用辯證邏輯思維認識新業態 以問題為導向轉換發展動能 為高質量發展開辟前進道路

喬龍德

同志們：

去年12月召開的中國建材聯合會五屆二次會員代表大會暨全體會長會議的主題是全面貫徹落實黨的十九大精神，開啟中國制造和中國創造并舉新征程，構建新時代轉向高端發展的新藍圖，朝著超越引領戰略目標奮勇前進。今年以來聯合會先后召開了推進建材行業服務業創新發展大會、建材科教委2018年工作會議、建材新興產業發展推進大會，進一步部署了建材八大產業打贏三大攻堅戰和部署了建材行業大氣污染防治、保衛藍天的攻堅戰，今天又召開全國建材行業協會系統秘書長會議，月底還要召開第三屆“走出去”發展大會。這些會議的主導思想都是一個，圍繞轉型向高端發展，實現中國制造和中國創造并舉新征程，在不同的層面，不同的方位，轉換動能推動中國建材行業全面地步入新時代發展的新征程。判斷與認識當前建材行業的業態，統一認識對于處在轉型轉折關鍵時期的建材行業尤為重要，為此我今天講三個問題：

一、建材行業新的發展形成新的業態并更加明確了發展方向，但由于發展轉換動能不足，原來存在的不平衡、不充分的矛盾進一步加劇

1.雖然建材行業涌現了一批高端的新技術、新產品，尤其有一批產業的高端產品具有跨界發展的功能和用途，但是產業結構由于傳統產業幾乎普遍還在新增產能，因此結構不合理的問題從比例上沒有發生多大的變化，在傳統建材產品產量增加，需求減少，產能利用率逐年降低的情況下，總體行業經濟效益扣除不可比因素之后，多數產業實際是下滑的，并且出現了一系列的新問題、新矛盾。

2.雖然全行業對產能嚴重過剩統一了認識，在政府部門的主導支持下也制定了不少原則性、方向性的去產能的政策，但由于缺乏細則，操作性和針對性不強，去產能步履艱難。加之行業自律和行業技術進步提升了某些產品的價格，行業整體利潤提高了，從另一方面卻又幫助了一部分相對落后產能的生存，本來已經有退出愿望和準備被淘汰的產能乘機與優質產品共存，打消了退出的念頭，使去產能增加了困難。全行業主動退出或用政策淘汰的落實產能除被環保巡視硬性關閉外，其他的被淘汰掉幾乎很少，目前多數情況只在停產、限產、錯峰生產實行減量而從產能的狀況看，整個行業結構并沒有大多變化。

3.雖然建材行業在發展方式轉變的同時，開辟了發展路徑、開拓了新的發展領域，形成了新的發展業態，包括產品深加工、延伸產業鏈、發展建材服務業、開辟產業園區、加快走出去發展等等，形成了新的發展業態，但是多數企業、多數產業仍然處于等待觀望，嘴里喊著轉型升級，心里仍寄希望于外部需求增加，由此等來的結果是需求減少，產能利用率下降，多數企業經濟效益同比下滑，而且虧損企業、虧損額在多數產業增加，效益低下的矛盾沒有改觀反而加劇。

4.雖然綠色發展、生態建設引起了全行業前所未有的重視，綠色發展、綠色生產、綠色應用的比例從規劃上有了明確，綠色評價、綠色標準制訂已經起步。但隨著全國生態文明發展步伐提速，排放標準的提升，雖然水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷等產業距已有的達標和排放新標準越來越近，但多數產業的多數企業多數生產線隨著環保總體要求的提升，距新的排放新標準距離沒有縮短，反而一定程度上拉大了距離，使很多企業、生產線面臨達標的艱難并有被淘汰的可能。

5.雖然這幾年面對產能嚴重過剩的局面，行業開展自律、治理與自救在很大程度上抑制了無序競爭、亂跌價行為，遏制了經濟效益的嚴重下滑。并且在一些省或某些區域、有的企業集團創新發展模式，整合產能，統一經營，相互持股等各種有利于穩增長的發展模式，創造了很多很好的新經驗，但是多數建材產業行業自律尚未展開，既無自律條款又無自律組織，無序競爭不足為奇，他們在產能過剩面前只是消極地隨著事物任意變化，跟著無序競爭的市場走，沒有主動作為，在需求減少面前只能被動的用多銷頂效益，用降價減效益，處境十分無奈，處處挨打。最可怕的是這種勢頭還在漫延，如不抑制，這種困境會加劇。

