農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于實施蜂業質量提升行動的通知

黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、云南省畜牧、農機(農業、農牧)廳(局、委)，財政廳:

根據《農業農村部、財政部關于做好2018年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發〔2018〕13號)，為深入推進農業供給側結構性改革，助力特色畜牧業發展，今年中央財政支持部分省實施蜂業質量提升行動。為強化政策落實，現就有關事項通知如下：

一、總體思路

養蜂業是農牧業綠色發展的紐帶，集經濟、社會和生態效益于一體，在滿足群眾生活需要、促進農業綠色發展、提高農作物產量、維護生態平衡、助力脫貧攻堅等方面發揮著重要作用。我國是世界第一養蜂大國，蜂群規模大，蜂蜜、蜂王漿、蜂膠等蜂產品產量均居世界首位。但受科技水平、勞動者素質等因素影響，我國蜂業發展總體質量不高，種蜂育繁推體系不健全，養蜂生產方式粗放，蜂產業質量效益競爭力亟待提升。

為推動養蜂業健康發展，各地農業農村、財政部門要進一步深化對養蜂業在促進農業綠色發展、節本增效和保護生物多樣性方面重要意義的認識，更加重視蜜蜂授粉釀蜜“月下老人”作用和“健康益友”作用，圍繞養蜂業關鍵技術和薄弱環節，以良種化、標準化、集約化、產業化為重點，探索建立蜂產業提質增效、產業融合發展的長效機制，全面提升我國蜂業發展質量。一要提升養蜂業發展水平。建立種蜂育繁推體系，推行標準化養蜂生產，支持建立專業化養蜂場，提升蜜蜂養殖設施裝備水平，引導生產成熟蜜等純天然優質蜂產品，推動實現養蜂生產方式的變革。二要完善蜜蜂授粉發展機制。以設施農作物為重點，引導種植戶和養殖戶建立緊密型合作關系，大幅提高蜜蜂授粉普及率，充分發揮蜜蜂授粉替代勞動力、提高農產品產量和品質的作用，讓蜜蜂授粉真正成為農業綠色發展的助推器。三要提升蜂產品質量安全水平。大力培育龍頭企業、農民專業合作社等新型經營主體，積極探索一二三產業融合發展機制，推廣使用低毒獸藥，創建優質蜂產品品牌，健全蜂產品追溯和質量安全監管體系，提高蜂產品消費信心。四要強化蜂產業科技支撐。整合科研機構、高等院校、行業協會的力量，加強先進蜂種、蜂藥、設施裝備研發，集成推廣高效蜜蜂養殖技術和養殖模式，切實提高蜂農養殖效益，加快蜂產品開發。

二、實施區域、實施內容和資金安排

(一)實施區域

黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、云南等10個蜂業主產省。

(二)實施內容

各省可結合本地實際，支持蜜蜂良種場或高效優質蜂產業發展示范區建設，提升養蜂業裝備現代化水平。

一是支持蜜蜂良種場建設。在充分考慮蜜蜂良種需求的基礎上，選擇蜜蜂良種育繁推體系基礎較好的區域，新建或改擴建1個年生產1萬只以上西方蜜蜂生產用王的種蜂場或年生產5000只以上中華蜜蜂生產用王的種蜂場。原則上種蜂數量達到西方蜜蜂150群以上或中華蜜蜂100群以上，品種血統來源清楚并已經國家審定或鑒定通過，具有相關技術人員和設施，有較強的技術能力，能有效控制蜂王交尾，開展生產性狀評價。

二是支持高效優質蜂產業發展示范區建設。選擇1個龍頭企業實力較強、產業鏈健全的蜂產業優勢區域，以現代化養蜂基地、區域品牌培育和技術示范推廣等為重點，提高蜜蜂標準化養殖水平，打造產加銷一體、一二三產融合的全產業鏈發展模式，建設高效優質蜂產業發展示范區。區域內蜂群要達到一定規模，原則上西方蜜蜂達3萬群以上或中華蜜蜂達1.5萬群以上，生態環境優良，技術力量較強，蜂農合作社發展較好，產品加工營銷有基礎的縣(區)。

三是提升養蜂業技術裝備水平。充分發揮中央財政農機購置補貼資金引導作用，加大養蜂機械購置補貼支持力度，對養蜂機械實行敞開補貼。鼓勵各省結合本地實際，將有關養蜂機具納入農機新產品補貼試點。積極支持鼓勵先進養蜂機械的研發推廣，促進養蜂機具推廣應用。

(三)資金安排

中央財政通過2018年農業生產發展資金支持實施蜂業質量提升行動，每省安排500萬元。各省要結合本地實際，圍繞實施內容，科學測算細化補助資金，明確具體補助對象、補助標準和支出內容。

鼓勵各省按規定統籌整合其他相關渠道資金，支持蜂業質量提升工作。充分發揮財政資金的撬動作用，引導社會資本、金融資本協同推動特色畜牧業發展。

三、扎實做好政策實施各項工作

省級農業農村、財政部門要把實施蜂業質量提升支持政策作為加快蜂產業發展的重要抓手，強化項目組織實施，嚴格資金使用監管，確保政策落實到位。

(一)加強組織領導

各省農業農村、財政部門要建立工作協調機制，盡快研究部署蜜蜂良種場和高效優質蜂產業發展示范區建設工作，組織制定省級實施方案并報農業農村部和財政部備案。指導項目建設主體積極采用先進技術和裝備，加強蜜蜂遺傳改良，推廣生產成熟蜜，提高蜂產品質量。2019年1月15日前、6月30日前，分別將項目實施工作半年和全年總結報送農業農村部和財政部。

(二)嚴格監管考核

各省農業農村、財政部門要加強項目監督管理，嚴格項目申報、資金安排各個環節控制，提高資金使用效率，確保資金使用安全。農業農村部、財政部將適時組織督導，檢查督促政策落實，及時對項目實施成效進行評估考核，考核結果作為今后項目和資金安排的重要依據。

(三)做好宣傳引導

各省要采取有力措施，積極運用示范觀摩、技術培訓等形式，廣泛開展政策宣傳。充分調動蜂農的積極性主動性，提高蜂農科學養蜂的意識和能力，及時總結推廣先進經驗和典型模式，促進蜂產業高效優質發展。

農業農村部辦公廳 財政部辦公廳

2018年9月4日