流動黨員管理問題研究

張 奇

（410008 湖南省衛生計生委人才交流服務中心 湖南 長沙）

流動黨員數量不斷增多，分布較為廣泛，加強流動黨員的教育管理，使其能夠牢記共產黨人宗旨，國家針對流動管理進一步加強，已取得了較為明顯的成效，下文將詳細說明。

一、流動黨員管理過程中存在的問題

1.組織關系轉移不具備及時性

黨員管理過程中，一般市內黨員所占比例較大，市內黨員流動量大的主要原因為外地企業黨支部沒有較強的創建率，社區黨組織管理也不夠完善，很多本地生源畢業生及本地戶籍正式黨員組織關系轉至公共就業與人才服務管理機構后，雖然已經具備轉出條件，但不愿意將組織關系轉出，使得組織關系長期停留在公共就業與人才服務機構。

2.無法掌握黨員流動動態

流動黨員外出原因大部分為務工經商，各種因素的影響下使得流動黨員的工作地點及生活地點變動頻繁，流動黨員的外出時間變動及外出地點變動較為常見。流動黨員內部經常存在不向黨支部報告就離開本地的情況，外出后很少與本地黨支部聯系，導致黨支部組織不能及時關注流動黨員的動向，不能掌握其工作信息及基本狀態。

3.對黨員的教育管理非常難落實

黨員外出的原因可以總結為兩點：①為了滿足生活需求及黨員本人的事業發展。對接組織關系，參加組織活動時沒有足夠的重視度，流動黨員長時間外出，所以不能參加黨支部安排的組織生活學習教育培訓活動，自然接受不到相關教育。②黨支部單位較少。很多流動黨員工作單位都不存在黨支部工作，黨支部不存在，相關組織活動也就不存在。很多有黨支部存在的單位黨員很怕麻煩，不愿意主動加入單位內部的教育管理活動，黨員本身沒有較強的黨性意識，使得流動黨員的難度不斷加大，對流動黨員的教育不能落到實處，很多預備黨員也不能按照預定時間轉正。

4.黨員先鋒模范作用很難體現

很多流動黨員由于長期在外，長時間沒有參與過組織生活，已經逐漸脫離了黨組織的監督管理，黨員本身黨性意識也在隨時間逐漸弱化，不關心本地黨支部工作的具體開展及本地生產關系的建設，長時間以來，逐漸形成了不關心、不過問的情況。黨員先鋒模范作用不能很好體現的主要原因還因其沒有行之有效的載體，導致黨員的先進性作用很難在日常生活與工作中體現出來。

5.黨費收繳難度較大

黨員定期繳納黨費是中國每位黨員應該履行的責任及義務。近年來，由于黨員流動性不斷加大，黨員繳費標準難以核定。黨組織不能及時掌握黨員的收入情況，進一步加大了黨費繳納標準的建立難度，繳費時間不能統一。黨費收繳過程中有的黨員外出前會提前繳納一年的黨費，有的黨員在返鄉時會補清未交黨費，黨費繳納過程中部分流動黨員委托他人繳納，所以黨費收繳時間及相關標準因其特殊情況的存在遲遲不能建立。

二、加強流動黨員管理的相關對策

1.建立完善的規章制度，掌握管理體制

組織關系轉移制度的建立要求流動黨員在外出半年以上的情況下，相關單位比較穩定并已經建立黨組織的應第一時間將組織關系轉入本單位，若不具備相關條件不能及時轉移的，應按照標準要求參加現居住地的黨組織活動。流動黨員若存在出國情況，應將其組織活動暫停，出境滿一年的流動黨員，必須保留其檔案，回國后需在原組織處報道，期間一定要將自身工作情況進行匯報，安排專人負責監督管理流動黨員。定期聯系制度的建立能夠對外出黨員起到一定的約束作用，黨員離開時必須進行書面匯報，將外出情況及黨員流動情況及時掌握。建立較為完善的黨員登記制度及完善的流動黨員評鑒制度，流出地黨支部根據自身掌握情況及當地黨支部鑒定建議，做好民主評議黨員及預備黨員考察工作。

2.調查走訪工作必須做到位

調查走訪工作的完善是為了將流動黨員的基本工作情況及基本生活狀況全面掌握，加大對流動黨員的基本管理，不斷將轉出程序及轉入程序進行完善，掌握流動黨員的基本信息，黨支部必須掌握流動黨員的自身技能及學歷信息等。很多流動黨員已經失去了與黨組織之間的聯系，為了將這種局面扭轉，則必須建立相關制度對其進行約束。在掌握黨員基本信息的同時一定要及時了解黨員的基本思想狀況，定期進行相關知識的培訓及教育。

3.加強基礎建設，不斷豐富管理載體

基層黨組織的建立力度的不斷加大及非公有制企業中黨支部建立情況的不斷推進能夠使得基層黨組織覆蓋面不斷擴大，不斷提高基層黨組織的工作職能及工作水平。建立黨支部時，要有計劃的在具備條件的非公有制企業內部建立黨支部，將黨員模范作用盡情發揮，促進企業的穩健發展。

4.建立適合流動黨員管理的制度，不斷提升服務水平

要想將建立適合流動黨員管理的標準制度，首先應加強對流動黨員的教育及培訓、加強對流動黨員保障激勵制度的建立、加強對流動黨員的指導服務、加強流動黨員繳費制度的建立、加強流動黨員工作的領導能力。針對于黨費繳納，除流動黨員主動繳費，還應利用網絡信息技術進行繳納，可以建立QQ群，督促黨員及時繳費，定期履行自身責任及義務，按時繳費。黨組織在確定黨建工作目標時，應將流動黨員繳費情況作為一項重要內容進行考核，將工作任務進行分配，明確責任，建立較為高校的工作機制，加強各項工作的監督管理，將各項措施定期落實，及時了解基本情況，不斷發揮流動黨員的各項職能，及時了解情況，對出現的問題及時解決，加強流動黨員教育管理水平的不斷提升。

三、結束語

綜上所述，上文已經對流動黨員管理工作存在的問題及相關對策進行了詳細分析，希望能在此基礎上不斷實現流動動員標準化管理目標，為相關管理人員提供意見。