改進電子發票管理的應對策略

王磊

摘要：隨著互聯網技術的發展，電子發票在逐漸普及推廣，而新型的發票開具與管理模式對社會的長遠發展、國家稅收征管、特別是企業財務工作產生了深刻的影響。本文首先概述了改進電子發票管理的必要性，接著分析電子發票管理當前存在的問題，最后提出改進電子發票管理的應對策略，以期為電子發票改進管理提供一定的借鑒。

關鍵詞：電子發票；存在問題；管理策略

在互聯網的大背景下，電子發票正成為一種新發票開具與管理趨勢，逐漸替代了紙質發票，但實際運用中，由于其便捷高效的優勢，獲得現代商事活動各方的青睞，為與時俱進，適應時代變化和商業交易的需求，如何科學有效地運用電子發票成為趨勢，所以，我們需要分析電子發票目前存在的問題，有針對性地提出改進電子發票管理的應對策略，不斷地進行實踐與探討，才能更好真正實現財務無紙化。

一、改進電子發票管理的必要性

（一）推動財務工作規范化

在普及與推廣電子發票的背景下，國家稅務機關能夠實時監控，對電子發票的信息資料可以在互聯網平臺隨時調取，跟蹤到位，杜絕之前社會上代開發票、虛假發票等現象。推動國家稅收工作更加透明、公正，有效地防范企業偷稅漏稅行為，促進企業財務工作進行規范化管理。

（二）降低企業經營成本

大力推行電子發票，能夠大大降低企業的成本。使用紙質發票需要配套相應的設備，如專用的打印機、稅控機，同時還會產生印刷成本，而且還需要配套的相應的財務工作管理人員，增加人力資源成本，總體的經營成本無疑的由這些因素而提高。但是，電子發票不再沿用原先繁雜的財務處理程序，只需要較為少量的財務工作人員管理運用軟件，相應地大大減少傳輸與材料成本，同時防范以往紙質發票存在的風險如：被竊取或丟失。

（三）提高財務工作效率

工作中使用了電子發票，計算機會自動處理企業的賬務流程，替代了以往的手工做賬，不斷簡化會計財務處理程序，減少了很多繁瑣的環節，而且會計財務處理程序運用財務軟件自動處理，以客觀性的標準化進行判斷，大大減少會計信息人為化判斷，提高會計信息質量真實性及準確性，所以，電子發票的使用，全面推動企業的財務工作實現無紙化模式，大大提高了財務工作效率。

（四）提高企業辦稅效率

采用電子發票模式，企業會一改以往的辦稅流程，省去大量繁瑣的環節，領購發票、后續導入、報傳送數據、報賬環節都可以在網絡平臺直接操作，大大減少了企業的人力資源及時間成本。電子發票會在企業的交易過程中自動生成，系統中的導入數據信息非常方便，辦稅流程得到了較大程度的簡化，提高辦稅效率。

二、當前電子發票管理存在的問題

（一）缺乏相應的使用激勵機制

買賣雙方義務與權利在我國的稅收征管法中已經作了明確劃分，并詳細的規定了買方的索票權與賣方的開票權。但是作為新生事物的電子發票，當前還未完全受到社會公眾所信任與了解，沒有很高的認可度。再加上政府行政部門也缺乏使用電子發票的激勵機制，因此在現實應用中，經常出現交易雙方均有意愿不開發票的現象，買方不主動要求賣方也不主動開具。交易雙方都很樂于通過不開具發票來獲得價款利益的交易行為。

（二）尚未形成全國統一的管理數據平臺

當前的現實是全國仍沒有建立統一的電子發票管理數據平臺，各省級都是相對封閉的電子發票管理系統。很難實現交換或采集全國的發票數據，所以，電子發票使用規則與管理辦法需要動用國家力量來進行規范，建立數據交換與采集的全國統一系統，并且電子發票的安全性與使用范圍及對象、規范樣式等需要明確，使電子發票的信息數據最終能夠更便捷交換和更快速采集。

（三）電子發票報銷入賬難

當前電子發票報銷入賬難是在推廣過程中關鍵的難題所在。當前的社會應用情況是電子發票普及率還處于比較低的狀況，企業大部分選擇使用紙質發票。一方面，紙質發票所具備的優勢是在財務實操中，可以對經濟業務的真實性起到驗證的作用，也就是說發票真偽的驗證只有在必要時才需要上稅務網站進行驗證；無紙化過程面臨的另一方面問題是，報銷入賬難的尷尬處境。需通過稅務網站查驗每一筆的電子發票，既降低財務人員工作效率又增加工作量。為了財務人員方便使用而將電子發票打印出來，這就成了把電子發票變回紙質發票，降低了電子發票的價值意義。同時為企業提供會計信息的是電子發票與紙質發票，由于是不同的媒介存儲方式因此容易造成重復報賬。也就是以上的這些核算原因使得電子發票的推行受阻。