6.由于主要的根本矛盾——產能過剩與補短板兩大問題都解決得不太好，使原來存在的發展不平衡、不充分的問題更加加劇。產能過剩，產能利用率下降更加加劇，而且新出現了大企業與眾多小企業之間的差距更加拉大，大企業之間的差距更加拉大，兩極分化加劇，區域之間，企業之間，產業內部之間，主導產業和一般產業之間的不平衡更加突出；使潛在的發展不充分和已有的產能發揮不充分雙層疊加；建材行業發展不平衡、不充分的矛盾在多層次多方面更加凸顯，形成新業態形勢下的錯綜復雜的局面。

縱觀上述，從事物現象到本質，從事物發展邏輯根由與因果關系，用事物環境客觀變化與主觀能動的辯證思維分析，我們可以看到許多現象，會聽到很多理由，但是要從關鍵的、根本的根源去追溯，其問題的本質是創新與動能轉換之差別。凡是轉型快、能上道的都是發展方式已經改變，動力已經切換，創新已經見效；凡是處在被動，只處在工作層面努力，缺源動力，一切的一切是思維方式陳舊，創新不夠，動能轉換不力。

習近平總書記在十九大報告中強調，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。一個行業、一個單位不創新就會被創新的社會所拋棄。經濟發展方式變了，拉動經濟的不是主要靠投資了，而是靠科技，靠創新驅動，換發經濟要素效能，用現代的智能技術，用現代的信息手段提高效能與效率；今天的發展也并不是只靠企業領導人的決心和僅憑抓住機遇，而是要靠改革，摒棄舊的傳統的機遇論，而要樹立新的需求論。發展的思維方式、體制、機制、機構與生產力要素設置，要適應新需求、新業態，找到新的結合點，一切都在創新與動能轉換中實現。幾十年來一路靠外部拉動過日子，靠量的增長發展的時代已經一去不復返了，盡管理論上大家都這樣講，但多數人等待、盼望，靠外部改變命運的心態并沒有徹底消除，由此造成了老矛盾解決不多，新矛盾日益突出，不平衡有了新的加劇，兩極分化更加明顯。這就是我要用邏輯思維認識當前形勢與行業業態的根由，否則埋怨多、困難多、原因多、道理多，找不到根由再多的道理也不解決問題。

二、建材行業處在中國制造和中國創造并舉期，傳統產業量的發展到了頂峰期，補短板青黃不接進入攻堅期的三期疊加

第一，建材行業最近幾年由于一批高技術含量、具有國際領先水平，且有跨界功能的產品涌現，代表著中國建材工業的發展方向和水平，為建材工業轉型升級做出了典范性的導向；由于信息化、智能化的提升與運用融于經濟，極大地提升了一批主要產業的工藝技術與裝備的現代化，由此支撐起了一批產業和“兩個二代”向世界領先靠攏與挑戰；由于環保政策的鞭策和標準的創新提升，能耗排放指標出現了過去不敢想象的進步，水泥行業一批先進的企業提出了顆粒物排放每立方10毫克，二氧化硫排放50毫克，氮氧化物排放100毫克，有的超過了歐洲與美國的水平；由于制造業與服務業的結合與融合，產業鏈、服務業、產業園區的出現正在改變傳統的發展方式，生產要素的組合方式的改變和效能的提升給建材工業增加了新的增長來源；中國水泥、平板玻璃產業技術裝備的提升承擔了全球工程建設項目的80%—90%。這些足以說明中國建材工業進入了中國制造和中國創造并舉期。這是值得中國建材人驕傲和珍惜的。

