生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式探討

（河南省開封市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南開封 475000）

一直以來，國家對于生豬屠宰的檢驗(yàn)檢疫工作也很關(guān)注，很早就建立了生豬屠宰檢驗(yàn)的制度和管理體系，明確檢驗(yàn)、檢疫的責(zé)任和人員。但在實(shí)際的檢驗(yàn)檢疫工作中還存在許多問題，例如：責(zé)任不能落實(shí)到個(gè)人，分工混亂，監(jiān)管制度存在漏洞、不到位，這些問題都給生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管帶來困難，針對這些問題，本文對生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管模式進(jìn)行分析，提出幾點(diǎn)意見，優(yōu)化模式，使生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫工作更加精簡高效，促進(jìn)我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫的歷史發(fā)展

我國對于生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作從很早就開始了，在20世紀(jì)60年代，我國的第一部正式的相關(guān)制度是由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商業(yè)部及對外貿(mào)易部共同頒布的《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》，其中規(guī)定：所屬的屠宰養(yǎng)殖場要嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行生豬肉品質(zhì)量檢驗(yàn)，國家的農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部門對其管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對外貿(mào)易部門負(fù)責(zé)對出口的產(chǎn)品管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

在20世紀(jì)80年代，國家又頒布了《中華人民共和國家畜家禽防疫條例》，其中對屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠的畜禽防疫、檢疫工作和責(zé)任進(jìn)行明確，主要是由廠家負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。并且，屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品都要有廠方出具的檢疫證明，有印章。其他單位或個(gè)人屠宰的畜禽產(chǎn)品由當(dāng)?shù)氐男笄莘酪邫C(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫，出具檢疫證明并檢查蓋章。農(nóng)業(yè)部門主要是對屠宰廠、肉類聯(lián)合加工廠等的檢驗(yàn)檢疫工作按照《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

2 目前生豬屠宰檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)管模式存在的問題

2.1 檢驗(yàn)檢疫工作重復(fù)性高

如今，我國的生豬屠宰場的質(zhì)量檢驗(yàn)主要是根據(jù)《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的生豬屠宰質(zhì)量檢疫主要是根據(jù)《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》《生豬屠宰檢疫規(guī)范》及《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等進(jìn)行的。按照這種檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，生豬產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)和檢疫工作會(huì)有許多重復(fù)的部分，會(huì)增加很多重復(fù)的工作量，降低工作效率。

2.2 檢驗(yàn)與檢疫工作不能同時(shí)進(jìn)行

一般屠宰場會(huì)有專門的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也會(huì)派監(jiān)管人員，分別進(jìn)行產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫工作，但兩部分人員按照所要求的規(guī)章制度進(jìn)行工作其中是有很多重復(fù)的部分的，這也說明生豬屠宰的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和檢疫工作不能同時(shí)進(jìn)行，有些檢查也不能單獨(dú)進(jìn)行，例如屠宰后的淋巴結(jié)檢查。這是原因同一個(gè)淋巴結(jié)不能進(jìn)行兩次剖檢，也不能夠使兩方人員同時(shí)工作。

2.3 缺乏具有專業(yè)資格的獸醫(yī)

按照規(guī)定，一般派遣的獸醫(yī)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有獸醫(yī)資格的工作人員，但基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配制的獸醫(yī)人數(shù)十分有限。屠宰檢疫尤其是宰后逐頭的檢查工作量較大，需要的獸醫(yī)人數(shù)較多。但動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏的專業(yè)獸醫(yī)人員，不能夠完成屠宰檢疫的工作，監(jiān)督崗位缺失，檢疫工作不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這將直接影響到檢驗(yàn)檢疫工作的順利進(jìn)行。

3 建立生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫新模式的探討

3.1 生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫工作的合并

一直以來，生豬屠宰的檢驗(yàn)、檢疫是分開的兩項(xiàng)工作，分別由生豬屠宰養(yǎng)殖場和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。但因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容比較重復(fù)、流程煩瑣，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象，使檢驗(yàn)檢疫工作不能順利進(jìn)行。生豬屠宰的檢驗(yàn)、檢疫工作應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管，通過完善相關(guān)法律法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn)，將生豬屠宰的檢驗(yàn)、檢疫工作合并，避免重復(fù)性的工作，提高檢驗(yàn)檢疫的工作效率。

3.2 提高監(jiān)管力度

將生豬屠宰的檢驗(yàn)、檢疫工作合并到一起，會(huì)撤除有些被派遣到屠宰場的檢驗(yàn)人員，但這并不是說降低對生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫工作的監(jiān)管力度，是要綜合資源，有效發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)管功能，提高生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全。首先，將生豬屠宰的檢驗(yàn)、檢疫工作合并到一起并不是一下子就能夠完成的，是有轉(zhuǎn)變過程的，屠宰場要引進(jìn)具有專業(yè)資格的獸醫(yī)人員和檢驗(yàn)檢疫人員，還可以聘請編外的、經(jīng)驗(yàn)豐富的編外檢疫人員。還要加強(qiáng)屠宰場的日常管理監(jiān)督，完善生豬屠宰廠的各項(xiàng)管理制度，檢查屠宰廠的生豬的持證情況、檢驗(yàn)檢疫、藥物殘留檢測及動(dòng)物防疫措施等情況。發(fā)現(xiàn)其中問題，并及時(shí)進(jìn)行整改。

4 結(jié)語

生豬屠宰的檢驗(yàn)檢疫工作對于生豬產(chǎn)品的質(zhì)量來說是非常重要的，是生豬養(yǎng)殖場穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)遵守的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之一。本文是在介紹生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫的歷史發(fā)展和我國生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，對目前的生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式進(jìn)行分析探討，提出更有效的生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，使其更優(yōu)化，更加適合生豬屠宰的檢驗(yàn)檢疫工作，提高生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的質(zhì)量和效率，從根本上解決生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

[1] 侯佩興，黃優(yōu)強(qiáng).生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式探討[J].中國動(dòng)物檢疫，2016，（33）：21-23.

[2] 歐陽靜，歐陽昌勇，歐陽英，等.現(xiàn)行制度框架下保障屠宰場豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考[J].中國動(dòng)物檢疫，2016，（25）：34-37.

[3] 黃岳新.關(guān)于解決生豬屠宰檢疫檢驗(yàn)雙軌制的思考[J].肉類工業(yè)，2010，（9）：1-2.