以黨的十九大精神為指引奮力開創新時代兵團工會事業新局面
——在兵團工會四屆十九次全委（擴大）會議上的工作報告

（2018年3月23日）

□令勇

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，傳達學習貫徹兵團黨委七屆三次全會和全總十六屆七次執委會議精神，總結2017年工會工作，安排2018年的工作任務。

兵團黨委對工會工作歷來高度重視和關心支持，兵團領導特別是孫金龍書記多次聽取工會工作匯報，并就在推進兵團團場綜合配套改革中進一步加強工會工作指明方向、提出新的任務和要求，為我們做好當前和今后一個時期的工會工作提供了重要指導和遵循。兵團近期下發了一系列關于群團工作的政策文件，為我們推進工會改革、做好工會工作增添了信心和動力。

下面，我代表兵團工會常委會作工作報告，請予審議。

一、2017年的工會工作

2017年，兵團工會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在兵團黨委的正確領導和上級工會的支持指導下，緊緊圍繞新疆工作總目標，聚焦兵團職責使命，貫徹落實兵團第七次黨代會精神，圍繞中心、服務大局，保持和增強政治性、先進性、群眾性，加快工會自身改革與建設，團結動員廣大職工著力履行“三大功能”、發揮“四大作用”，為促進兵團改革發展穩定發揮了積極作用。

（一）認真學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持工會工作正確政治方向

黨的十九大勝利召開以來，兵團各級工會及時組織干部職工收聽收看黨的十九大新聞，通過多種形式學習宣傳和貫徹落實。兵團工會黨組一班人帶隊下沉皮山縣庫木勒村、十四師皮山農場，與連隊干部職工和結對親戚共同學習暢談十九大報告。結合學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央、兵團黨委、全總重要會議精神，結合貫徹落實兵團第七次黨代會決策部署，各級工會牢固樹立“四個意識”，根據工會組織的特點，創新活動方式，結合各自實際，組織開展各種活動，切實擔負起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任。

（二）進一步貫徹落實黨的群團工作會議精神，在促進兵團深化改革中加強工會自身改革和建設

兵團工會進一步把思想和認識統一到中央和兵團黨委關于群團工作的大政方針和改革創新的決策部署上來，特別是認真學習中發〔2017〕3號文件精神，按照兵團深化改革總體部署和全國總工會改革工作要求，認真借鑒上海、重慶、山東和新疆維吾爾自治區工會改革試點經驗，開展了廣泛的調查研究工作。以六師五家渠市為重點，先后赴多個師（市）、團場、連隊跟蹤調研。在充分征求各方面意見建議的基礎上，精心起草了《兵團工會改革實施方案》并以兵團黨委名義下發，起草了《關于在推進兵團團場綜合配套改革中進一步加強工會工作的實施方案》等相關配套文件提交兵團黨委。

（三）大力弘揚勞模精神、勞動精神，動員組織各族職工建功立業

召開慶祝“五一”國際勞動節暨表彰大會，推薦一批先進集體和先進個人為全國、自治區勞動獎狀、獎章和工人先鋒號，評選表彰了一批兵團屯墾戍邊勞動獎狀、獎章和工人先鋒號。廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”“安康杯”和女職工素質提升建功立業競賽活動，勞動競賽覆蓋率、參與率均達90%以上。加強勞模服務和管理工作，在兵團黨委黨校開辦第五期勞模培訓班，八師新疆天業（集團）有限公司王朔創新工作室榮獲“全國首批示范性勞模和工匠人才創新工作室”榮譽稱號。

（四）認真實施兵團“十件實事”，促進團場職工多元增收

籌集1500萬元實施153個職工自主創業示范項目，落實貸款2.5億元，撬動投資15.28億元，扶持示范戶3450戶，實現示范戶年均增收萬元以上，帶動8643戶職工群眾增收；項目扶持農工專業合作社93個，幫扶1285戶困難職工脫貧增收。據統計，2017年度職工自營經濟總產值316.56億元，比上年增長10.12%；純收入102.24億元，增長9.8%；職工戶均純收入17702元，增長10.15%；人均純收入5845元，增長9.6%。此項工作的開展，擴大了工會組織的影響，助推了“大眾創業萬眾創新”活動開展，產生了較好的經濟社會效果，已經成為兵團工會工作的一個品牌。

（五）認真履行工會維護職能，促進職工隊伍和社會和諧穩定

以精準幫扶為重點的服務職工體系逐步健全。2017年元旦春節期間，兵團各級工會共籌集送溫暖資金3768.24萬元，共慰問困難職工29277戶，慰問困難農民工1586人，慰問困難勞模286人。2017年全總共撥付兵團工會2369.7萬元困難職工中央專項幫扶資金，其中因為兵團各級工會幫扶建檔立卡工作做得好，受到全總表揚，特下撥傾斜幫扶資金353.7萬元。開展了“創建勞動關系和諧企業”“關愛職工好企業”和“女職工關愛行動”等活動，維護職工權益機制和制度逐步完善。今年元旦前，還專門召開新聞發布會，就元旦春節期間職工關注的福利發放等問題作了解讀并提出“八個不準”要求，產生了良好的社會影響。

