基層鄉鎮動物防疫工作的探討

于華英

（云南省劍川縣沙溪鎮農業綜合服務中心畜牧組，云南劍川 671302）

1 鄉鎮人民政府必須認真落實動物防疫工作

1.1 明確動物防疫工作任務

根據《中華人民共和國動物防疫法》相關規定，按照“政府保免疫密度，業務部門保技術質量”的工作機制和要求，堅持預防為主的方針，鄉鎮人民政府必須將動物防疫工作作為鄉鎮的重要工作任務之一來抓。動物疫病防控工作刻不容緩，鄉鎮主要領導為第一責任人，組織領導所在鄉鎮的動物防疫工作，每年由鄉鎮人民政府每年以鄉鎮人民政府文件形式出文，鄉鎮動物防疫工作實施方案，明確所轄各村委會、鄉鎮畜牧獸醫站，村動物防疫員的動物防疫工作職責。

1.2 建立動物防疫工作責任制

鄉鎮人民政府每年與各村委會簽訂動物防疫工作責任狀，明確村委會動物防疫工作職責，要求村委會認真組織本村動物防疫員開展動物防疫工作，發動群眾，抓好宣傳，做到鄉鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針的“五不漏”工作機制。

1.3 建立動物防疫工作獎懲機制

鄉鎮人民政府將動物防疫工作納入每年鄉鎮經濟社會發展工作考核，獎勤罰懶，對動物防疫工作突出的村委會應進行適當鼓勵，對工作懈怠不作為的，應進行批評乃至問責處理。

1.4 為動物防疫提供必要的工作支持

在動物防疫工作中，鄉鎮人民政府安排適當的工作經費，支持動物防疫工作的順利開展，對路途較遠且交通不便的偏遠山區，提供必要的交通工具，保障村動物防疫員及鄉鎮畜牧獸醫站工作人員到村入戶開展工作。

2 鄉鎮畜牧獸醫站必須認真抓好動物防疫的業務技術工作

2.1 鄉鎮畜牧獸醫站要建立動物防疫技術工作責任制

鄉鎮畜牧獸醫站必須抓好村動物防疫員的業務技術培訓工作，提高村動物防疫員的業務綜合素質，保障動物防疫工作的技術質量，每年與村動物防疫員簽訂動物防疫工作責任狀，明確動物防疫員的工作職責。

2.2 鄉鎮畜牧獸醫站必須抓好村動物防疫員的管理工作

落實村動物防疫員動物防疫工作考核制度，每年制定年度村動物防疫員動物防疫工作考核方案，年底按各項工作業績發放各項工作補助，不搞平均主義，有獎有懲，促進動物防疫工作的開展。

2.3 鄉鎮畜牧獸醫站必須抓好職工的管理工作

明確鄉鎮畜牧獸醫站每個職工的工作職責，做到工作責任明確，工作任務分塊包干，動物防疫工作分片分村包干到人，要求職工到村入戶與所掛村委會和村動物防疫員共同抓好負責村的動物防疫工作，年底對負責的工作做書面工作總結。對業務工作突出的鄉鎮人民政府予以表彰，對工作懈怠不作為的進行批評乃至問責處理。

2.4 鄉鎮畜牧獸醫站必須抓好動物防疫物資儲備保障工作

動物防疫物資是防疫工作的保障，鄉鎮獸醫站必須安排專人負責防疫物資的調運、保管、供給工作，尤其是動物防疫疫苗必須按技術操作規程進行調運、保管，保障疫苗效價，同時做好疫苗調入、領出登記，定期檢查疫苗有效期，按規定定期清理銷毀過期疫苗，嚴防出現物資保障工作失誤，影響動物防疫工作的順利開展。

2.5 鄉鎮畜牧獸醫站必須加強規模養殖場的監管

規模養殖場雖然對動物防疫有較強的認知，但對重大動物疫病防控、種畜調運、病死畜禽處理、動物產地檢疫存在一定的問題。鄉鎮畜牧獸醫站應安排專人負責進行監管，嚴格防控上述責任問題的發生。

3 村動物防疫員必須認真抓好本村的動物防疫工作

3.1 村動物防疫員必須服從村委會工作安排

村動物防疫員在動物防疫工作期間必須服從村委會的工作安排，嚴把工作技術質量關，動物防疫免疫工作中必須嚴格按技術規程進行操作，做到“五不漏”的原則，即鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針到村入戶進行免疫。

3.2 村動物防疫員必須加強動物防疫技術理論學習

近年來動物防疫工作形勢十分嚴峻，新的疫病不斷傳播，防控工作防不勝防，新的形勢必須要求動物防疫員加強學習，緊跟動物疫病防控新形勢，適應時代的要求，嚴把動物防疫技術質量關，做一名合格的動物防疫員。

3.3 村動物防疫員必須加強責任心和使命感

村動物防疫員是最基層的動物防疫工作落實者，待遇低工作任務重。不僅要有很強的業務技術水平，還要有超強的責任心，樹立全心全意為人民服務，扎根畜牧業，保一方動物平安的使命感。

4 探討

4.1 強化工作職責

明確鄉鎮動物防疫業務部門、村委會動物防疫工作職責，強化鄉鎮基層動物防疫工作落實，作為鄉鎮人民政府強化協調各村委會、鎮級動物防疫業務部門、村動物防疫員之間的責任關系，理清工作責任才能切實保障畜牧業的健康穩定發展。

4.2 完善工作機制

建立完善的工作機制，層層把關，嚴格考核，強化工作職能，把工作細化到每一個環節，做到工作制度有保障，技術措施能落實。目前各地各鄉鎮動物防疫工作機制不統一，各把各的關，應相互學習借鑒，取長補短，完善動物防疫工作機制。

4.3 總結工作經驗

基層動物防疫工作在工作中必須進行長期的工作總結，隨著動物防疫工作的開展，不斷完善鄉鎮動物防疫業務部門、各村委會、廣大村動物防疫員的工作職責、工作職能、技術措施落實。在強化工作責任、完善工作機制的基礎上確保免疫密度，免疫技術質量，提高動物防疫工作質量，并不斷進行完善總結。