西部國家中心城市的定位與文化軟實力提升
——以西安和成都為例

朱逸寧

前不久，隨著西安成為第九座國家中心城市[1]，“國家中心城市”再度成為熱點，似乎新一輪對國家中心城市的競賽又開始了。這些國家中心城市定位的陸續(xù)出臺，可見于發(fā)改委和住建部聯(lián)合批復的一系列城市群規(guī)劃方案，同時各媒體也給予了高度關注。文件中，國家中心城市和以往的中心城市有所不同，在新時期，它不僅應該理解為地區(qū)的中心、城鎮(zhèn)化體系的核心與最高層級、具有在各方面輻射和引領區(qū)域發(fā)展的作用，還應該能夠超越地區(qū)進而影響全國，并在國家戰(zhàn)略中起到關鍵性作用。

像西安、成都、重慶等西部的城市和城市群，它們作為國家中心城市，除了經(jīng)濟等硬實力外，究竟還有哪些文化軟實力？它們怎樣才能實現(xiàn)國家中心城市的總體發(fā)展目標？要想科學地回答這些問題，我們就必須詳細比較西部各地區(qū)城市的特點，特別是它們的優(yōu)勢和短板。這樣才能探索出西部崛起的創(chuàng)新發(fā)展之路。

1 從國家區(qū)域整體布局的角度理解西部國家中心城市的定位

眼下“萬億GDP城市”的提法至少說明很多人的思維仍未擺脫“GDP決定論”，也就是把GDP數(shù)字當作衡量一座城市發(fā)展水平的最重要甚至是唯一的指標。有些人認為，國家中心城市中，像鄭州、西安這樣的城市，GDP尚不足萬億，和北京、上海這樣的國家中心城市相比，綜合實力相差懸殊。當然，從發(fā)展勢頭看，這兩座城市的GDP將來達到萬億也并非很遙遠的事。但是這些觀點有個很大的問題，國家中心城市的選擇和未來的發(fā)展?jié)摿?，決不能單純用GDP這樣的指標來衡量。這是因為“GDP決定論”容易使人們忽視城市作為一個人類文明綜合體具有的更為豐富的內(nèi)涵，特別是在經(jīng)濟基礎以外，現(xiàn)代城市還有更高的追求。正如劉士林所說:“如果說，政治型城市化的主要問題在于直接導致了城市經(jīng)濟的萎縮與城市人口的下降，干擾甚至在局部中斷了中國的現(xiàn)代城市化進程，以GDP為中心的經(jīng)濟型城市化則對城市生活方式和城市文化生態(tài)帶來了諸多嚴重的負面影響，是我國當下愈演愈烈的‘城市病’和‘城市文化病’的深層根源?！盵2]因此，以劉士林為代表的學者，提出了建設特色文化城市與我國文化型城市化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的命題。

國家“十三五”規(guī)劃綱要中指出:“發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務功能。超大城市和特大城市要加快提高國際化水平，適當疏解中心城區(qū)非核心功能，強化與周邊城鎮(zhèn)高效通勤和一體發(fā)展，促進形成都市圈。大中城市要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸面向腹地的產(chǎn)業(yè)和服務鏈，形成帶動區(qū)域發(fā)展的增長節(jié)點。科學劃定中心城區(qū)開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。”國家中心城市的規(guī)劃一出爐，便吸引了國內(nèi)一些大城市的注意，這些城市紛紛加入競爭的行列。很多參與競爭的城市的發(fā)展水平在國內(nèi)的確不低，經(jīng)濟指標等數(shù)據(jù)也是靠前的，但是，國家中心城市并非“分蛋糕”，而是為中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體布局服務的，因此，在選擇中心城市這一問題上，就必定不是“誰現(xiàn)在強誰就上”可以簡單概括的。國家發(fā)展改革委關于鄭州建設國家中心城市的《復函》是如何描述的:“鄭州作為中原城市群核心城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，腹地市場廣闊，人力資源豐富，文化底蘊厚重。根據(jù)《促進中部地區(qū)崛起‘十三五’規(guī)劃》和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》有關要求，推進鄭州建設國家中心城市，有利于增強綜合服務功能、引領中原城市群發(fā)展和支撐中部地區(qū)崛起，有利于加快新舊動能轉(zhuǎn)換、帶動中部地區(qū)供給側(cè)結構性改革，有利于打造內(nèi)陸開放高地、積極服務和參與‘一帶一路’建設。”[3]這里面有兩個關鍵元素必須重視:一是通過一座中心城市帶動一個地區(qū)的發(fā)展;二是為國家戰(zhàn)略服務。掌握了這兩條關鍵信息便不難發(fā)現(xiàn):國家設置中心城市是有戰(zhàn)略性考量的，根本目的是為了實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化以及“十三五”規(guī)劃的總目標，是為了中國社會經(jīng)濟的整體進步。如此，也就可以理解為什么第九座國家中心城市是西安了。

