畜牧項目標準化建設與管理方法

劉萬洪 劉福高 雍俊榮 李云會 趙 鵬 趙東勇

（1.會澤縣寶云街道畜牧獸醫站，云南會澤 654200；2.會澤縣畜牧獸醫局改良站，云南會澤 654200；3.會澤縣古城街道畜牧獸醫站，云南會澤 654200）

隨著國家對畜牧業政策扶持力度的加大，畜牧項目逐漸增多，同時對涉農資金項目的管理越來越嚴格，因此，畜牧項目標準化建設與管理勢在必行，經過長期以來的工作實踐及探索，積累集成了以下“四化”畜牧項目標準化建設與管理方法：

1 加強領導，管理規范化

加強領導是畜牧項目建設的前提。只有加強對畜牧項目建設的領導，才能確保畜牧項目建設的順利進行。所以，要成立相應的項目領導小組，同時要成立相應的項目技術實施小組，確保畜牧項目管理規范化。

2 明確責任，責任目標化

明確責任是做好畜牧項目建設的基礎。做好項目建設工作，就要實行掛鉤聯系制度和風險金制度，明確職責權利，嚴格考核獎懲，確保責任目標化。

3 強化服務，建設標準化

強化畜牧技術服務是做好畜牧項目建設的核心。技術實施小組嚴格按照畜牧項目和實施方案的技術要求，強化對建設戶的技術指導和服務，按照圖紙施工，確保畜牧項目建設標準化。

4 加強管理，項目模式化

加強管理是做好畜牧項目建設的保障。按照畜牧項目建設要求，要采取“一個合同，一個通知，兩個文書，兩個申請，兩套圖片，三個制度，四個報告，五個表格，一個資金審批表，一個領條，一個資金撥付憑證，一套檔案” 項目管理模式加強項目管理，即：

一個合同：就是簽訂一個畜牧項目建設合同，明確甲乙雙方的責權利、建設標準和內容、建設時間和進度、補助標準和補助資金、資金撥付方式和項目建設報表報送時間及其相關要求，實行合同制管理，增強了法律效力。

一個通知：就是一個畜牧項目實施整改通知，一旦發現畜牧項目建設戶不按要求建設，經相關人員檢查不符合相關要求或標準的，由檢查人員下達書面整改通知，限期整改，使畜牧項目建設得到有效監督，增強痕跡管理和檔案管理。

兩個文書：就是一個項目建設承諾書和一個質量安全目標管理責任書。簽訂一個項目建設承諾書就是養殖戶鄭重承諾，不按照合同按質按量按時完成建設內容，自愿上繳項目資金的承諾書，增加了畜牧項目建設戶的誠信度，從源頭上增強了約束力。簽訂一個質量安全目標管理責任書，就是把畜產品質量安全與養殖場有機結合，增強質量安全責任意識，從養殖場源頭上杜絕或控制畜產品質量安全。

兩個申請：一個申請是畜牧項目建設申請，另一個申請是撤銷項目建設合同申請。畜牧項目建設申請就是建設戶在申報畜牧項目前向畜牧部門提出的書面申請。撤銷項目建設合同申請就是在畜牧部門經過三次以上限期整改，而建設戶仍然不限期整改的，由畜牧部門代其本人填寫好自愿撤銷項目建設合同申請上補填了申請日期，既讓建設戶本人增強憂患意識，服從指導，又加強了監管力度，從而完善了檔案管理，走上了法制化，建立了提前預置介入機制。

兩套圖片：就是一套畜牧項目標準建設圖紙和一套畜牧項目實施前中后建設對比圖片。

三個制度：就是公示制、臺賬制和管理制度。公示制就是在初步確定畜牧項目建設扶持對象后在其所在村委會或本鄉（鎮、街道）進行公示，公示沒有異議后最后確定為扶持對象。臺賬制就是示范戶建立獸藥飼料使用記錄臺賬、銷售購進記錄臺賬、養殖檔案和免疫檔案。管理制度就是示范戶建立規模養殖場值班制度、消毒制度、防疫檢疫制度、環境保護制度、獸藥飼料安全使用管理制度和質量安全承諾制度。

四個報告：就是績效報告、工作報告、審計報告和核查報告。

五個表格：就是建設申請表、申請備案表、達標申請表、達標初審表、達標驗收表、資金審批表。建設申請表就是在畜牧項目批復后建設戶向畜牧部門提出開工建設的申請。申請備案表就是建設戶在申報畜牧項目前提出養殖申請后，根據《畜牧法》向畜牧部門申請備案的申請表。達標申請表就是建設戶完成建設內容后已經達到建設標準向畜牧部門提出的申請。達標初審表就是畜牧部門根據建設戶提出的達標申請，進行初步審查的表格。達標驗收表就是經過畜牧部門檢查，各項建設內容和指標達到要求，同意驗收合格后的表格。

一個資金審批表：就是畜牧部門根據項目建設進度，進行撥付畜牧項目建設補助資金的審批意見。

一個領條：就是畜牧項目建設戶出具畜牧項目建設補助資金的領條，證明畜牧項目建設戶已經領到補助資金了。

一個資金撥付憑證：就是財政部門通過現金支票或者是銀行轉賬撥付給畜牧項目建設戶的憑據，證明資金已經撥付到位了。

一套檔案：就是將以上所有畜牧項目建設資料匯總而成加上畜牧項目建設檔案目錄的畜牧項目建設檔案。

通過以上“四化”措施，集成了畜牧項目標準化建設與管理方法，使用這個方法后，促進了轄區內129個畜牧項目4600多萬元得到縣級以上圓滿驗收，加強畜牧項目管理，增強項目資金監管，確保畜牧項目建設圓滿完成和資金使用安全。

[1] 潘春玲，白冬暉.畜牧業項目優選決策研究模型構建及其應用[J].中國畜牧雜志，2016，52（8）：56-61.