第二，主要傳統建材量的發展到了頂峰期。解放以來所有的經濟形勢分析和各級領導人的報告都是以建材工業量的增長作為進步的支撐與形勢分析的。幾十年來一直以量的增長為標志、為目的、為自豪，但是從去年以來，特別是今年以來幾乎所有的產業產量和銷售量開始下降。即使在少數地區，個別的產品有一定增長，但行業總量都是下降的。今年水泥產量9個省增長，22個省負增長；商品混凝土產量11個省增長，20個省負增長。在建材12個主要產業中今年前幾個月只有防水材料增長20.04%，其他11個產業都負增長，在我們指望增長快的產業中，其中輕質建材、玻璃纖維和復合材料、建筑石材、黏土砂石、非礦等五個產業降幅都在30%以上。固定資產投資2016年增速不足1%，2017年開始下降，建材出口受美國關稅變化影響減少收入200億元。從總體上看建材行業銷售收入和利潤都有一定的增長，但若扣除水泥、平板玻璃和商品混凝土的價格因素，全行業利潤下降了27%，扣除價格因素水泥利潤下降26%，平板玻璃下降8.5%，商品混凝土下降18.7%。

這里有幾個事實告誡我們：第一，中國經濟穩增長，連續30多個月都在6.5%-6.7%的增長，它穩就穩在結構調整的成效與合理性，在經濟減少了對傳統過剩產業的投資，也控制了過剩產業的增長，將經濟發展的重點轉向高科技、新興產業、新能源產業、高附加值、服務業等第三產業，發展之后，作為過剩的原材料產業，如果不開發新需求和新產品，按原來的套路等著外部需求拉動，只能等著做減法，全國穩增長不等于所有產業穩增長，結構不合理的產業在全國供給側結構性改革取得成效的今天，不會做加法，不開辟新需求，只能在量的頂峰期上往下降，這是轉型滯后的必然結果。

第二個事實告誡我們：建材行業幾乎所有的傳統建材產品的量幾乎都到了頂峰的平臺，今年開始總體各產業都沒有量的增長，過去幾年我們只盯住水泥、平板玻璃產業產能過剩，忽視了眾多產業的新增產能的繼續，今天見了各產業產量幾乎都在下降說明了整個以建筑業和剛性需求的原材料工業隨著國家經濟結構調整量的需求明顯開始減少。同時在傳統產業需求減少的同時，各個產業的銷售收入都在下降，這是告誡我們新興產業、服務業、高科技、新品種的開發不足，彌補不了傳統建材量的需求減少，建材行業總量將存在不穩。

第三個事實告誡我們：建材行業的經濟效益被一部分產品價格的提升所掩蓋，如果這些產品價格不漲，全行業產量、銷售收入和利潤都是下降的，事實上虧損企業和虧損額都在增加，進而告誡我們穩增長必須建立在結構優化的基礎上才是可靠的，目前行業總體利潤能基本穩住，但如果轉型跟不上，還會有下滑的可能，這里告誡所有產業和所有企業，開發新產品、新需求是穩增長的共同目標，要加快技術進步、提高智能化和加快技術創新的成果的推廣，同時在經營理念方面企業提高效能效率就要體現增加利潤，不能把進步取得的效果只用在應對外部原燃材料漲價，外部漲價原則上應轉到價格和成本中去，各記各的賬。

第三，補短板青黃不接到了攻堅期。這里有一組數字可以表明，建材行業結構的不合理狀況：建材新興產業僅占到建材總量的14%，建材服務業僅占建材總量的11%，目前建材服務業中自身提供的服務只有8000億元，由外部為建材行業提供服務的有2萬億元，看出建材服務業存在巨大的發展空間，“走出去”發展目前在國外的經營產值不到建材全行業的5%，承接的國外建設項目中，自身的裝備在配套的裝備中只有40%多點，還有半數以上項目的裝備仍是國外的，在建材固定資產投資中，新興產業、高科技產業達6000億元，占比不足40%。

在發展新興產業、服務業等進展慢、比例少的同時，傳統產業幾乎都仍在新增產能，造成產能利用率年年下降，使本來結構不合理的建材行業，該停的停不了，該發展快的卻跟不上。

這里告誡我們的是：去產能推進慢，補短板步履艱難，結構調整與優化缺乏基本的支撐，行業轉型升級和穩增長缺乏保證，建材行業結構調整處在青黃不接時期，必須動員全行業努力攻堅。必須以問題為導向一件事一個方案地實打實地推進。無論是去產能還是補短板都有政策、標準、資金、市場、應用等很多問題，如果就事論事是不能解決問題的，因此總方針是改革找出路，總目標是轉換動能，用大眾創業萬眾創新的精神去攻堅自身存在的不合理問題。