國家對西部的中心城市這樣布局，主要還是基于整體綜合考慮:西安是西北地區(qū)最大的歷史文化名城和省會，歷史悠久，區(qū)位優(yōu)勢明顯，且是陸上絲綢之路的節(jié)點城市，交通便利，可以輻射整個大西北;成都地處西南的核心地帶，文化特色顯著，是四川文化和蜀文化的代表，向南向西可以帶動包括西藏、云南、貴州在內(nèi)的偏遠省份的發(fā)展，向外可以連接南亞、東南亞地區(qū)，具有足夠的輻射影響力;重慶則是西部唯一的直轄市，長江上游的最大城市，其區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。

西北的西安和西南的成都，加上長江上游的重慶，構成了“西部城市群大三角”，它們分別承擔起輻射和引領西北、西南以及長江經(jīng)濟帶的歷史任務，合在一起則可為國家的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以及“一帶一路”建設等提供支撐。

2 西安和成都的城市文化軟實力比較分析

對比西部兩座國家中心城市——西安與成都的規(guī)劃和定位，可以發(fā)現(xiàn)一些很有意思的現(xiàn)象，這兩座城市的“十三五”城市規(guī)劃中，不約而同地都提出了“西部中心”或相關的目標，似乎是在有意識地競爭“西部中心”。但是，筆者認為這并非同質(zhì)化的惡性競爭，相反有可能最終會出現(xiàn)合作雙贏的局面。

2.1 西安城市文化軟實力分析

研究西安城市規(guī)劃中的關鍵詞，就會發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”創(chuàng)新高地、內(nèi)陸型改革開放新高地、“品質(zhì)西安”、關中城市群等是最引人注目的。這里看似沒有提及“西部中心城市”的概念（當時西安的國家中心城市尚未得到批復），但是潛臺詞中也隱約可見西安的抱負，“一帶一路”是中國當前的一項重要國家倡議，具有國際影響，作為其中的節(jié)點城市，地位可想而知。

西安具有成為西部中心城市的很多優(yōu)勢。首先，從歷史來看，西安之于中國的重要戰(zhàn)略地位幾乎從未改變。關中與成都平原同樣曾經(jīng)被稱為“天府”，而由于其位于中國陸地版圖的地理中心，曾是多個古代王朝非常重視的核心政治地帶，直到宋代以后，政治中心逐漸東移，最終才使得“長安”變?yōu)椤拔靼病保ㄎ靼驳拿Q自明代開始確定下來）。成為西部中心的西安，地位依舊十分重要，科教實力在西部地區(qū)首屈一指（人才儲備是城市未來發(fā)展的關鍵要素），而且由于它是古代絲綢之路的樞紐城市，也就順理成章?lián)撈鹆恕耙粠б宦贰背h中的樞紐重任，不僅向中國西部輻射，更可面向中亞、西亞和南亞等廣袤的地區(qū)，為中國的這一重要倡議提供有力的支持，而關中城市群的地理優(yōu)勢也可以借此顯露出來。由這些出發(fā)看西安和關中城市群，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然字面上沒有明確提及在西部的中心位置，但是卻契合了國家戰(zhàn)略，說明西安的規(guī)劃方面是有遠見的。

