新媒體時代下的政府輿論管控

且梓昀

摘要：隨著互聯網+時代的到來，我國輿情發(fā)展進入了新媒體時代，政府也與時俱進的運用新媒體，進行信息發(fā)布等一系列的工作使用。而新時代下媒體輿論發(fā)展特點，和特殊情況下的公共危機，要求我黨必須嚴格重視對社會輿論的管控，加強對民眾思想政治的引導。本文以海灣石油案件為切入點，對我國應該如何加強政府輿論管控進行了深入探討，力圖提出一些有具有建設性、操作性、實效性的建議和意見，旨在促進我國新媒體行業(yè)更好更快的發(fā)展。

關鍵詞：公共輿論 新媒體 政府 管控

“新媒體時代是一個“大眾麥克風”的網絡時代，政府已經很難壟斷輿論話語權，公共輿論呈現分散化多元化的特點”①。我國新媒體行業(yè)發(fā)展迅速，網絡平臺日益超越傳統(tǒng)媒體，成為國人輿論的主戰(zhàn)場。手機、電腦功能的多樣化，催生并拓寬了多元的信息渠道，微博作為其中最具代表性的平臺和載體逐漸成為我國信息傳播的一大巨頭。據《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數據顯示，截至2018年6月，我國網民規(guī)模為8.02億，互聯網普及率達57.7%，我國手機網民規(guī)模達7.88億。以2018年6月數據為例，微博的月活躍用戶數增至4.31億，移動客戶端比重達93%，微博在迅速普及的過程中也讓社會輿論快速的升溫，而微博的低門檻、普及廣和傳播快的特點，加大了政府對新媒體的輿論管控的難度。

一、海灣石油個案始末

2018年6月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（以下簡稱《清單》）：“參照國際標準，2018年版負面清單以統(tǒng)一……特別管理措施。作為對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度的基本依據，負面清單之外的領域，按照內外資一致原則實施管理，不得專門針對外商投資準入進行限制。”《清單》中正式取消了對外資連鎖加油站需中方控股的限制，使國際石油巨頭終于可以全面進入中國市場，外資企業(yè)紛紛宣布將要到中國建設運營石油站。海灣石油公司就是其中最為積極的一家外資石油企業(yè)。該公司創(chuàng)始于1901年，20世紀中期開始進入國際化發(fā)展道路，2018年6月開始發(fā)展中國區(qū)加油站業(yè)務，9月8日中國區(qū)第一家加油站在廣州開業(yè)。海灣石油中國區(qū)首家加油站一開業(yè)就以每升95號汽油僅為6.59元和每升92號汽油僅為5.96元的油價引爆了廣東車主的關注，但這種巨額的優(yōu)惠持續(xù)不到一天，海灣石油加油站就恢復了8.19元每升95號汽油，7.56元每升92號汽油的市場價格。據此，網絡上就有“美國海灣石油試圖以低價格策略迅速搶占中國石油市場，被發(fā)改委和物價部門聯合執(zhí)法，價格被迫跟中石油、中石化接軌”的消息。隨后一篇標題為《廣州市發(fā)改委：未對海灣石油加油站進行價格干預》的文件出面辟謠，但群眾并不買賬，在網絡上引發(fā)了一場輿論浪潮。讓人意外的是一件開業(yè)大酬賓的油價小事經過幾次發(fā)酵居然引發(fā)了這么一場軒然大波，政府還因此陷入了一場嚴重的公共輿論之中，公信力危機嚴重。

二、反應出來的問題

微博的低門檻性和傳播廣的特點開啟了我國電子民主的新時代，一方面，微博拓寬了我國公民與政府的交流與溝通空間，另一方面，微博的普及也給政府的公共管理和輿論管控提出了更為嚴厲的要求。因此在當今環(huán)境之下政府部門應當改變自己以往的傳統(tǒng)形象，與時俱進，打造和諧官民關系，鼓勵民眾積極參與國家公共事務，培養(yǎng)和增強民眾的政治參與力，和榮譽感。

（一）缺乏時效性

微博作為一個新興事物，給人民參加政治生活提供了很大的便捷，但這種體系還處在有待完善的境界。微博的傳播方式獨特，是一種交叉立體的傳播方式，在這種傳播方式下，一個信息會經由一個網民的手迅速傳播開來，被幾千個、幾萬個，甚至是幾十萬個網民關注到。一條具有時效性的信息就在這種傳播方式下被無限的放大，這要求我們的政府官博應該及時的關注這種信息，來確保它的安全性和準確性，避免被一些別有用心之人利用，引發(fā)新一輪的政府公信力危機。

（二）缺乏互動性

“政府的出世普及大大促進了社會各階層間的交流扁平化……快速地浸入人們真實的政治、經濟、文化生活，切實改變了人們的生活方式，包括政治參與方式。”②據調查了解，中國國民對政府官微的期待值更高一些，這就要求我國政府應該順應時代潮流，滿足公眾的政務信息需求，在面對一些具有重大影響的突發(fā)性事件中，政府應當迅速做出反應，公布必要信息和事件的進展情況，遏制謠言，維護社會穩(wěn)定。