（四）法律效力問題

盡管政府行政管理部門已經在試點地區明確紙質發票與電子發票具備同等法律效力和地位，但是電子發票的法律效力在具體司法實踐中如何認定仍然是一個全新課題。作為民事訴訟中一種新型的數據證據，電子發票想要具備意義上的法律證據，必須經過司法的審查與認定程序。可是在當前電子數據審查與識別標準還沒有在司法實務中形成。因此在電子發票相關的維權訴訟與商業糾紛中，還需要法律進一步明確這一新型證據如何進行公證或取證、認定等。

三、改進電子發票管理的對策

（一）加強對電子發票應用的監控

不僅要在系統的外部監控電子發票的報銷或打印過程外，主管部門還需要通過各種技術手段的采用來對電子發票的信息偏差和發票真偽進行監控。為確保發票的唯一性，可以把每次打印發票的信息與打印的次數添加進入電子發票系統中，能夠幫助企業核驗是否虛假報銷行為或避免發生重復報銷。除此之外信用信息管理機制的建設還應受到主管部門的重視，建立電子發票違規使用黑名單，并采取打擊或懲罰措施，使得全社會對于電子發票的應用行為能夠逐漸規范。

（二）盡快完善電子發票法律規范

政府相關部門如稅務總局與國務院已經有相關的文件發布，明確電子發票可以作為報銷憑證。但是仍不足為電子發票推廣提供保障因為相關政策文件均是法律位階較低，所以當前需要盡快完善相關法律。盡管我國出現電子發票的時間不久，但是因為得到國家政策的大力推動，現在已經在我們工作和日常交易活動中出現了較大影響。為了將該新生事物引導到一個合理的方向，首先應該設定立法層面的規則，從法律上對其進行規范使用和制作、領購等方面。

（三）盡快推動電子發票在更大范圍內的普及應用

人們的思維方式或生活習慣受到互聯網的影響而發生了極大的改變了，互聯網的產物之一也是電子發票的出現，它是時代潮流發展下的產物，想要取得發展機遇就只有盡快的將其融合并接納。盡管在發展過程中電子發票也遇到了不少問題，但是相關管理部門可以通過制定解決方案，如從技術和經濟、政策或宣傳等方面，來推動電子發票的應用和普及，使得電子發票得到全社會的認可。

（四）以提升用戶體驗為導向

行政管理部門應該重視建設統一的電子發票獲取渠道，平臺的固定獲取渠道可以通過宣傳方式向社會發布，使企業都能從官方正規的途徑獲得符合標準與合法的設備或軟件，確保在實際應用中企業電子發票系統能夠與稅務部門系統實現順利的互聯互通。與此同時相關的硬件或軟件價格應該得到合理的控制，提高企業的積極性也可以通過在推廣過程中采取補貼等方式。使受票方能夠更便捷的使用電子發票是相關行政部門的管理立足點，要求系統服務提供方開發設計出更便利與多元化的受票終端，在規范和標準的制定時，使受用票雙方的用戶體驗均能夠最大程度地提升。

（五）不斷提高電子發票應用的技術水平

各系統之間所采用的技術標準不統一是當前不同電子發票系統信息不能有效傳輸的原因之一，相關的管理部門應該制定詳細的接收、開票與傳輸的電子發票技術標準，從服務設計上解決技術標準不統一的問題；除此之外，還應該明晰“怎么做”與“做什么”設計關于納稅人的操作指引。稅控系統稅務管理單位還應該對其進行完善或升級，在進行更新或簡化系統時應依據實際情況來進行，才會減少電子發票因管理系統問題而產生的應用障礙。

四、結論

對于電子發票的現狀和特點、應用等本文進行了闡述，并對存在實際運用中的難題與風險進行了分析，以及對實施電子發票管理的相關影響因素，提出針對如何完善管理的建議與對策。具體的應用與實施電子發票對于企業而言也是并存著機遇和挑戰的，企業只有抓住機會并接受得住挑戰才能在全面信息化的商務環境中，實現企業的高質與快速健康發展。

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