雖然中國古代政治和文化中心曾出現(xiàn)逐步東移的情況，但一個不能改變的事實是:西安—咸陽地區(qū)始終占據(jù)重要的西北交通樞紐地位。同時，從到全國各地區(qū)的距離看，西安地區(qū)還是中國的地理中心。到了現(xiàn)代，西北城市對于中國現(xiàn)代的科技和文化建設均具有重要的意義。近些年西安的城市發(fā)展已經(jīng)說明了這一點:“西安是隴海、蘭新經(jīng)濟帶上最大的中心城市，是西北各省區(qū)通往西南、中原、華東各地的門戶和交通樞紐。第二座亞歐大陸橋的開通和西安國際航空港的發(fā)展，把西安與我國東、中、西部和西亞、西歐的許多城市聯(lián)接起來，利于西安與世界經(jīng)濟一體化進程的加快。陜西省內(nèi)南北運網(wǎng)的不斷完善及西安至安康、南京鐵路的修建將強化西安的交通樞紐地位。近年，西安郵電通訊業(yè)發(fā)展迅速，橫跨歐亞的光纜通信干線及其它幾條國家通訊電纜等擴大了西安的國際通訊能力。”[4]由此可見，西北城市中，西安和關中的影響力和重要性是任何時代的執(zhí)政者都不可能忽視的。

其次，西北地區(qū)地廣人稀，和人口稠密的長三角、珠三角城市群有較大的差別。其廣袤的空間環(huán)境決定了這里的城市文化必然與其他地區(qū)不同。關中城市群的歷史內(nèi)涵豐厚，從文化分布看，包括異域文化、中原漢文化、邊疆地區(qū)的少數(shù)民族文化在內(nèi)的多種文化交匯碰撞，從時間看，無論是上古時期的伏羲文化、軒轅文化、大地灣文化，還是其后的先秦文化、三國文化、隋唐宋元文化、明清文化在內(nèi)的各個歷史時期的文化構成了西北城市文化的發(fā)展線索。我國各主要歷史時期、主要朝代均在這里留下了文化印記。因此，在建設現(xiàn)代城市群文化的時候，這些要素可以為關中城市群和西北地區(qū)提供豐厚的資源。

絲綢之路則更為西安在內(nèi)涵發(fā)展方面提供了不可替代的人文要素。古代的陸上絲綢之路形成于公元前2世紀到公元1世紀間，到16世紀一直是東西方政治、經(jīng)濟、文化交流的主要通道。具體可分為北、中、南三條線路。但總的來說，三條線路都要經(jīng)過西北地區(qū)和長安，因此，西安是古代絲綢之路文化的代表與核心地帶。當時長安作為中國漢唐統(tǒng)一王朝的政治軍事重心，也是外來文化和漢文化產(chǎn)生碰撞和交融的窗口。有這段歷史作為積淀，關中城市群代表了古代中外文化交流的一段重要過往，它的文化本身就具有外向型文化的特質(zhì)。西安是中國絲路文明、政治文明甚至是漢唐文化的縮影與核心。在這個地區(qū)，古代各種異質(zhì)文化相互碰撞，形成了中古時代一道獨特的風景線，中國古代社會鼎盛時期的文明成果幾乎都匯聚于這片地區(qū)，這也是西北歷史文化遺產(chǎn)中最值得稱道的部分?？梢赃@么說，西北城市群（包括關中平原城市群）文化必然與絲綢之路的這種文化多樣性密切相關，在此，不妨將其概括為以絲綢之路文化為核心的外向型、豐厚性和多層次性城市文化。西安文化的深度和廣度可見一斑。作為新時期“一帶一路”上的重要節(jié)點城市，西安的文化軟實力在各大城市中是位居前列的。