（六）開展“中國夢·勞動美·兵團好”主題教育，建設維穩戍邊新型職工隊伍

廣泛開展“中國夢”、兵團精神、民族團結、“去極端化”等宣傳教育，組織開展工會系統發聲亮劍宣誓活動。開展“五好職工”“和諧小康家庭”評選表彰和“書香三八”“快樂一線”“龍舟賽”、兵地“融合杯”乒乓球大賽等活動。各級工會進一步加強和勞動、農業、科技、教育、軍事等部門的密切配合，加大職工素質工程的建設力度，積極組織開展技能大賽，“科技之冬”、軍事訓練等全員教育培訓，不斷提高職工的思想道德、科學文化和軍事技能素質。

（七）加大招商引資和勞務引進力度，不斷深化工會對口援疆工作

積極主動與援疆省市工會等開展對接，努力完成兩億元的招商引資任務。深圳市總工會對兵團工會援助實行單列，將連續兩年援助兵團工會舉辦工會干部培訓班，舉辦兵團名優特農產品推介會，解決兵團職工農產品銷售難題。成功爭取中國教科文衛體工會醫療專家服務團到十師北屯市巡回義診。據統計，2017年各級工會共收到援助資金1646.93萬元，啟動項目103個；各援疆省市工會共46批次295人次到兵團實地考察、對接工作，為兵團舉辦各類培訓班28期，培訓工會干部及職工1500余人次。聯合有關部門和師市赴甘肅省開展勞務引進，陸續引進和達成意向人口3000余人。

（八）加強工會系統黨的建設，切實改進工會工作作風

堅持全面從嚴治黨，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，修訂完善《兵團工會黨組工作規則》《兵團工會黨組關于落實“三重一大”集體決策制度的相關規定》等23項制度并匯編成冊。在江西省總工會井岡山干部管理學院建立了工會干部培訓基地，與深圳市總工會簽訂工會干部培訓協議，舉辦多期基層工會主席、工會干部培訓班，著力提升工會干部隊伍素質。加強工會經費審計審查監督，堅持把有限的工會經費用于基層、用于為職工群眾服務。這里特別需要強調的是，絕大部分單位工會講政治、講大局，克服困難完成工會經費收繳和上解任務，為兵團工會工作順利開展奠定了堅實基礎。

各位委員、同志們，2017年工會工作成績的取得，是兵團黨委和上級工會高度重視、正確領導的結果，是各級黨政、各對口援疆省市工會、相關部門、社會各界大力支持的結果，是各級工會干部和廣大職工群眾團結協作、奮力拼搏的結果。在此，我代表兵團工會致以崇高的敬意和表示衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，還存在一些問題和不足：部分工會干部改革創新意識不強，對新形勢新情況新特點研究不夠，用老觀念思考新路徑、用老眼光看待新問題、用老辦法應對新情況的現象仍然存在；由于歷史原因兵團、師、團三級工會一直被視作企業工會，如何建立健全地方工會體制迫在眉睫；工會基層基礎薄弱的短板需要進一步補齊，非公企業和其他新經濟組織、新社會組織工會組建率不高，如何有效組織各類分散就業勞動者入會還沒有研究破題；行政化和機關化問題仍不同程度存在，工作作風還需改進，工會服務基層和職工群眾的力度還需加大；工會工作方式方法和載體手段還需創新，利用互聯網新媒體推動工作的水平亟待提高等，這些都需要在今后工作中認真加以改進。

二、2018年工會工作總體要求和主要任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，兵團黨委七屆三次全會堅定落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，明確了今年的目標任務，為工會組織發揮作用提供了大好機遇和廣闊舞臺。面對新形勢新任務，2018年兵團工會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，圍繞新疆工作總目標，聚焦兵團職責使命，堅持以理論武裝新境界維護核心，以建功立業新貢獻服務中心，以維權服務新成效凝聚人心，以深化改革新突破提振信心，不斷增強政治性、先進性、群眾性，團結動員廣大職工為兵團履行“三大功能”、發揮“四大作用”作出新的更大貢獻。

（一）堅持正確政治方向，把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來

各級工會要進一步用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”。堅持原原本本學，讀原著、學原文、悟原理，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、科學體系、精神實質、實踐要求，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持聯系實際學,深入學習貫徹習近平總書記關于新疆和兵團工作的重要講話精神，認真貫徹落實黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，結合學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要指示精神，自覺把工會工作放在兵團工作大局中謀劃、部署和推進，堅決貫徹落實兵團黨委決策部署。