三、以問題為導向，創新思路，轉換動能，尋找攻堅各種瓶頸的突破點，促進協會系統工作再提升

在上述分析中列舉了這么多的矛盾與問題，總而言之是發展進程中的問題，有的是新的進步帶出的問題，有的是進步暴露的問題，有的是老問題積蓄引發的新問題，有的是外部環境變化和標準提升后暴露出來的問題。在眾多問題面前要以改革創新的思想境界與思維方式尋找轉換動能，從實際出發用改革創新牽動與化解各種矛盾；要樹立行業興協會興，行業衰協會衰，行業興協會榮，行業衰協會恥的擔當精神，勇于改革，不回避問題，努力破解難題。當前從協會系統來說當前主要抓好幾個方面的工作。

1.用實踐是檢驗真理標準的唯物主義觀點，解放思想，解放自己，大膽開拓創新。無論是新問題還是多年積累的老問題都沒有范本，沒有先例，也不可能有人送你一副良藥，也不可能等老天爺發善心給你開設專用通道，一切問題的解決靠創新，找新的改革動力，找準新的動力的啟動按鈕，扭住解決問題的關鍵點。

每個問題的背后都有根由，每個根由都系著解鎖的鑰匙，每把鑰匙都有各自的功能特征，不同的功能特征都有各自的邏輯規律，只要我們敢于善于實踐，事物的規律就會被善于實踐的人們所認識與把握，一但人們認識了規律，遵循規律，難題與瓶頸都可以攻破。由此我們把當前的主要問題一件件梳理清楚，把矛盾點分析清楚，把根由認識清楚，以問題為導向，帶著問題一件一件去攻克。去產能僅靠原則的政策規定與實施主體不明確是難以落地的，為此要制定細化出去產能的各項具體政策和標準，尤其要定出能耗、排放的具體標準，進而找到被淘汰的對象（最近聯合會、水泥、玻璃協會要向工信部提出產能置換、落后產能退出、淘汰三個層次的能耗、排放標準），進而明確淘汰落后產能的對象，推進實施主體的政府將淘汰任務落到實處。補短板不是一句口號它有四個基本要素，解決技術創新主體在企業且要有具體的項目和技術創新的目標；有關政策扶持和資金支持在政府，但協會要提的出足夠的理由，使政策支撐落在具體項目上；應用標準的制訂協調責任在協會；投資傾斜與能否立項關鍵在項目本身，是否技術含量高、有市場，每個環節的工作做實了，補短板才能實現協會組織的責任貫通在一切過程中。面對產能過剩和需求減少（頂峰期的已經到來），淘汰落后產能和補所有產業都是一切工作的中心，同時所有傳統產業不能再新增產能，中國字頭的各行業協會不僅要明確作出行業結構調整的導向與遏制新增產能的規定，主動向政府部門爭取對新增產能限制能源，對新增產能增加能源付費，控制能源總量，征收氮排放費，推行碳限額和碳交易，把不該發展而以增量為目的的傳統產業的發展關在門外，各中國字頭的協會組織要推進產業集中度的提高，減少企業數量，做出每年遞減企業數量的目標與導向。各產業當前的首要任務是去產能和落后產能退出市場。對于推進節能減排達標和大氣污染防治攻堅戰，各產業協會和聯合會在政府部門幫助下，制訂新的排放標準，創新提升標準毫不手軟，所有的排放標準不能以是不是多數企業能否達標為標尺，而以歐洲、美國世界領先水平為標準，在這個問題上各專業協會和省市建材協會可以借環保東風，可以大有作為。同時在制定與實施發展規劃、在項目列項、在產業、產品結構調整的各項措施中必須把握各產業的總能耗、總排放下降與綠色環保的進步要求相匹配，凡是繼續增加能耗、排放總量的項目不再受理。對于面對行業產量減少，多數產業多數企業銷售收入和利潤下降的趨勢，著力開展三個方面的工作：一是著力提升制造業水平，將智能化、信息化全面融入制造業，提高效能效率，進一步降低生產、經營成本，并且所有降低的成本要作為增加利潤，至于外部原燃材料等漲價要轉嫁到產品價格中去；二是繼續強化行業自律，防止供需減少導致無序競爭打價格戰，發揮行業協調自律的作用，保證總的收入、利潤在技術不斷創新的前提下逐年增加；三是提升產品功能，增加深加工，增加擴展服務業，增加新的經濟增長點。對于轉型升級中的問題針對具體問題逐一提出政策與規定，針對性地解決，對于整體發展中的問題，行業重要領域技術瓶頸按科教委會議精神在發揮科教委組織和成員兩個作用中去突破，由聯合會科教委跟蹤實施；發展建材服務業“轉型一批、延伸一批、示范一批”三個一批100個企業落地由聯合會與各專業協會、省市協會分別組織實施，具體由結構調整與發展部跟蹤實施；推動新興產業“加快發展一批、組織攻關一批、重點培育一批”三個一批100個項目落地由聯合會與各專業協會、省市協會共同組織實施，由新興產業發展部負責跟蹤實施；“走出去”發展推動“獨立投資一批、產能合作一批、中介服務一批”三個一批100個項目落地由聯合會與各專業協會、省市協會分別組織實施，由聯合會國際合作部負責跟蹤實施。三個三個一批300個項目首先抓住一項項落實，扎扎實實上心做，補短板就有支撐、調結構就會有實質推進。