再次，西安的城市規(guī)劃設計模式理念與中國的新型城鎮(zhèn)化總體設計相吻合。在當前中國主要城市群的各類經(jīng)濟發(fā)展指標中，西北地區(qū)的城市群雖然還不靠前，但其上升速度很快。相對于長三角、珠三角、京津冀等城市群此前的高速發(fā)展而言，西北的城市群以西安、蘭州、烏魯木齊為核心的城市群正處于形成過程之中，尤其是關天經(jīng)濟區(qū)，雖然和東部的城市群相比仍有不小的差距，但與同處西部的成渝經(jīng)濟區(qū)相比，總體特色和發(fā)展水平更加突出。西北城市群的發(fā)展與中東部地區(qū)有著顯著的不同，因其人口密度相對較小、自然資源豐富、歷史文化背景復雜、地理環(huán)境差異大等因素，它們采取了更為穩(wěn)健的策略。如西安在其“十三五”規(guī)劃中強調(diào)的“品質(zhì)西安”[5]，就是注重內(nèi)涵發(fā)展的例子。西安選擇了城市現(xiàn)代化與歷史文化遺產(chǎn)和諧共生的城市發(fā)展模式，這無疑是值得肯定的，具體來說就是:“努力把城市現(xiàn)代化發(fā)展的需求和歷史文化遺產(chǎn)保護很好地結合起來，使古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映，老城區(qū)與新城區(qū)各展風采，人文資源與生態(tài)資源相互依托，走和諧共生的富有西安特色的發(fā)展之路。”[6]摒棄大拆大建、資源消耗性的城市發(fā)展模式，這為很多歷史文化古城提供了發(fā)展的范式。

但是，與很多西北城市一樣，西安也面臨不少問題。除了在《關中平原城市群規(guī)劃》中提到的城市數(shù)量、創(chuàng)新潛力、開放合作、生態(tài)系統(tǒng)等方面的問題外，還有屬于西北城市的共性問題也需要注意。比如，絲綢之路城市群其實是一個十分寬泛的概念，涉及的區(qū)域面積遼闊，文化經(jīng)濟狀況異常復雜。從城市群規(guī)劃而言，可以分成中原、關中平原（關中-天水）、天山北坡、蘭州-西寧等若干個子城市群。這里面有諸多問題有待解決:“從全國范圍看，主要問題是‘發(fā)展不平衡’，和長三角、珠三角、京津冀三大城市群相比，目前扎堆出現(xiàn)的中西部城市群盡管數(shù)量已遠超東部，經(jīng)濟總量、交通基建和人口規(guī)模也有較快增長，但整體發(fā)展水平卻與前者差距很大，存在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的‘雷同化’與‘同質(zhì)競爭’問題，這不僅不利于培育城市群內(nèi)部良好的城市層級和分工體系，還有可能重蹈東部發(fā)達地區(qū)‘先污染，再治理’的覆轍。”[7]在此情況下，關中平原城市群（或稱關中-天水城市群）不能照搬沿海地區(qū)城市群的發(fā)展模式，必須結合自身實際走出一條新路，擺脫工業(yè)化城市群的“不可持續(xù)發(fā)展”模式，吸收其他城市群的經(jīng)驗教訓，做好城市整體規(guī)劃。讓絲綢之路文化成為西安的靈魂。其中打好“人文”這張牌，提升文化軟實力應是核心，由此才有可能形成具有現(xiàn)代特色、融入國家戰(zhàn)略中的西部國家中心城市。西安還應在傳承優(yōu)秀的歷史文化成果基礎上，立足未來，以現(xiàn)代生態(tài)文明理念，打造綠色發(fā)展的城市文化環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。正如學者所言:“生態(tài)文明視域下的文化定位應該將歷史與現(xiàn)實統(tǒng)籌兼顧，盡快建立人與自然相互和諧的關系，以生態(tài)文化取代那些違背自然規(guī)律的文化形態(tài)?！盵8]西北的各個城市群在開發(fā)的時候，必須緊緊守住生態(tài)環(huán)境保護的底線，才可能建設宜居的、可持續(xù)的人文城市群。在這方面，西安完全可以率先垂范。

總體上看，西北各省目前仍然未能有效形成城市間的良性互動，提升城市管理水平和效率是一個關鍵。西安曾經(jīng)是首都，但這段歷史畢竟已經(jīng)過去，現(xiàn)如今要好好謀劃作為地區(qū)中心的未來。有學者認為:“西安城市國際化應突出特色、發(fā)展重點，發(fā)揮高科技優(yōu)勢，加快旅游業(yè)的開發(fā)，借助西安地處內(nèi)陸中心的區(qū)位條件，通過西安航空港和歐亞大陸橋東伸西進，加強與西亞、西歐的聯(lián)系，并分階段逐步推進城市國際化進程?！盵9]這段文字概括了西安走向未來的基本藍圖。