要進一步推動黨的十九大精神進團場企業、進連隊車間。各級工會領導干部帶頭下基層、上講臺、進課堂，深入廣大職工中現身說法，把工會“大學校”的課堂搬到連隊車間、田間地頭、改革一線、發展前沿，職工群眾關心什么就回答什么，有什么疑點難點就靶向講解，及時釋疑解惑、回應關切，引導廣大職工筑牢理想信念，堅定不移聽黨話、跟黨走。

要大興調查研究之風，俯下身、沉下心、走基層，察實情、出實招、真辦事,緊扣兵團改革發展穩定新任務、職工隊伍變化新特點、職工群眾對美好生活的新期待等新情況，深入開展創新工會工作體制機制、方式方法和增強工會組織政治性、先進性、群眾性重大課題調查研究。

（二）服務總目標，為實現新疆社會穩定和長治久安發揮兵團工會組織應有作用

各級工會要聚焦提升兵團維穩戍邊看家本領、全力維護新疆社會大局穩定，認真落實自治區黨委維穩組合拳部署，進一步彰顯“軍”的屬性、提升“兵”的能力，教育引導各族職工積極投身兵團一流民兵隊伍建設，深入開展發聲亮劍活動，以反分裂斗爭和揭批“兩面人”為重點，教育各族職工積極投身“三場硬仗”，打好一場人民戰爭，全力維護社會大局穩定。

要扎實開展“訪惠聚”工作和“民族團結一家親”活動，引導各族職工群眾牢固樹立“三個離不開”思想，增強“五個認同”意識，推動各族職工群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情，筑牢維護民族團結和社會穩定的鋼鐵長城。

要圍繞兵團向南發展戰略，將工會資源向南疆師團傾斜，進一步在服務各族職工群眾就業創業、職業培訓、扶貧幫困、國語教育等方面加大工作力度，改善職工群眾生產生活條件，提升各族職工綜合素質，在保障改善民生、凝聚民心民力中發揮積極作用。

（三）貫徹新發展理念，動員廣大職工為兵團改革發展穩定建功立業

各級工會要認真貫徹中央關于兵團深化改革的決策部署，學習吃透中發〔2017〕3號文件精神，準確把握改革任務要求，緊跟兵團深化改革特別是團場綜合配套改革、國資國企改革等關鍵領域的改革步伐，履行好工會組織的參與、維護作用，及時掌握職工思想動態，預防化解各種矛盾，凝聚廣大職工擁護改革、支持改革、參與改革的思想共識和智慧力量。

要以“當好主人翁、建功新時代”為主題，創新勞動競賽組織形式，廣泛組織職工開展崗位練兵、技術比武、技能大賽等活動。繼續加大職工自主創業示范項目建設力度，助力困難職工脫貧增收致富。啟動“兵團工匠”選樹和培養，深入宣傳工匠事跡風采。加強勞模和工匠人才創新工作室建設，建立勞模療休養制度，繼續舉辦兵團黨校勞模培訓班，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的濃厚氛圍。

要貫徹落實中共中央、國務院《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，扎實推進兵團產業工人隊伍建設改革，圍繞尊重和保障產業工人主人翁地位、提高產業工人技術技能素質、健全產業工人維權保障機制、暢通產業工人職業發展通道、營造尊重勞動和尊重產業工人的社會氛圍等重點，細化落實、重點保障、專項推進。

（四）切實維護職工合法權益，努力實現廣大職工對美好生活的向往

各級工會要堅持以會員為中心，切實保障好職工就業安置、職業培訓、工資報酬、勞動保護、社會保障等權益，提升職工的獲得感、幸福感、安全感。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰，構建以精準幫扶為重點的服務職工體系，深入開展“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”四季幫扶活動，推動送溫暖活動常態化、經常化、日常化，加大對特定人群特殊困難幫扶力度。探索建立“互聯網+”服務職工平臺，推動把工會開展的救助、就業服務、職業培訓、小額貸款、法律援助等服務項目納入公共服務體系，探索建立工會會員實名制和普惠性服務網絡支持體系。加強工會法律援助制度建設，為權益受到侵害的職工提供及時有效的法律援助。

要繼續堅持和完善行政與工會聯席會議制度，推動完善行政、工會、企業共同參與的協商協調機制，高度關注改革中職工權益維護問題，全力維護職工隊伍和諧穩定。探索連隊工會職能定位，加強與連隊“兩委”溝通協商，推動落實“一事一議”和“四議兩公開”制度。健全完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推動公司制企業建立職工董事、職工監事制度。

要維護女職工合法權益和特殊利益，深入實施女職工素質提升工程；深化以落實全員安全責任為主題的“安康杯”競賽活動，夯實安全生產和職業病防治基礎，深入開展群眾性安全生產檢查活動，保障職工群眾生命安全和職業健康權益；推動健全農民工工資支付保障機制。

