鄂爾多斯市高新區高層次科技人才引進問題探討

張欣桐

摘 要：在這個科技引領潮流的時代，人才的重要性不言而喻，特別是高層次科技人才。引進高層次科技人才對于高新區的發展至關重要，本文通過對鄂爾多斯市高新區高層次科技人才引進工作進行探討，首先說明該地區基本情況及引進人才的意義，然后給出目前存在的一些問題，最后對此給出相關建議。

關鍵詞：鄂爾多斯市；高新區；高層次科技人才

鄂爾多斯市高新區基本情況及引進高層次人才的意義

鄂爾多斯市于2011年5月正式成立了高新技術開發區，隨后10月成為自治區級高新技術開發區，2017年2月升級為國家高新技術產業開發區。園區地理位置優越，處在中心城市中部，面積120平方公里，其目標是帶動該地區高新技術新興產業發展、聚集高層次科技人才、促進產業升級與轉型。自高新技術產業開發區成立以來，該市政府予以高度關注，對于該園區的建設、發展設立了相關扶持政策，對高層次科技人才也是相當重視，因為這關系到發展的速度、程度及效率。高端人才的引進有諸多方面的意義，首先，能調整人才結構。雖然鄂爾多斯市高新區近幾年經濟實力明顯增強，但在許多方面仍然缺乏高精尖人才，特別是在創新領域，核心技術領域。其次，能推動科技進步。在科技領域，高層次人才起到了非常重要的作用。最后，能改善技術研究創新環境。良好的科研環境和引進高層次科技人才是相輔相成的，前者可以幫助引進更多優秀人才，而后者又對科技體制和科研環境的改善起著巨大的推動作用。

鄂爾多斯市高新區引進高層次科技人才所存在的問題

2.1人才引進體系不健全

全國上百個高新區各有各的特點和優勢，需要結合各自實際發展方向制定合理的人才引進體系。隨著市場環境的日新月異和經濟全球化的不斷發展，鄂爾多斯市高新區的高層次人才引進體系沒能及時跟上時代的步伐，整個體系制度都需要不斷的調整和提升。比如我國“一帶一路”政策的提出，這給很多行業、區域、研究領域等都帶來新的發展機會，高新區應該牢牢抓住這一機會，制定出順應時代潮流的科學體系，由此取得新的發展成果。同時，要避免引進科技人才單一化，像北京、上海、廣州、深圳等地區的人才引進體系相對來說比較健全，各方面的精英都有一定的比例，而該地區主要引進有優勢的核心技術人才，而其他方面的人才引進就相對缺乏，與市場需求相脫節，那么這對于該地區以后的產業升級轉型等發展趨勢就會帶來一定的限制。

2.2人才界定不清楚

我國的發展堅持“以人為本”，實施人才強國戰略，由此可知，高層次科技人才對國家發展是何等重要。那么，如何界定“高層次科技人才”就是我們首先應該分清楚的問題。鄂爾多斯市從開始創辦高新區到現在的時間還不是很長，對于發展規劃還處在不斷探索，不斷研究的階段，因此，對于人才如何劃分還沒有一個清晰的認識。對于高層次人才主要關注的還是人的能力及思想等方面，并沒有過多涉及到年齡問題，但也因此導致該地區的高層次人才的年齡結構不夠合理，比如在某些領域的核心技術人員從事該方面的研究時間越長，經驗越豐富，而過多引進這些人才就會導致該地區缺乏新鮮活力，不利于長久發展。同時，在引進人才方面，若標準不夠高，這就直接影響到對于需要核心人才方面的發展。而且，在人才評價方面，若是過于看重定量評價，缺乏完整的評價體系，這也會影響到高新區核心人才的引進。

2.3缺乏科技創新平臺

良好的科研環境，獨特的優勢項目對優秀人才的引進是有重要幫助的，雖然鄂爾多斯市高新區對未來的發展目標大致提出，但還沒能形成自己的優勢產業，對未來的定位還不夠明確，這對引進高層次人才就有一定的負面影響。在產業布局規劃方面，缺乏有特色的產業鏈，以及對高科技人才的引導。我國對科技創新是非常重視的，堅持實施創新驅動發展戰略，顯然，在人才引進方面，科技創新也起到不可小覷的作用。而該地區在某些領域的科技創新上仍然是空白的，沒有良好的平臺，自然阻礙了優秀人才的引進，也不利于科技人員的創新研究和培養優秀人才，雖然“引進”人才很重要，但也不能忽視在單位內部“培養”優秀人才。同時，在引進人才宣傳方面缺乏創新性，沒有具體指向性，模式單一，相較于海外的宣傳，我們還不夠有吸引力，力度也不夠大。