2.2 成都城市文化軟實力分析

如果說，歷史上古代和今天的西安有一定的落差，那么成都則與之有很大的不同。成都在其漫長的歷史中未曾改過名，這一點在中國的歷史名城中頗為罕見，說明成都歷史文化和政治地位具有超常的穩(wěn)定性。盡管成都的地理位置與環(huán)境決定了它在古代并不是全國政治中心，但是作為區(qū)域中心，成都的重要性卻很早就體現(xiàn)了出來。在魏晉南北朝，中國的城市發(fā)展呈現(xiàn)出“南升北降”的歷史性轉(zhuǎn)折，成都作為西南重鎮(zhèn)和地方政權的中心，對這一現(xiàn)象的形成起到了巨大的推動作用[10]。如果說，中國古代北方的城市，如長安、洛陽是中華民族的“心臟”，長江流域的襄陽、武昌等可以比作中華民族的“肚腹”，那么，成都就是整個民族的“手足”，它的地位正如四川的“天府”一樣，可以說是幾乎所有統(tǒng)一王朝不可或缺的“大后方”。

近年來，四川省城市化進程也在不斷加速，根據(jù)統(tǒng)計:“四川省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出數(shù)量逐年增加，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)增幅明顯，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)逐年減少。”[11]這說明四川作為西部大省，其發(fā)展速度和質(zhì)量正在逐步向東部沿海發(fā)達地區(qū)靠攏，因此人口流動出現(xiàn)了省內(nèi)高于省外的情況，轉(zhuǎn)移人口開始認同四川本省的城市環(huán)境。

成都的新版城市規(guī)劃中有一些關鍵詞:國家中心城市、宜居城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城。我們可以注意到，成都首先強調(diào)的是自身在西部的定位，是西部的經(jīng)濟中心，這里的西部顯然不僅包括成都所在的四川省，甚至囊括了整個西北和西南地區(qū)，應該說這是一個頗具雄心的規(guī)劃。而在《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中，更是上升到一個新高度:“以建設國家中心城市為目標，增強成都西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能，加快天府新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，完善對外開放平臺，提升參與國際合作競爭層次。強化城市規(guī)劃建設管理，發(fā)揮自然因素在城市風貌特色塑造中的基礎作用，提升城市形象。充分發(fā)揮成都的核心帶動功能，加快與德陽、資陽、眉山等周邊城市的同城化進程，共同打造帶動四川、輻射西南、具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈?！盵12]這其中每個定位含有四個“中心”，而其中的核心是打造“天府文化”，這就是成都提升文化軟實力的抓手。按照時間先后順序，成都是第六座國家中心城市，這不僅顯示了國家對大西南的重視，也提高了這座西南城市在各大城市群中的位置，有利于其在未來獲得更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展動力。

成都作為西部城市，其優(yōu)勢和短板也是非常明顯的。優(yōu)勢主要有三:

首先，成都的城市發(fā)展有著穩(wěn)定而良好的外部環(huán)境，成都平原各種自然資源豐富，農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境較為優(yōu)良，氣候溫和，因此古代被稱為“天府”，這對于以人為中心的城市而言是很有利的。中國很多北方的大城市在長期發(fā)展進程中面臨生態(tài)環(huán)境惡化的問題，比如水土流失和沙漠化等。相比而言，成都的人居環(huán)境在西部大城市中較為優(yōu)越，在以人為本的新型城市化中優(yōu)勢顯著。成都的地理位置決定了它在西部城市具有鮮明的中心優(yōu)勢。成都不僅和周邊的城市聯(lián)系緊密，也是中國西南地區(qū)向外輻射的重要節(jié)點。

