對香格里拉市生豬定點屠宰場（點）發(fā)展的思考

余麗花 楊麗英 樊廷明

（1.云南省迪慶州香格里拉市畜牧獸醫(yī)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南迪慶 674400；2.云南省怒江州蘭坪縣畜牧獸醫(yī)局改良站，云南怒江 671400；3.云南省麗江市華坪縣通達鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南麗江 674800）

1 定點屠宰場現(xiàn)狀

1.1 生豬定點屠宰場（點）現(xiàn)狀

截至2017年12月，香格里拉市有屠宰場（點）3個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)：沒有定點屠宰點，經(jīng)營戶自行宰殺后由當?shù)匦竽莲F醫(yī)站技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)屠宰檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)管，當?shù)匦竽莲F醫(yī)站技術(shù)人員按相關(guān)要求進行定期不定期督查檢查和驗證查物工作。

1.2 定點屠宰生豬來源

據(jù)調(diào)查，香格里拉市生豬販運商主要有10個，來自大理州、四川省及部分本地商販，販運生豬大部分來自大理州賓川縣、大理古城、麗江、保山市等地，小部分為本地自養(yǎng)生豬。

1.3 定點屠宰場（點）屠宰量

據(jù)調(diào)查，全市定點屠宰場（點）每日生豬屠宰量共約200頭多頭，其中定點屠宰場（點）平時日均屠宰約180頭，逢國慶，元旦、五一等節(jié)假日屠宰約220頭，占全市屠宰量的80%，其他各點平時日均屠宰量約40～60頭，逢國慶，元旦、五一等節(jié)假日屠宰約80頭，占全市屠宰量的20%。

2 生豬屠宰廠存在的問題現(xiàn)狀

2.1 屠宰網(wǎng)點布局不合理，防疫條件不合格

2.1.1 香格里拉市縣級生豬定點僅1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰點名存實亡

無論是從發(fā)展的角度還是現(xiàn)在的生產(chǎn)狀況看，只存在一家屠宰場的布局都是不合理的，不僅滋生產(chǎn)品和價格壟斷，一旦遇到疫情、停產(chǎn)等突發(fā)事件，香格里拉市的生豬屠宰將直接面臨無處可去的局面，也為私屠濫宰創(chuàng)造了商機和沃土。加之屠宰能力偏小，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)工藝原始。已經(jīng)不適應(yīng)香格里拉市提質(zhì)擴容城區(qū)發(fā)展的需要。

2.1.2 布局和結(jié)構(gòu)不合理

屠宰場選址的地點及有關(guān)距離不符合防疫要求，沒有設(shè)置患病動物隔離間和急宰間。

2.2 無害化處理設(shè)備配置不達標、不符合環(huán)保要求

與此同時，生豬定點屠宰場點污水處理設(shè)備達不到國家規(guī)定的排放要求，屠宰場排放污水中含有大量的豬糞污水、內(nèi)臟廢棄物和動物油脂，導致污水中有機物、氮、磷的濃度相當高，懸浮物多，給周圍環(huán)境造成污染，長此下去將破壞周圍生存和生態(tài)環(huán)境。

2.3 定點屠宰場經(jīng)營者法律意識淡薄、屠宰企業(yè)管理混亂

一是生豬入出場登記不清；販運生豬入場檢驗不到位，會造成病死豬、無檢疫證明和標識入場；二是企業(yè)“瘦肉精”自檢不到位，造成含有瘦肉精的生豬進場；三是肉品品質(zhì)檢驗不嚴格，生豬“三腺”摘除不到位，影響肉食品質(zhì)量安全；四是屠宰場內(nèi)衛(wèi)生消毒不嚴格，存在暴發(fā)疫情的隱患；五是病死豬無害化處理不嚴格，存在病死豬肉流入市場的風險。

2.4 檢疫隊伍素質(zhì)不高、檢疫技術(shù)落后

由于香格里拉市定點屠宰場點起步較晚，屠宰場的檢測人員力量不足，并且身兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點更是專業(yè)的檢疫工作人員，香格里拉市畜牧獸醫(yī)局工作經(jīng)費有限，無力購買先進的檢疫設(shè)備，沒有測定肉食品藥物殘留儀器和測溫儀、 旋毛蟲檢測儀等精密儀器，嚴重影響到檢疫結(jié)果的科學性、準確性。

按現(xiàn)有的人員難以承擔屠宰職能。

2.5 任務(wù)重、工作壓力大

管理工作。具體表現(xiàn)在，一是香格里拉市檢疫人員老化，專業(yè)技術(shù)得不到更新；二是檢疫編制少，現(xiàn)有工作人員兼帶多項工作，無法抽出專職人員進行檢疫，無專項經(jīng)費等保障。

3 下一步發(fā)展思路

3.1 加大法律法規(guī)宣傳力度

通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊公布動物檢疫行政許可執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、許可事項、申報程序條件、途徑、申報書范本等信息，印發(fā)法律規(guī)定、責任義務(wù)告知書，實行廣泛宣傳、廣泛告知，營造公開、公正的執(zhí)法環(huán)境。使廣大人民群眾了解實行定點屠宰的必要性，同時積極參與監(jiān)督。

3.2 強化畜禽屠宰檢疫監(jiān)督工作、提升定點屠宰監(jiān)管水平

（1）加大設(shè)備投入。配備必要的檢疫檢測設(shè)備、檢疫人員防護用品、取證器具，有效開展“瘦肉精”等禁用藥物檢測及無害化處理；（2）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化屠宰檢疫人員的培訓，努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保依法行政，依法監(jiān)管；（3）嚴格實施檢疫。嚴格按要求做好生豬屠宰檢疫工作，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程要求，對檢疫檢驗不合格的產(chǎn)品，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，確保出場肉品質(zhì)量安全

3.3 開展畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰行為

（1）加強企業(yè)主體責任，依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。（2）針對生豬屠宰、加工和銷售各個環(huán)節(jié)存在的不同問題，繼續(xù)開展生豬屠宰專項整治行動。（3）建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同機制，加強畜牧、食品藥品、公安、環(huán)保等部門溝通，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為

3.4 合理布局生豬定點屠宰場

按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有利流通，方便群眾的原則，對現(xiàn)有的一些設(shè)備簡陋，環(huán)境污染較嚴重的小型屠宰場點進行整頓清理，同時對其他屠宰場點升級設(shè)施設(shè)備，以便對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行配送。

3.5 提高檢疫儀器設(shè)備

縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)配備實驗、檢驗室，包括實驗室人員的培訓、儀器如：顯微鏡、采樣器具、應(yīng)急燈、消毒器染色設(shè)備以及檢疫員人手一套的體溫計等這些經(jīng)費應(yīng)納入財政預算，以便及時更新設(shè)備。

[1] 朱文宇，何昌明，劉忠云.基層生豬定點屠宰場檢疫工作的體會[J].現(xiàn)代畜牧科技，2015，（2）：140.