溫州市城市配送現狀、問題及對策

徐依程　戴曉震

摘要：城市配送是城市正常生產和生活必不可少的保障系統。通過溫州市城市配送現狀的分析，總結出溫州市城市配送發展中存在的問題，并給出相應的對策。

關鍵詞：城市配送；溫州；配送體系

中圖分類號：F25文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.04.011

1前言

城市配送是指服務于城區以及市近郊的貨物配送活動，在經濟合理區域范圍內，根據客戶的要求對物流進行加工、包裝、分割組配等作業，并按時送達指定地點的物流活動。近年來，隨著我國城鎮化進程加快，城市規模不斷擴大，城市人口的迅速增長引起了對城市物流需求的急劇擴大，城市配送已經成為推進城市正常發展和保障人民生活的“血液”循環系統。溫州市城市配送存在“進城難、通行難、停靠難”問題，如何構建適合城市發展的城市配送體系，建立運轉高效、監管有力的城市配送機制已成為城市健康發展必須面對的問題。

2溫州市城市配送發展現狀

2.1零售業城市配送現狀

世紀聯華超市、沃爾瑪超市、家樂福超市、卜蜂蓮花超市等超市均在溫州落戶，這些大型超市均采用統一配送的形式，即在浙江或者華東地區等，按照各自需求設立一個或者多個統一配送倉儲基地，由基地統一發貨，各個門店僅涉及規模不大的倉庫即可，降低各個門店的倉庫占地面積，降低倉庫管理難度和倉庫管理人員成本。比如溫州世紀聯華超市即采用杭州倉庫統一配送方式，所需要的商品均由杭州倉儲發貨，溫州超市只需要根據本超市的實際銷售情況，通過電腦網絡向杭州倉儲提出配貨要求即可。溫州銀泰、開泰等百貨公司位于市中心，其貨物大多采用供應商直送模式。溫州市主城區連鎖服務型企業較多，如人本、一鳴、桂新園、阿哆諾斯、必勝客、百勝蜂、天天快餐、肯德基、麥當勞、牛排餐廳等。這些連鎖服務型企業在城區網點眾多，分布在城區大街小巷，與城區居民生活密切相關，有很強的配送需求。比如糕點類企業，其產品全部在總部進行生產，部分現做產品，則有總部提供原材料，在網點現場制作。總部根據銷量，對網點進行配送，大部分網點上午一次，下午一次。車輛由總部集中管理和調配，將總部的產品或者原材料統一配送到網點，由網點進行銷售。配送車型為2噸以下廂式貨車為主。

2.2專業市場配送現狀

溫州市擁有各類市場489個，其中消費品市場366個，生產資料市場87個，生產要素市場7個，網上市場27個，服務市場2個。各類市場成交額超1200億元，其中超億元市場78個，超十億元市場21個。隨著電子商務的發展，市區專業市場的發展呈現萎縮的態勢。因此很多專業市場的配送需求量近些年并無明顯增加，但是專業市場商戶和配送人員都對現有的配送系統非常不滿，主要體現在：一是單次的配送成本高，無論貨物多少，按車次計費，無形中增加了商品的成本，不利于商品成交；二是商家與配送司機之間是多對多的關系，且配送司機處于劣勢地位，受市場交易的影響，經常出現長時間等待的現象；三是配送車輛到達目的地后，絕大部分空駛回專業市場等待。

2.3城市配送企業現狀

溫州市擁有快遞、物流類企業，實際參與城市配送和快遞投遞等業務的企業有80家，其中包括溫州順衡速運有限公司、溫州德邦物流有限公司等快遞和零擔物流龍頭企業。這類企業在城市配送中主要起到配送供給和輸出的地位。這類企業的配送需求主要體現在：一是網點遍布城區，其車輛通行范圍廣。以順豐快遞為例，包括分部、配送點等，鹿城區有將近50個配送網點。由于網點眾多，車輛通行路線覆蓋溫州城區所有主干道和主要人群聚集區；二是車輛較多，車型分散。順豐快遞配送車輛以2噸以下廂式貨車或者客改貨類（依維柯）車輛為主。當貨物數量不多時，快遞配送人員則采用小型電動車進行收件和攬件。目前順豐快遞投遞車輛有35輛，配送人員電動車數量眾多。三是裝卸作業困難。由于網點多位于市區，車輛停靠點和裝卸點數量有限，貨物較多時，無法滿足需求。

2.4農貿市場城市配送現狀

溫州主城區的大中型住宅區附近均配套有農貿市場。農貿市場主要提供居民日常生活所需要的蔬菜、水果、糧油、肉類、海產等生鮮食品。由于生鮮食品對時效性要求高，農貿市場每天的配送需求量較大，在節假日則會出現一個明顯的波峰。農貿市場配送以供應商送貨為主，多采用廂式貨車、客改貨小型客車或人力三輪車，配送車型較多，配送需求多樣化，沒有統一配送，生鮮類配送成本居高不下。針對生鮮類配送成本，北京市物流協會專門做了一個調查，蔬菜從批發市場到零售市場最后一公里的流通成本比從山東壽光到北京的費用高出150%，農貿市場城市配送成本高昂。