其次，成都的城市化進程在西部城市中水平較高:“目前，成都已成為中國西部經(jīng)濟最發(fā)達、基礎設施最完善、現(xiàn)代化程度和城市化水平最高的重要經(jīng)濟區(qū)域，全市城鄉(xiāng)而貌和經(jīng)濟社會發(fā)展有了翻天覆地的變化，城市化水平明顯提高，城市形態(tài)由單一中心轉(zhuǎn)型為‘全域成都’多層次空間體系的城市，2010年按戶籍人口計算的城市化率為56.6%，按常住人口計算的城市化率為65.5%，綜合判斷應處于城市中期的后半段，對成都現(xiàn)代化形成了強有力的支撐。”[13]這一點，西部其他的城市除了直轄市重慶之外，尚無可與之比肩者，且成都的交通設施也很完備，進一步拓展的空間也很大。

再次，成都具有作為文化中心的優(yōu)勢:“作為國家歷史文化名城，文化資源十分豐富。它有以三星堆和金沙遺址為代表的古蜀文化，有以蜀漢政權為代表的三國文化，以佛教、道教為代表的宗教文化，以川酒、川菜、名小吃、農(nóng)家樂為代表的飲食休閑文化，以川劇為代表的地方戲曲文化和革命戰(zhàn)爭文化等等?！盵14]加之長期以來形成的市民文化更是形成現(xiàn)代成都文化的基礎。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和建設新型城市人文精神的土壤.

與此同時，成都作為成渝城市群的核心之一，也有“具有整體功能初顯、工業(yè)結構相似度漸高的特點，也存在大城市化與城鎮(zhèn)化難、區(qū)域管理模式突破難的問題?！盵15]調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和管理模式固然是當務之急，事實上很多城市都已經(jīng)在進行中，成都也不例外。另一方面，從不久前公布的第一期“雙一流”高校及學科名單來看，四川的高校和陜西相比也稍遜一籌（本期“一流高?！标兾?所，四川2所;“一流學科”陜西17個，四川14個），不過差距并不大。從人文要素的角度考量，筆者認為很重要的一點是成都如何能跳出巴蜀文化的視野，在更廣闊的視角下規(guī)劃未來的成渝城市群。作為西南雙核之一的成都（注:另一核心重慶也是國家中心城市需要專文論述，本文暫不展開），應該積極融入國家戰(zhàn)略:“在長江經(jīng)濟帶和包昆經(jīng)濟帶等國家重要的經(jīng)濟支撐帶上，成渝城市群作為國家重點開發(fā)區(qū)域和重點城鎮(zhèn)化區(qū)域，顯然是促進我國東、中、西部經(jīng)濟互動發(fā)展的重要力量，在新時期積極謀劃我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局中發(fā)揮重要的支撐和帶動作用。加快成渝城市群發(fā)展對優(yōu)化全國區(qū)域格局，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義?！盵16]按照這樣的定位，成都的格局顯然不是西部中心這么簡單了，它是未來中國城市化重要的西部“發(fā)動機”。也就是說，成都不應該僅僅是巴蜀文化中的成都，而是復興中的中國甚至是國際化的成都。

從歷史和現(xiàn)狀的比較來看，西安和成都可謂是各有特點，在遼闊的大西部各自有不可替代的位置。根據(jù)西部的地區(qū)實際情況，中國西部的中心城市，不應也不可能只有一座，西部的城市群應該是雙核甚至多核。它們完全可以采取合作共贏的方式引領西部城鎮(zhèn)化和文化城市建設進入一個新局面。

3 互補共贏、提升文化軟實力應成為西部中心城市的核心命題

西安和成都已經(jīng)成為國家中心城市。西部中心城市的這個“多核”局面是有積極意義的，這是西部城市群發(fā)展一次千載難逢的機遇，西安、成都完全可以遙相呼應，聯(lián)動發(fā)展，共同引領西北、西南地區(qū)的城市群造就中國西部城鎮(zhèn)化的新局面。

