屯溪區動物衛生檢疫監管工作現狀及建議

（黃山市屯溪區農業委員會，安徽黃山 245000）

動物衛生檢疫監管是動物衛生監督機構依照法定內容和標準對轄區內動物診療、飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏、運輸的有關單位和個人從事動物防疫活動，執行《動物防疫法》及有關動物衛生法律、法規、規章的情況進行監督、檢查、糾正和處理的行政行為，是事關養殖業發展、人民群眾身體健康及公共衛生安全的一件大事。現就屯溪區動物衛生檢疫監管工作的現狀、問題及建議做簡要分析。

1 養殖現狀

2017年，全區出欄生豬總數為7.92萬頭，家禽飼養量為20.6萬羽，耕牛飼養量為690頭，肉羊出欄為1400只。

2 動物衛生檢疫監管工作現狀

2.1 動物衛生監督機構建設情況

屯溪區現有區級動物衛生監督機構1個，即屯溪區動物衛生監督所，為參照公務員法管理的財政全額撥款的行政事業單位，總編制6名，目前在崗5人。在崗人員中大學本科及以上學歷3人，大專學歷2人；具有高級職稱的1人，中級職稱2人，初級職稱2人。

2.2 動物衛生檢疫監管情況

2.2.1 定點屠宰檢疫監管

2017年屯溪區共檢疫屠宰生豬40663頭，剔除并無害化處理26頭，檢測尿樣1796份，未發現添加“瘦肉精”行為。

2.2.2 農貿市場監管

屯溪區動物衛生監督所與市場監督管理局加強協作，建立落實肉品市場監管長效機制：一是多次開展聯合專項整治行動，對中心城區各肉品銷售市場進行執法檢查，并指導各市場舉辦者嚴格落實肉品市場準入制。二是安排檢疫員配合黃山市經開區市場監管執法人員對肉品市場開展巡查，嚴厲打擊銷售未經檢疫及病害肉行為，2017年共查處銷售未經檢疫行為2起，沒收肉品合計48.16kg，并配合市場監管部門立案處罰。

2.2.3 病死畜禽無害化處理監管

春防、秋防期間組織各鎮監管人員進行專題培訓，要求監管人員切實履行轄區生豬大戶病死生豬無害化處理監管工作，做到處置規范、檔案齊全、上報及時。2017年屯溪區共審查核實并上報生豬養殖大戶無害化處理生豬693頭。

3 存在的問題

3.1 基層檢疫缺少必要的設備和儀器

對產地檢疫、屠宰檢疫及流通環節的監管，一直具有較強的技術性，需投入大量的人力和財力。由于投入不足，設備設施配置滯后，在實際的檢疫工作中，基層檢疫員只能憑經驗通過肉眼、感官對畜禽活體及其產品進行檢驗檢疫，造成檢疫質量難于提高。從屯溪區情況來看，檢疫人員配備或使用了顯微鏡的仍然極少，且缺少快速檢測試劑、試紙，肉品檢疫中全憑一雙眼、一把刀、一把鉤進行感觀檢查，造成病害肉檢出率很低。

3.2 檢疫人員年齡斷層，后備人員嚴重不足

目前屯溪區動物檢疫人員缺乏，現有人員不僅要負責轄區內的檢疫工作，還要承擔片區的動物防疫和技術指導等工作，且后備力量嚴重不足，隊伍嚴重“青黃不接”，急需在大中專院校招聘動物檢疫專業人才充實到檢疫隊伍。

4 加強動物衛生檢疫監管工作的幾點建議

4.1 加強宣傳，提高認識

通過各種方式，廣泛宣傳《動物防疫法》及相關法律法規，增強廣大人民群眾的安全意識和政府領導對動物衛生監督執法工作重要性的認識，積極爭取政府領導的支持，爭取廣大人民群眾的配合，充分發揮新聞媒體輿論引導作用，動員全社會力量參與動物防疫、檢疫和畜產品安全監管，營造人人關心、重視動物防疫、檢疫、畜產品安全的良好社會氛圍。

4.2 加強動物衛生監督執法體系建設，建設一支高素質的執法隊伍

一是引進檢疫工作人才。動物檢疫首先需要不斷引進專業性人才，加強動物檢疫人才的輸出，保證檢疫工作流程的正確操作。二是加強人員培訓，提高人員素質。把每年檢疫人員培訓列入工作計劃，把每次培訓內容落到實處。

4.3 加大投入力度，提高執法能力和檢測水平

一是建議區財政加大對動物衛生監督所的辦公經費的財政預算，努力提高執法隊伍的工作積極性，促進動物防疫、檢疫監督和疫病防控工作的順利開展；二是加大區級獸醫實驗室運轉經費投入，引進快速檢測設備和監測試劑，運用先進的檢測技術，提高檢測手段，切實提高監測診斷和風險預警能力；三是加大無害化處理補助和疫病撲殺補助經費比例，保障無害化處理工作順利實施；四是改善動物衛生監督機構辦公條件，使動物衛生監督機構有與其工作職能相適應的辦公場所，同時根據動物衛生監督目前面臨的形勢與任務，裝備通訊、交通、取證、監控等設施設備，全面提高動物衛生監督執法人員的執法服務意識和在執法工作中的實際操作能力。