（五）大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神和兵團精神，培育和踐行社會主義核心價值觀

各級工會要營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，關心愛護勞模，影響和帶動更多職工崇尚勞動、愛崗敬業，努力建設一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的兵團產業工人隊伍。廣泛開展“五好職工”“和諧小康家庭”評選表彰活動，全面提高廣大職工政治、軍事、科學文化等素質和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。

要深化“中國夢·勞動美·兵團好”主題教育，廣泛開展兵團光榮歷史、優良傳統等宣傳教育活動，充分發揮兵團先進文化引領示范作用，積極用好網絡新媒體等陣地，傳播中華優秀文化和兵團紅色文化。打造健康向上的職工文化和企業文化，開展豐富多彩具有兵團特色的群眾性文化體育活動，推出一批文化品牌項目，培養一批文化能人，打造一批文化平臺，活躍群眾精神文化生活。

（六）深化工會改革，進一步激發各級工會組織的活力

各級工會要按照兵團黨委統一部署，認真貫徹落實《兵團群團改革方案》和《兵團工會改革實施方案》，以增強政治性先進性群眾性為目標，著眼于解決制約工會組織全面履行職能的突出問題，積極穩妥推進兵團工會改革。要搶抓機遇，敢于擔當，奮發有為，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，落實好兵團黨委群團改革方案。探索推進兵團、師、團三級工會全面履行地方工會職能，積極推進社會化工會工作者選聘，落實工會兼職干部各項待遇，切實解決基層工會“有人干事、有錢干事、有能力干事”的問題。

要按照“抓重點、補短板、強弱項”要求，加強和改進基層工會組織建設，大力加強開發區（工業園區）、團（鎮）、社區、連隊、農工專業合作組織等重點領域建會工作，做好國有企業改革中的工會工作。推進基層工會規范化建設，探索開展會員實名制管理和普惠服務有機融合，使基層工會組織真正成為職工群眾信賴的“職工之家”。圍繞聚集更多人口，把農民工、勞務派遣工、分散就業人員等各類群體組織到工會中來，不斷壯大兵團職工隊伍。

要加強工會工作法治化建設，做到依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，切實把工會各項工作納入法治化軌道。健全完善工會源頭參與制度機制，積極參與涉及職工切身利益的法律法規、政策措施、發展規劃、重大決策的調研、論證、制定。探索建立“上代下”維權工作機制，對基層工會履行維權職責時遇到的困難，上級工會應及時提供支持幫助，維護工會干部合法權益。改進工會考核評價體系，增加年度目標責任考核中職工群眾和基層工會滿意度測評結果的比重，確保基層工會和工會主席認真履行職責、自覺接受評議監督。

要積極推進工會對口援助工作，爭取全國總工會和兄弟省市工會更多資源支持，加快兵團工人文化宮等重點援助項目建設進度，著力抓好招商引資、勞務引進等重要工作，增強工會服務職工能力。

（七）加強工會黨的建設，推動工會系統全面從嚴治黨向縱深發展

各級工會要落實新時代黨建新要求，以黨的政治建設為統領，強化工會系統管黨治黨政治責任，扎實推進工會系統黨風廉政建設和作風建設，嚴格執行中央八項規定實施細則精神以及兵團黨委配套規定精神，加強對黨員干部的日常管理監督，全面從嚴管黨治黨。作風建設永遠在路上，要真正實現各級工會作風建設從寬松軟到嚴緊硬，面對面、心貼心、實打實做好職工群眾工作。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導工會黨員干部提高政治站位，站穩政治立場，嚴守政治紀律和政治規矩，真正成為職工群眾的“娘家人”。

要建設高素質專業化工會干部隊伍，加強工會干部協管工作，參與做好工會換屆人選考察，突出加強師（市）工會領導班子建設。加大工會干部教育培訓工作力度，在兵團黨校舉辦工會主席培訓班，積極開展“送教到基層”活動。推進工會干部跨系統、多崗位交流，采取兼職、社會化聘用等方式選拔優秀人才充實工會工作者隊伍。

要加強工會財務工作，積極爭取財政、稅務等方面支持，依法規范收繳工會經費，規范工會會費收繳和使用，嚴格落實《基層工會經費收支管理辦法》，確保工會工作正常開展。強化工會資產監督管理，組織開展工會資產清理工作。加強工會經費審查審計監督，推進立體經審監督體系建設。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在兵團黨委統一領導下，不忘初心、牢記使命，堅持以政治家的標準講政治、以宣傳家的標準搞宣傳、以改革家的標準促改革、以實干家的標準抓落實，以新氣象新作為奮力開創新時代兵團工會事業新局面，以優異成績迎接中國工會十七大勝利召開。