對香格里拉市生豬定點屠宰場（點）發展的思考

余麗花 楊麗英 樊廷明

（1.云南省迪慶州香格里拉市畜牧獸醫局動物衛生監督所，云南迪慶 674400；2.云南省怒江州蘭坪縣畜牧獸醫局改良站，云南怒江 671400；3.云南省麗江市華坪縣通達鄉農業綜合服務中心，云南麗江 674800）

1 定點屠宰場現狀

1.1 生豬定點屠宰場（點）現狀

截至2017年12月，香格里拉市有屠宰場（點）3個，其他鄉鎮：沒有定點屠宰點，經營戶自行宰殺后由當地畜牧獸醫站技術人員對轄區內屠宰檢疫和畜產品質量安全進行監管，當地畜牧獸醫站技術人員按相關要求進行定期不定期督查檢查和驗證查物工作。

1.2 定點屠宰生豬來源

據調查，香格里拉市生豬販運商主要有10個，來自大理州、四川省及部分本地商販，販運生豬大部分來自大理州賓川縣、大理古城、麗江、保山市等地，小部分為本地自養生豬。

1.3 定點屠宰場（點）屠宰量

據調查，全市定點屠宰場（點）每日生豬屠宰量共約200頭多頭，其中定點屠宰場（點）平時日均屠宰約180頭，逢國慶，元旦、五一等節假日屠宰約220頭，占全市屠宰量的80%，其他各點平時日均屠宰量約40～60頭，逢國慶，元旦、五一等節假日屠宰約80頭，占全市屠宰量的20%。

2 生豬屠宰廠存在的問題現狀

2.1 屠宰網點布局不合理，防疫條件不合格

2.1.1 香格里拉市縣級生豬定點僅1家，鄉鎮生豬定點屠宰點名存實亡

無論是從發展的角度還是現在的生產狀況看，只存在一家屠宰場的布局都是不合理的，不僅滋生產品和價格壟斷，一旦遇到疫情、停產等突發事件，香格里拉市的生豬屠宰將直接面臨無處可去的局面，也為私屠濫宰創造了商機和沃土。加之屠宰能力偏小，生產設備簡陋，生產工藝原始。已經不適應香格里拉市提質擴容城區發展的需要。

2.1.2 布局和結構不合理

屠宰場選址的地點及有關距離不符合防疫要求，沒有設置患病動物隔離間和急宰間。

2.2 無害化處理設備配置不達標、不符合環保要求

與此同時，生豬定點屠宰場點污水處理設備達不到國家規定的排放要求，屠宰場排放污水中含有大量的豬糞污水、內臟廢棄物和動物油脂，導致污水中有機物、氮、磷的濃度相當高，懸浮物多，給周圍環境造成污染，長此下去將破壞周圍生存和生態環境。

2.3 定點屠宰場經營者法律意識淡薄、屠宰企業管理混亂

一是生豬入出場登記不清；販運生豬入場檢驗不到位，會造成病死豬、無檢疫證明和標識入場；二是企業“瘦肉精”自檢不到位，造成含有瘦肉精的生豬進場；三是肉品品質檢驗不嚴格，生豬“三腺”摘除不到位，影響肉食品質量安全；四是屠宰場內衛生消毒不嚴格，存在暴發疫情的隱患；五是病死豬無害化處理不嚴格，存在病死豬肉流入市場的風險。

2.4 檢疫隊伍素質不高、檢疫技術落后

由于香格里拉市定點屠宰場點起步較晚，屠宰場的檢測人員力量不足，并且身兼數職，鄉鎮屠宰點更是專業的檢疫工作人員，香格里拉市畜牧獸醫局工作經費有限，無力購買先進的檢疫設備，沒有測定肉食品藥物殘留儀器和測溫儀、 旋毛蟲檢測儀等精密儀器，嚴重影響到檢疫結果的科學性、準確性。

按現有的人員難以承擔屠宰職能。

2.5 任務重、工作壓力大

管理工作。具體表現在，一是香格里拉市檢疫人員老化，專業技術得不到更新；二是檢疫編制少，現有工作人員兼帶多項工作，無法抽出專職人員進行檢疫，無專項經費等保障。

3 下一步發展思路

3.1 加大法律法規宣傳力度

通過網絡、電視、報刊公布動物檢疫行政許可執法依據、執法主體、許可事項、申報程序條件、途徑、申報書范本等信息，印發法律規定、責任義務告知書，實行廣泛宣傳、廣泛告知，營造公開、公正的執法環境。使廣大人民群眾了解實行定點屠宰的必要性，同時積極參與監督。

3.2 強化畜禽屠宰檢疫監督工作、提升定點屠宰監管水平

（1）加大設備投入。配備必要的檢疫檢測設備、檢疫人員防護用品、取證器具，有效開展“瘦肉精”等禁用藥物檢測及無害化處理；（2）加強執法隊伍建設，強化屠宰檢疫人員的培訓，努力提高執法人員綜合素質和執法水平，確保依法行政，依法監管；（3）嚴格實施檢疫。嚴格按要求做好生豬屠宰檢疫工作，嚴格執行相關法律法規和操作規程要求，對檢疫檢驗不合格的產品，嚴格按照有關規定進行無害化處理，確保出場肉品質量安全

3.3 開展畜禽屠宰監督執法，嚴厲打擊私屠濫宰行為

（1）加強企業主體責任，依法生產、誠信經營。（2）針對生豬屠宰、加工和銷售各個環節存在的不同問題，繼續開展生豬屠宰專項整治行動。（3）建立聯合執法協同機制，加強畜牧、食品藥品、公安、環保等部門溝通，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為

3.4 合理布局生豬定點屠宰場

按照統一規劃，合理布局，有利流通，方便群眾的原則，對現有的一些設備簡陋，環境污染較嚴重的小型屠宰場點進行整頓清理，同時對其他屠宰場點升級設施設備，以便對周邊鄉鎮進行配送。

3.5 提高檢疫儀器設備

縣級動物衛生監督所應配備實驗、檢驗室，包括實驗室人員的培訓、儀器如：顯微鏡、采樣器具、應急燈、消毒器染色設備以及檢疫員人手一套的體溫計等這些經費應納入財政預算，以便及時更新設備。

[1] 朱文宇，何昌明，劉忠云.基層生豬定點屠宰場檢疫工作的體會[J].現代畜牧科技，2015，（2）：140.