核查信息，造成數據平臺剩余 《動物檢疫合格證明》數與庫存 《動物檢疫合格證明》數量不符，使風險評估系統模塊報警。

3 解決出現管理漏洞的方法

（1）提高對 《動物檢疫合格證明》管理的認識， 《動物檢疫合格證明》是實施動物檢疫重要的、具有法律效力的文書之一；是動物檢疫人員規范開展檢疫工作、管理相對人依法履行動物防疫義務的重要依據和重大動物疫病防控及畜產品安全可追溯體系建設的主要內容和依據。

（2）選擇有較強執行力的管理責任人。實踐證明，制定制度容易，執行難，因此，必須選擇有較強執行力的人來擔任此項工作，以保證制度的有效執行。

（3）定期核查與不定期檢查相結合，通過逆向監督使《動物檢疫合格證明》的管理規范化、制度化，一旦出現丟失現象及時寫明情況說明，上報、掛失，并在信息平臺公示，避免出現偽證、假證現象。

（4）落實學習培訓考試制度。 《動物檢疫合格證明》管理人員在領取、發放、回收、銷毀的每一個環節都是直接接觸，因此，學習培訓尤為重要。通過培訓學習，促進職工行為規范，養成學習習慣，自覺遵守各項規章制度，從而形成良好的、融洽的工作氛圍，增強工作滿意度和成就感；通過培訓學習，增強職工對組織的認同感，增進職工與職工，職工與領導間的凝聚力，激活職工潛在的工作積極性；通過培訓學習，提升職工技術水平與管理能力，達到人與事相匹配、相適應，使之始終保持動態平衡狀態。并且強化 “以考促學”機制，把學習培訓考試制度落到實處。