3溫州市城市配送存在問題

3.1城市配送統一協調管理機制尚未理順

由于城市配送涉及諸多環節、眾多行業，因此需要一個統一的部門進行管理，避免政出多門。溫州市城市配送管理涉及發改、交通、公安、城管和規劃等部門，缺乏統一管理。在城市配送管理中，各部門多從自身角度出發，缺乏溝通與協調。如運管部門從交通管理的角度出發，在道路管理、運輸管理、車輛管理方面進行了諸多限制；交警部門從交通的順暢度角度出發，對配送車輛的通行與停靠進行了嚴格的限制；國土、規劃等部門在規劃道路、商業網點的過程中，對城市配送的需求很少考慮，未規劃預留城市配送站點與通行通道，導致車輛進城難、停車難、配送難等突出問題，城市配送與交通擁擠的矛盾日益突出。

3.2城市配送基礎設施布局不合理

目前，溫州市擁有潘橋物流園等四大物流園區、多個物流中心和配送中心，但這些物流節點均分布于城市遠郊，與城市配送需求地相距較遠。供給與需求在空間上的不協調使得溫州市區的城市配送效率不高，配送成本居高不下。溫州市極少有專業為城市配送配套的停車點、裝卸貨點。城市配送企業普遍反映在溫州市存在停車難、裝卸點少等問題，企業在申請城市配送車輛停靠點、裝卸點時，往往會受到規劃、城管、運管等部門的制約，嚴重影響了城市配送的正常進行。endprint

3.3貨運車輛通行政策有待改進

溫州市為了緩解城市交通擁堵的壓力，對貨運車輛實行限制入城的政策，除了部分企業被發放數量有限的貨車通行證外，其他貨運車輛在規定時間和區域內不準入城。這些措施一定程度上緩解了城市道路交通壓力，但卻在不同程度上對溫州市貨運行業，特別是城市配送造成不利影響。單純的限行措施難以從根本上解決城市配送需求與城市交通容量的現實矛盾和問題。溫州市區從事貨物配送的客車數量遠大于主管部門核發貨車通行證的數量。經測算，一輛載貨量為2噸的城市配送車輛能完成的運輸量，至少需要3 輛輕型客車才能完成，過多的客車貨運使得白天限制貨運交通量的效果幾乎被抵消掉，而且大大增加了企業物流成本，這不利于城市交通正常運行和城市配送的健康發展。

3.4城市配送信息化水平不高

溫州市缺乏公共物流信息平臺，更無城市配送信息平臺來支撐城市配送供給方、需求方和參與各方的互聯互通。城市配送企業智能化、信息化、自動化程度低。溫州幾乎所有的中小型運輸配送企業，仍然大量采用手工作業，人工裝卸作業，信息系統一直比較落后。如交運集團物流分公司第三方物流管理信息系統有百威啤酒、青島啤酒、貝因美奶粉等企業項目納入信息系統，但是，只有貝因美奶粉能實現與交運物流的系統對接，其他項目，雙方系統自成體系，不能實現共享，大大降低了工作效率，客戶無法實時掌握倉儲管理動態，實現系統共享的只有總數的3.3%。

4溫州市城市配送對策

4.1建立統一協調管理機制

充分發揮溫州市現代物流產業專項行動工作組的作用，打破條塊分割的政策和體制障礙，健全完善管理部門的協調機制，為城市配送企業爭取更多的管理建議權、停車管理權、市場規劃權、停車規劃權以及更多的優惠政策。對城市配送發展動態監測，推進實施重大項目，協調解決重大問題。對行業協會和社會中介組織加強調查研究、提供政策建議、做好企業服務、開展交流合作，從而形成政府部門與其之間的互動。對市、區（縣）建立聯動工作機制，及時溝通交流發展狀況，形成聯動效應。

4.2構建完整的城市配送體系

溫州市城市配送體系的建設應主要抓住兩個方面的建設：一是城市配送網絡的建設，二是物流配送主體的培育。城市配送網絡節點由四級構成，分別為一級配送基地、二級配送中心、三級配送站和四級配送點組成。同時，在大型的商業聚集區（如五馬商圈、歐洲城商圈、時代商圈等）劃定專門的配送裝卸區，設立專門的城市配送停靠點，允許商業配送和包裹快遞專用車輛在非高峰時段停靠和裝卸貨物，限時停靠裝卸。城市配送企業培育應推行分級管理制度，重點培育信息化程度高、信用好的城市配送企業，通過政府、行業、企業共同推動城市配送企業改造流程、提高效率，打造城市配送品牌企業。

4.3保障城市配送車輛市區道路通行權

通行證發放可以城市配送需求為導向，重點支持市場占有率高、配送效率高、配送網絡健全的城市配送企業，促進專業運輸與物流配送的無縫銜接，實現運輸、存儲、分揀、配貨、裝卸、發貨等環節的一體化運作，提高運作效率，盡可能降低對城市交通的影響，提高運載率，保障城市交通的有序發展。從解決城市配送多種需求的角度，可以為城市貨的配置專用牌段，獲得牌照的車輛不需要道路通行證便可在規定的時間和線路上進行配送。

4.4加快城市配送信息平臺建設

由市政府牽頭，成立協調小組，專門負責溫州市城市配送信息平臺的建設；強調以城市配送基地和城市配送中心為重心，引入現有的物流信息平臺，通過企業化和市場化運作，使得城市配送企業現有的信息資源平臺利用率最大化。鼓勵支持物流配送企業開發專用物流信息系統，各個物流配送行業之間相互共享成熟度較高、準確率較大的物流信息技術與裝配的應用，從而全面提高物流配送信息化水平，加快信息業與物流業的融合。鼓勵溫州市交警部門的交通、路況等信息實時與城市配送企業共享，提高城市配送企業配送效率，緩解城市配送對城市交通造成的壓力。

參考文獻

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