2.加強協會組織自律建設與推動協會系統工作合作推進工作。近幾年來建材協會系統總體工作正在推上軌道，中國字頭的專業協會尤其是各產業協會，從摸清家底、三類劃分、制定“十三五”規劃、制定“十三五”綠色生產應用方案、制定節能減排達標方案和大氣污染防治攻堅戰、打贏各產業三個攻堅戰、制訂淘汰落后產能的標準、行業團體標準的制訂等，從協會工作的內容和應開展的層面基本全方位上手了，從工作來說做了不少，但關鍵是缺有獨立能力，能做成事的人，因此在結果效果件件落地有待努力。

各省市建材協會在圍繞國辦發[2016]34號文件貫徹轉換政策，頒布行規，開展行業自律，區域治理，組織去產能、穩增長方面做了大量的工作，今天受表彰的10個協會都是在行業工作中取得成績的省市協會，但是隨著協會與政府脫鉤，特別受協會干部來源與任職規定的限制，不少對行業熟悉，工作有責任心的老同志不再在協會任職，為此在組織上出現了實際力量減弱的狀況。從全國省市建材協會來看協會組織和作用的發揮都存在著不平衡。

因此造成了在行業形勢錯綜復雜面前，在轉型升級艱難面前行業協會自身的組織建設成為當前的主要任務。

一是要提高站位，提高對接政府和黨的組織部門的匯報交流的層次，爭取協會機構獨立、職能獨立和人員配置的最佳方案，特別要力推有能力的當家人，有了一個好的協會當家人，人員不足和資源不足、資金不足的問題都會得到解決。專業協會的組織要配備獨立做成事的人員，搭建功能平臺，增加服務功能。形成共性服務和個性服務結合的服務系統，既能為行業發展與治理理清方向、目標，制訂規則，促進調整結構，補短板，又有個性創收，增加競爭活力和經濟實力。

二是創新行業自律內涵，不僅協調無序競爭還要協調引導區域產能聯姻，要引導并推進產權置換，推進由產能聯姻向股權整合發展，推進籌措去產能補貼資金，制定并推出落后產能退出方案，構建新的兼并重組方案。也可以推進同一區域內先進產能不錯峰，落后產能徹底停產利益分享，發揮優勢企業效能等等。

三是開展協會系統廣泛的多方位的聯手合作，聯手辦會，聯合召開共性問題論壇，組成共同利益的服務產業鏈，合作推進區域治理，共同搭建攻堅瓶頸的攻堅平臺，開展提高智能化、信息化和商貿流通的業務合作。形成建材行業協會系統內聯手共贏，共創協會工作新局面。為我國建材行業全面轉型高端發展，推進中國制造和中國創造并舉的新局面而做出新的貢獻。