監管視角下農產品電子商務發展態勢與路徑分析

李敏

內容摘要：得益于信息技術和互聯網技術的不斷進步，電子商務在我國獲得了極大發展。但農村電子商務，尤其是農產品電子商務的發展較慢，農產品電子商務的進一步發展對于促進我國農村經濟發展，提高農民收入和縮小城鄉差距具有重要意義，因此也得到了政府的大力支持。隨著農村地區互聯網普及率的提升，農產品電子商務已處于爆發前夕。然而，目前我國農產品電子商務的監管仍面臨諸多難題，嚴重制約行業的健康有序發展。政府監管部門、電商行業以及社會各界應通過通力合作，共同加強農產品電子商務監管，共同促進農產品電子商務的健康發展。

關鍵詞：農產品電子商務 發展態勢 監管

我國農產品電子商務現狀及發展意義

（一）我國農產品電子商務現狀

政府的大力支持為農產品電子商務的發展提供了有力保障，農村地區互聯網的持續普及則為農產品電子商務的開展提供了硬件和軟件基礎。2007年我國農村地區的互聯網普及率僅為7.4%，此后在國家的重視下發展迅速，2010年快速提高至18.6%，2013年增至28.1%，2015年已超過30%。政府的支持和互聯網普及率的提高使各大電商看到了農村市場的機會并紛紛布局農村市場。

2013-2015年短短兩年時間，阿里巴巴平臺的農產品賣家數量就實現了翻倍，2015年底，阿里集團已啟動了14000個村淘點，招募了超過12000名村淘合伙人。截至2016年上半年，阿里巴巴的農村全國淘寶項目已經覆蓋了我國29個省份的300多個縣。2016年底，阿里平臺農產品賣家數量已超過100萬（見圖1），村淘點數量超過40000家。截至2016年上半年，另一電商巨頭京東的鄉村推廣員數量已經高達20萬人，服務的自然村數量超過20萬個，和當地政府共同構建的縣級服務中心超過1400家，地方特產館超過700家，和京東合作的涉農企業也已超過200家，授權農資服務中心65家。

中國電子商務研究中心的數據顯示，2014年我國農村網購市場規模已經達到1817億元，2015年我國農村網購市場規模增長至超過3500億元，同比增長高達94.3%，全國共有涉農網站30000多家，其中農產品電子商務網站超過3000家，農產品在線營業額超過4500億元，農產品電子商務正在成為我國電子商務市場新的增長點。

（二）發展意義

農產品電子商務的發展豐富了消費者的農產品信息來源，增加了生產者的銷售渠道。通過減少銷售中間環節，降低了銷售成本，使消費者和生產者實現雙贏的同時，還可增加農民就業，增加農民收入，對于農村經濟的發展具有重要意義。

完善了農村流通體系。流通體系的完善能夠進一步降低商品流通成本，最終提高商品收益。目前，我國農產品生產模式仍以家庭式的小規模、分散式生產為主，流通則依靠大企業、經濟合作組織等主體到小農戶收購后再進行進一步的流轉。這種傳統的流通方式需經過多個中間環節最終才能到達消費者手中，具有流通成本高、損耗大的特點，生產者和消費者利益都受到損害。即使是豐收年，生產者仍不能獲得更多收益，消費者也不能買到價格低廉的商品。此外，傳統流通模式的信息化程度偏低，供需雙方的信息并不對稱。農戶不能及時了解市場信息，根據市場價格和供需調節生產，導致不能獲取較高收益。通過發展農產品電子商務，可以使農戶和消費者實現有效銜接，通過減少流通環節，降低流通成本，使生產者和消費者實現雙贏。因此農產品電子商務是解決農產品生產和消費矛盾的有效手段與治本之策，在一定程度上提高了農業的比較效益，是農民增收的重要途徑之一。

推動了農業供給側結構性改革。隨著我國經濟的不斷發展和人們生活水平的不斷提高，我國已從商品匱乏時代進入物質充裕時代，消費者早已解決溫飽問題，在選擇商品和服務時對其品質提出了更高要求。但由于農產品生產者并沒有及時了解市場需求，使得市場出現供需失衡。一方面，市場上中低端農產品過剩，生產者抱怨市場對于農產品的需求過低，即使降價仍無法提高銷量；另一方面，消費者抱怨市場并沒有符合個性化要求的高品質產品。供需錯位嚴重阻礙了我國農村經濟的發展。農產品電子商務通過消除生產者和消費者間的信息不對稱，可在一定程度上解決供需錯位問題，因此受到國家的重視，“十三五”綱要明確指出要大力發展農產品電子商務。在此引領下，各級政府加大了農產品電子商務的建設力度。如江西省政府通過建設農產品質量監管平臺大力發展農村電子商務，江蘇省投資1億元整合了省內超過50家獨立的農產品電子商務平臺。農產品電商市場潛在的巨大商機，也讓眾多資本和人才看到了其中的機會，紛紛投入農產品電子商務領域，進一步推動了農業供給側結構性改革。

為解決“三農”問題提供了新路徑。“三農”問題長期以來都是我國政府工作的重點，國務院已連續多年把“三農”寫進政府工作“一號文件”。“三農”問題的核心為農民收入低，城鄉經濟發展不均衡。通過發展農產品電子商務可以為農民創造更多就業機會，進而提高農民收入，農民的當地就業也可以解決外出務工帶來的一系列社會問題。

準入門檻低，風險小的特點使農產品電子商務成為“大眾創業、萬眾創新”的重要平臺，大量有電商工作經驗的外出務工人員選擇回鄉創業并帶動周圍人創業，農村電商呈現出集聚化趨勢。截至2016年8月，我國共有淘寶村1311個，活躍買家數量超過30萬，如果按每個網店4名從業者計算，淘寶村帶來的直接就業崗位超過了120萬人。2015年阿里巴巴在線平臺已幫助全國830多個貧困縣實現銷售額達到19億，2016年上半年銷售額高達10億，同比增長了40%以上。2016年1月，國務院扶貧辦與京東簽署“電商精準扶貧戰略合作框架協議”，提出雙方共同探索“產業扶貧、創業扶貧、用工扶貧”三大模式，并將在832個貧困縣中選擇200 個縣作為電商扶貧示范縣，通過融合將企業資源與精準扶貧相結合，實現幫助兩百萬貧困人口收入增長的目標。目前，我國成功的電商扶貧典型模式主要有三種（見表1）。endprint