2.4優惠政策不完善

各高新區都會出臺一些相關的優惠政策，來留住人才。但鄂爾多斯市高新區許多政策的確定都不夠全面，不夠實際，這就導致政策本身不具有吸引力，而且也不能很好的激發在位高層次科技人才的動力。許多方面都是值得注意的，比如，生活方面，在工作環境，居住條件等方面的優惠政策還不夠完善具體，執行部門缺乏科學合理的流程，這就會影響一些政策的落實。子女教育方面，雖然該地區有關于優秀人才子女的教育政策，但實際情況并不理想，例如可供選擇的學校不多，學習難以同步，甚至語言不通等都會影響到科技人才的引進。地域限制方面，國內外證件不通用，例如駕照，還有居留許可證以及簽證等問題這些都會影響到高層次科技人才的引進和創新發展。同時，不知如何科學管理人才，調動他們的積極性，會使他們看不到希望，長期以往就會導致人才的流失。

相關建議

3.1完善政策體系

在引進高層次科技人才方面應制定更加有保障，開放的政策，可以說人才的競爭一定程度上就是政策的競爭，由此可以看出政策在人才引進上具有決定性作用。在完善人才引進政策的同時也要大力引進核心技術設備，科學管理方法以及一些新興技術和網絡技術，并同時完善優秀人才的子女教育問題，配偶工作問題，老人贍養問題以及醫療保險、文化氛圍等配套政策。與此同時，也要注重人才培養開發政策，我們不僅要引進人才，更要能在內部培養出優秀人才，加強學習教育和實踐工作相結合，重點培養出適合長期發展的高科技人才。

3.2改進評價機制

引進人才，不能僅憑能力這一單一變量，還要考慮品德這一重要因素，同時兼顧業績、效率和貢獻等方面，建立一個科學合理的人才評價機制。創新評價方式也是一個重要方面，可以依據不同的行業領域，通過調整各權重比例，制定出不同的評價系統，也可以探索出一套新的評價標準，比如通過工資、工作經驗、研發成果等發面。而且要定期開展評估，根據成果轉換、績效、稅收貢獻等方面，運用大數據等高科技技術，充分了解該體系適用性、人才利用率、人才市場化價值，完善評價體制，激勵高層次科技人才工作熱情。

3.3創新體制機制

激發人才工作熱情，提高人才利用效率都離不開體制的創新，積極建立合理完善的體制是引進高端人才必不可少的。一方面，人力資源優先機制。完善優化要素投入結構，優先推動人才發展，優先保障人才投入，積極鼓勵企業及用人單位制定合理的人才優惠政策，注重人才培養。另一方面，人才激勵機制。創新制定一系列人才激勵機制，在保障基本條件的同時更需要調動優秀人才的工作熱情，激發他們的活力，通過給予相應的精神和物質獎勵，鼓勵高層次人才不斷創新。

3.4優化發展環境

一個良好和諧的發展環境，是留住人才的關鍵因素，正所謂“良禽擇木而棲”。一方面，保障生活基本，完善相關政策。關于居住方面，可以通過補貼、限價房等方面來解決，對于緊缺型、特殊貢獻的優秀人才可以給予特殊照顧。關于教育、文化氛圍、衛生環境、醫療設施等方面一定要在高新區內全方位提高，讓高層次科技人才有歸屬感。另一方面，提高社會地位。積極鼓勵高精尖人才參與園區政策制定，高層領導應充分考慮他們所提出的建議。同時推薦有創新思維，政治素養高的科技人才擔任一定的職位，充分發揮他們的才能，讓他們有成就感，也可以吸引更多高層次科技人才。

結語

到目前為止，鄂爾多斯市高新技術產業開發區取得了一系列的優秀成果，帶動了該地區和周邊城市的發展，對內蒙古自治區推動呼包鄂協同發展發揮了重要作用，這與高層次科技人才的努力是分不開的。國際競爭越來越激烈，人才競爭亦是如此，鄂爾多斯高新區要根據自身特點來加強人才 的引進，使各個領域都取得更進一步的發展。

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