第一，西北、西南地區(qū)絲綢之路城市群的文化資源都很豐富，但還需要通過一些方式與渠道轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代文化資源庫，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其中一個突出的問題就是:西部城市文化的地區(qū)特征明顯，由于交通等因素長期處于相對封閉的環(huán)境中，故此原生形態(tài)的文化要素較多，但是和東部相比，西北和西南城市相對分散難以成“群”。面對這樣的實際情況，有學者提出了用不同的策略相互配套組合的方式來實現(xiàn)跨越式發(fā)展，即“文化資源深度開發(fā)與文化資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、文化品牌打造與文化品牌市場化相結合、政府主導與市場培育相結合”[17]。這也是一種針對西部城市實際進行的有益探索。同時，還有學者提出了西部“主動城鎮(zhèn)化”[18]，即在產(chǎn)業(yè)結構、空間結構、公共服務、生態(tài)環(huán)境等方面綜合協(xié)調(diào)，這種思路也有利于推動西安和成都地區(qū)城市文化觀念的更新，使得西部城市在規(guī)劃設計層面能夠做好長遠的考量，避免出現(xiàn)其他地區(qū)過度消耗自然資源、改變生態(tài)帶來的各種問題。

第二，充分利用新型城鎮(zhèn)化、智慧城市等發(fā)展契機，建構新的文化平臺，使西安和成都城市文化盡快形成屬于自身的傳播網(wǎng)絡，這樣方能完善新時期西安和成都城市文化的對外傳播體系，無論是西安著力打造的“品質(zhì)西安”，還是成都推出的“天府文化”才可能真正蛻變?yōu)橛谢盍?、有?chuàng)造力的城市群文化象征。西部這兩座城市的文化資源不是不夠豐富，而是太過豐富，西部城市又屬于國內(nèi)城市分布較為稀疏的地區(qū)，發(fā)展過程中需要對其精準定位，將各種文化數(shù)據(jù)進行集成和分類，針對西北、西南不同的文化特征，把城市文化的體系建設落到實處。同時要充分考慮西部城鄉(xiāng)差異、西北和西南的地區(qū)差異，逐步消弭“數(shù)字鴻溝”，利用智慧文化建設，積極地去建立平臺，把信息弱勢群體納入這個平臺中，要格外關注這些群體，打破過去文化資源在分享上的不平衡。讓西部城市文化與國家現(xiàn)代化一道，真正完成現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。

第三，“東西方2000多年的交往歷史證明，只要堅持‘絲綢之路’精神，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平，共同發(fā)展，這是古代‘絲綢之路’留給我們的寶貴啟示?！盵19]陸上絲綢之路和海上絲綢之路在新世紀具有更加鮮明的時代特色，是中國文化走向世界的重要渠道，西部城市群文化的國際化就在這一大格局之中。相比較而言，東部沿海城市群的崛起有賴于國家改革開放的政策推動，西部開發(fā)和“一帶一路”的國家倡議則是西部城市群的重要動力，這是新時期西部城市發(fā)展共同的戰(zhàn)略背景，西安和成都的發(fā)展都不會忽視甚至錯過這一歷史機遇。成都是海上絲路的產(chǎn)業(yè)腹地，西安是陸上絲路的支點，它們完全可以攜手合作深度參與“一帶一路”建設。在《成渝城市群規(guī)劃》中已經(jīng)明確提出;“加強與絲綢之路經(jīng)濟帶和關中—天水地區(qū)的合作。”可見這已經(jīng)是一個確定下來的目標。在中國的國家現(xiàn)代化和民族復興的戰(zhàn)略中，“一帶一路”更是不可或缺的一環(huán)，它不僅是我國在新時期外交新格局的關鍵性倡議，也是西部城市再度崛起和“絲綢之路城市群”走向世界，進而促進西北和西南地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要資本。

4 結語

在西部國家中心城市的發(fā)展過程中，西安和成都完全可以借助其區(qū)位優(yōu)勢，為其他的國家中心城市起到龍頭和示范作用，變競爭為深度合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，使其自然環(huán)境與人文特色相結合，歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代資源相結合，區(qū)域生活形態(tài)和新型城市空間相結合，提升城市生活質(zhì)量和文化內(nèi)涵。更可以使關中及巴蜀的文脈、絲綢之路的深厚內(nèi)涵與意義等融于現(xiàn)代化的城市中，扎扎實實地提升文化軟實力，打造出具有中國西部特色、更高品質(zhì)的人文城市群，從而為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的大局提供有效的助力與支撐。