（三）當地政府自我認識不充分

在傳統(tǒng)媒體時代，政府首先回應的對象是主流媒體，然后才是普通群眾，但隨著新媒體時代的到來，政府需要直面普通公民和社會的輿論。如果政府因循守舊，以傳統(tǒng)的方式來應對新的交流，會打擊公民的參政熱情，并遭到百姓的質疑。新媒體時代，民眾信息的獲取變得更加便捷與高效，政府以傳統(tǒng)的方式去與民眾溝通，這會加深群眾對政府的刻板印象，“管理主體卻長期自說自話，多套話、少人話，重視宏大運動式的宣傳，忽視與社會管理對象平等均衡的對話”③。這種溝通很難引起群眾的共鳴，不能滿足群眾的需求，更甚會引起群眾的反感與排斥。

三、給我國官媒的相關建議

面對諸多的問題與不足，政府微博看似是雨中的浮萍，但其主觀、客觀以及技術上的因素都不是制約其發(fā)展的主要因素，真正急待解決的是以下三點內容：1、加強官民之間互動交流；2、樹立政府形象，增強官媒公信力；3、加強對公民意識的培養(yǎng)；只有做好以上幾點，才能促進我國官媒的建設。

（一）加強官民之間互動交流

“從規(guī)范的角度來看，政府微博的內容設置和角色定位一般包括表達態(tài)度觀點、澄清事實真相、引導網絡輿論、疏導網民情緒和主導形象傳播等”④，因為它的復雜性特點，因此需要我們的有效性的溝通，根據有關調查顯示，近乎一半的受訪者對于政府官博不滿意，盡管現已有很多政府開通了官博，但大部分政府官博都是“僵尸官博”，又“聾”又“啞”又“瞎”，自說自話。針對以上問題，政府應該做到政務公開，打造陽光政府，增加政府公務透明度，保障民眾的知情權，積極的向大眾宣傳自身想法，引導大眾意識和輿論潮流，不再像過去的時代那樣，單一的依靠傳統(tǒng)媒體，轉變溝通模式，創(chuàng)造新的官民互動媒體機制，優(yōu)化過去以自我為中心的信息傳遞模板，通過及時有效的互動和積極的信息交換來達到讓公眾成為信息傳遞中心的目的。

（二）樹立政府形象，增加官媒公信力

“政治體系不能很快地提高滿足需求的能力以適應來勢快得多的政治抱負和期望的高漲，這樣就使政治體系陷入困境”⑤。隨著改革開放以后現代社會的快速發(fā)展，社會結構急劇變化，貧富差距越來越大，民眾對生活有諸多方面的不如意，長久以來一些消極的負面情緒沒有有效的釋放方式，因此一旦網絡上有一點“風吹草動”，網民們仿佛找到了一個情緒的宣泄口，負面能量呈井噴狀態(tài)爆發(fā)。微博為民眾提出自己要求和夙愿提供了平臺，政府部門應當更好地維護公民利益，積極地與他們進行互動，滿足各階層群體的利益訴求，發(fā)展好官民關系，重視民眾的意見和建議，監(jiān)督政府公務，克服官僚主義，杜絕腐敗現象的出現，讓社會更加公平正義，讓更多的民眾通過微博知道相關政策法規(guī)，進一步的獲取民眾的肯定、擁護和支持。

（三）加強對公民意識的培養(yǎng)

“公民政治參與的實質與核心是公民政治權利的被尊重、被保障和被救濟”⑥。當今時代，微博平臺所產生的強大的民眾自覺自下而上的參政議政熱情與傳統(tǒng)時代的權威體系之間產生對抗，隨著改革開放以來，我國公民政治權利意識的逐漸增加，新媒體的出現無疑為這種民主意識覺醒提供了有效地途徑，公民利用自己的政治權利來制約和監(jiān)督公共權利的使用，防止權利的濫用和不法行為。公民利用微博發(fā)表輿論，其實是對自己表達權的使用，這種權利通過新媒體平臺表達出自己的訴求和意見，從而影響政府相關政策的制定和實施，促進社會民主的實現。我國政府應當進一步的吸納社會各階層群體的訴求和意見，提高政府的工作效率和管理能力，提升公共服務效力，關注國際民生，讓黨的陽光照射到基層的每一個角落。

四、結語

綜上所述，在當今時代的中國，以微博為代表的新媒體行業(yè)對我國公民參與國家民主政治有著巨大的作用，政府部門應當高度重視和關注這一現象及問題，采用寬容接納的態(tài)度對待公共輿論，積極正面的回應民眾的相關問題。但應當注意的是，政府在保障公民民主權利的同時，也應當適時地參與和引導，避免公共輿論被不法分子所操縱，只有這樣才能將我國建立成民主法制的偉大國家。

注釋：

①馬得勇、孫夢欣：《新媒體時代政府公信力的決定因素—透明性、回應性抑或公關技巧？》，公共管理學報，2013年，第10月，第106頁。

②徐琳：《以微博為平臺和載體的公民政治參與》，甘肅社會科學，2015年，第1期，第191頁。

③黃河、王芬芳：《新媒體如何影響社會管理—兼論新媒體在社會管理中的角色與功能》，國際新聞界，2013年，第1期，第102頁。

④田梅、劉艷元：《官方微博在掌聲和質疑中前行》，新華日報，2011年，第4期，第2頁。

⑤阿爾蒙德 J A、鮑威爾GB：《比較政治學》，上海：上海東方出版社，2007年，第161頁。

⑥徐琳：《以微博為平臺和載體的公民政治參與》，甘肅社會科學，2015年，第1期，第191頁。

（作者單位：綿陽南山中學）