云南工業技師學院機構改革的舉措

云南工業技師學院副院長

中共云南省委黨校第41期中青班學員

2018年3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議，拉開了我國機構改革的序幕。當前，一些單位機構設置不科學，編制不夠用與部分崗位人員無所事事的問題并存，解決好這一矛盾是我們面臨的一個難題。2000年，云南工業技師學院在校學生1316人，在校教職工145人；2018年，在校學生15664人，在校教職工198人。2012年8月，云南省機構編制委員會批準云南工業技師學院為副廳級單位，教職工編制數230人，云南省人力資源和社會保障廳批準學院招生規模15000人。按照2007年教育部印發的《關于“十一五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》師生比逐步達到1∶16左右。2018年，云南工業技師學院的師生比例達到了1：79，按照批準招生規模，學院教職工人數應達到938人，但省編辦批準的教職工編制數只有230人。增加編制的辦法已經不現實，為了解決這一矛盾，云南工業技師學院進行了很好的實踐。

一、加強教育引導，增加憂患意識

一是用身邊的事例教育教職工。學院適時對廣大教職工進行憂患意識教育，用身邊的實例來教育教職工，讓職工知道學校面臨的競爭局勢，僅曲靖地區先后就有4家技工學校被淘汰。二是在不同場合教育職工。充分利用各種會議、講座和專題講座對職工進行院情教育。不斷告誡廣大教職工，如果不努力，只有被淘汰一條路，真正明白今年工作不努力、明年努力找工作的道理。

二、科學調整配置，確保不養閑人

一是適時調整機構設置。當前第三產業占我國GDP比例接近60%，第二產業占GDP的比例在35%左右，學院根據市場需求適時調整教學機構設置。2017年焊接技術系和機械系學生不斷減少，學院根據招生情況，將兩個系合并為一個系，新增了現代服務系和信息經濟系，把教師放到急需的崗位上，解決了焊接技術系和機械系教師工作不飽滿，第三產業教師超負荷運轉的問題。二是根據工作量調配管理崗位人員。在人員編制緊張的情況下，學院根據工作量來設置崗位，讓每個人都有事可做，大大提高了人員的使用效率，防止閑人的產生。三是配強一線教師隊伍。學院大量壓縮管理人員和工勤人員，2018年在職的教職工中，管理崗位只有33人，工勤人員22人，專業技術崗位143人，使專業技術崗位達到了教職工人數的72%以上，確保有限的教師資源用到教學一線。為保證一線教師的數量，學院對工勤人員采取只出不進的政策，逐步減少工勤人員的占比，大部分人員采取外聘的辦法。

三、建立激勵機制，體現多勞多得

一是用制度保障職工利益。小智治事，大智治制。制度建設具有管根本、管全局、管長遠的作用。學院通過不斷建立有效的激勵機制，來調動廣大教職工的積極性。先后制定《績效工資分配辦法》《班主任管理規定》等制度來保障教職工的利益。二是用目標考核保證工作落實。每年學院教職工代表大會通過目標考核方案后，逐級分解，明確到每一位教職工或每一個崗位。各部門處室對教職工工作責任進行劃分，最后進行檢查評估。使考核評估貫穿全年，形成干在平時，比在平時。三是以工作質量論英雄。學院對教師工作的數量和質量進行認真評估，做到干多干少、干好干壞不一樣。對存在問題的個人進行業績評估，自我剖析，量化標準，嚴格實施獎懲，使教職工獎懲服氣。通過科學有效的考核，營造了良好的內部競爭氛圍，調動了教職工的積極性。

四、用好外聘人員，調動內外潛能

一是引入外聘人員，增強競爭意識。由于學院學生多，教師少，許多工作成績差的教師，明知不行，但苦于無人，還得使用。通過外聘人員的引入，讓在職教職工感到了危機，在職教師成績不突出的一律換外聘人員，在學院內部形成在職人員和外聘人員共同競爭的良好氛圍，使“不用揚鞭自奮蹄”成為現實。二是減少服務崗位，把編制用在刀刃上。由于編制少，我們的宿舍管理、后勤服務和保衛職工大量使用外聘人員，不但為學院減少了開支，工作成績也比較突出。三是根據實際情況，采取購買服務辦法，對衛生管理、綠化維護、水電管理進行外包，取得了較好的效果，節約了經費，服務了學生，教職工和學生滿意度大大提高。