新疆羊及羊肉制品發展現狀及對策

田 野 何 伋 李 鑫

（1.新疆阿勒泰地區動物疾病控制與診斷中心，新疆阿勒泰 836500；2.新疆阿勒泰地區抗災辦，新疆阿勒泰 836500）

1 新疆羊及羊肉制品發展現狀

現在新疆羊及羊肉制品的發展現狀，總體趨勢情況體現在：市場消費價格需求上漲明顯；市場消費產量逐年增多；而且，羊肉正逐漸成為地方民眾餐桌消費不可或缺的重要菜肴之一。

統計數字顯示，新疆2183萬人口中有60%是穆斯林群眾，他們對肉食的選擇主要是牛羊肉。而其他40%的新疆居民在日常生活中也離不開牛羊肉。

據自治區商務廳初步統計，截至2017年末，新疆羊肉和牛肉產量分別達到46.4萬t和33.8萬t，牛羊肉產量占全區肉類總產量的66.8%，占全國的1.8%，從數據上看，羊肉產量是恢復性小幅增長，牛肉產量則是穩步增長。但與消費量相比，這就顯得微不足道了。據悉，新疆城鎮和農村居民羊肉人均消費分別是全國平均水平的4倍和8倍。加上新疆人口增長率高于全國平均水平、旅游和援疆等大量人口涌入，帶動了牛羊肉消費的快速增長。據統計，2017年到新疆旅游的人數為3961萬人次，按照人均消費羊肉2kg計算，增加消費量7.9萬t，占新疆羊肉產量的17%。

而新疆牛羊肉供求關系緊張，價格步入上升通道則是從2006年開始的，2010年以來，牛羊肉價格呈加速上漲態勢，其中羊肉價格漲幅更為顯著。據統計，新疆的連骨鮮羊肉平均批發價從2006年的15.22元/kg上漲至目前的46.04元/kg，漲幅達到202%；去骨鮮牛肉平均年價格從2006年的14.67元/kg上漲到目前的38.52元/ kg，漲幅達到162%。

這是養殖成本上漲、農牧民養殖積極性不高、消費需求增加、飼草飼料生產不足以及畜牧業發展方式轉型等多重因素共同作用的結果。

2 新疆養羊產業的發展優勢

養羊產業為新疆特色的畜牧產業項目，未來的發展空間非常之大。

2.1 得天獨厚的資源優勢

一則，新疆有著得天獨厚的牧草資源，可用利用草場約0.48億hm2，為全國可利用草場總面積的23%。同時，還有著約400余萬hm2的耕地資源，豐富的秸稈資源同樣為養羊生產提供重要的飼料源頭。二則，在新疆養羊歷史悠久，本地群眾在養羊生產工作中積累了豐富的經驗，為今后養羊生產工作的開展提供良好的技術和經驗支持。

2.2 位置突出的區位優勢

新疆養羊業的發展有著突出的區位優勢，新疆周邊地區及國家皆為羊肉消費大國和大區。隨著這些年新疆本地羊肉品質的不斷提升，市場銷售網絡的不斷完善，今后開拓東南亞、中東、俄羅斯等周邊市場有著明顯的區位優勢。

2.3 質量保障的品質優勢

就新疆本地而言，此地為傳統的草原牧場，生產牛羊的地方都遠離重工業區，生產的羊肉制品為純天然的綠色食品。這些年，新疆本地更是加快了綠色有機食品的產品認證工作，重點推行健康養殖示范小區的建設工作，大大保障生產羊肉的品質，進而提升了國內外市場的占有率。

從目前的優勢發展來看未來的產業布局，未來養羊產業的發展將遭遇最大的瓶頸，要努力促進新疆羊肉產業良性發展，推動新疆羊肉產品“走出去”。

3 振興新疆養羊產業的發展對策

3.1 大力發展養羊產業

從大局觀的角度出發，大力發展新疆養羊產業，應努力做到：充分發掘地方資源優勢，做到資源優化配置，突出區域品牌特色，以重點區域的扶持帶動整個新疆地區的行業發展，逐步實現規模化優勢、產業化優勢、品牌化優勢，大大增強新疆地區養羊生產的競爭優勢。養羊業今后的發展中，要認清重點與非重點之間的關系。扶持重點區域的養羊生產工作，發掘帶動非優勢區域的養羊生產，更好處理平衡發展與非平衡發展之間的關系。有效兼顧各地區、各產業的共同發展，突出優勢凸顯重點，實現先發展帶動后發展，形成各個區域、各個產業之間相互扶持，優勢互補，綜合協調發展的新格局。此外，更注意破除不同行政區域間的界限，逐步消除不同部門間的利益屏障，實現新疆地區優勢資源的互補互動，整體發展。

3.2 大力發展羊肉生產

3.2.1 創造良好的政策環境

不斷完善政策法規，營造良好的政策體系，確保養羊生產各項工作的有法可依，有章可循。依法養羊要形成好的決策環境，減少違法管理的隨意性，為新疆地區養羊業的健康可持續發展營造良好的法治環境。

3.2.2 發揮政府的宏觀引導

逐步轉變政府職能，減少政府行政干預，實現向服務型職能的轉變。充分發揮政府的宏觀引導作用，做好養羊生產規劃，引導養羊產業向著正確的軌道發展。依法協調好企業與農牧民之間的關系，形成良性發展的羊肉產供銷鏈條，促進農牧民與生產企業的良性發展。

3.2.3 實現特色、生態、高效的發展原則

在羊肉生產工作安排中，實現特色化發展，做好區域優化布局。實現生態化發展，做好效益兼顧生態的原則。實現高效化發展，逐步實現規模效益。

[1] 張雪紅，徐曉燕.新疆羊及羊肉制品發展現狀及對策[J].石河子科技，2014，（4）：3-5.

[2] 張莉，杜立新，李捷.我國肉羊業現狀及發展對策[J].草食家畜，2014，（3）：1-6.

[3] 迪娜·帕夏爾汗.新疆羊肉流通現狀及對策分析[D].新疆農業大學，2013.