論在內設機構改革中扎實推進黨建工作

上海市嘉定區人民檢察院政治部課題組

（201800 上海市嘉定區人民檢察院 上海）

一、以政治建設為引領，打造有力度的黨建，形成改革共識

（一）大力加強黨的思想建設，為內設機構改革夯實忠誠的政治根基

院黨組始終堅持把學習十八、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持用“新時代、新使命、新思想、新征程”武裝干警頭腦，大力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

（二）不斷改進黨的作風建設，為內設機構改革提供堅實的作風保障

嚴肅黨內政治生活，強化管黨治黨政治責任，嚴格落實“中央八項規定”，狠抓監督執紀的“四種形態”。區院印發了《開展習近平新時代中國特色社會主義政法思想學習培訓方案》，全體黨員對標方案，認真查擺自身在思想、學習、工作和生活作風方面存在的問題，深入開展批評與自我批評，列出問題清單、責任清單、整改清單，對照檢查、逐項落實、逐項整改。

（三）著力加強黨的制度建設，為內設機構改革提供有效的制度支撐

區院把建立健全保持黨員先進性建設的長效機制作為重點，創新完善“三會一課”制度，建立黨員教育管理機制，健全民主生活會和民主評議黨員制度，有效形成解決領導班子和黨員隊伍自身問題的良性機制，為內設機構改革步入深水區提供有效的制度支撐。

（四）努力推進黨風廉政建設，為內設機構改革營造良好的政治生態

把“兩個從嚴”專題教育活動作為推進全面從嚴治黨的有力抓手，全面落實全面從嚴治黨“兩個責任”，舉行黨風廉政簽約儀式，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴守政治紀律和政治規矩，創新提出“四責協同+傳導和承諾責任”機制。

（五）優化選人用人機制，為內設機構改革提供有力的人才保障

內設機構改革中的干部配置，是決定內設機構改革能否順利進行的關鍵環節。院黨組在對內設機構涉及干部選拔任用、選崗定崗等方面，嚴格執行議事規則和決策程序，科學決策、執行高效。

二、以意識形態為抓手，打造有深度的黨建，激發行動自覺

堅持黨管意識形態工作的原則，堅持把意識形態工作作為事關檢察事業發展和內設機構改革的根本性、戰略性、全局性任務來抓，成立落實意識形態工作責任制領導小組，把意識形態工作納入重要議事日程。

（一）加強對意識形態的風險評估，分類分層做好內設機構改革期間的思想政治工作

隨著內設機構改革不斷深入，員額數量的減少，新進檢察官助理遴選入額的競爭壓力越來越大；檢察官薪酬與行政人員間收入差距拉大，部分行政人員思想產生一定波動。院黨組通過談心談話、座談會和網絡問卷調查等形式，及時掌握內設機構改革期間全體干警的思想動態，分析研判意識形態總體情況，進行意識形態風險評估。

（二）嚴格落實意識形態責任制，加強意識形態陣地建設管理

區院堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體的原則，先后制定《關于落實意識形態工作責任制的實施辦法》和《意識形態工作責任制部門責任分解方案》，嚴格落實網絡意識形態工作責任制，加強輿論正面引導，內化于心，使每一位干警從內心支持改革、擁護改革、參與改革，確保內設機構改革期間意識形態領域的安全穩定。

（三）牢牢掌握意識形態工作主動權，有效形成內設機構改革的行動自覺

針對新改革、新機構，部分干警存在“本領恐慌”意識，運用檢察官研修、預備檢察官制度、青藍班育才計劃等工作平臺，舉行“嘉檢大講堂”、加強《訴·說》講堂等教育培訓品牌和精品課程建設，組織干警及時學習與內設機構改革相關的新理論、新知識、新技能和新規則，努力培養一批能辦案、善監督的業務骨干和專業人才，鍛造新時代檢察人員過硬的業務本領。

三、以文化建設為載體，打造有活力的黨建，促進提質增效創優

區院緊扣嘉定“兩大核心任務”和市院“兩個一流”建設目標，以提質增效創優為抓手，大力培育創優文化、人才文化、健康文化、和諧文化等特色檢察文化品牌，大力推進嘉檢文化“凝心聚力”工程建設，以檢察文化帶動黨建文化創新形成。

（一）堅持“四建”融合，力促黨建文化形成

堅持將黨的建設、隊伍建設、文化建設和業務建設“四建”融合，建立全覆蓋的思想政治工作體系，深入研究內設機構改革背景下黨建工作的新情況新特點新需求，積極推進學習型黨組織、學習型檢察院建設。鞏固和發展“全國檢察文化建設示范院”的文化成果，以“忠誠、務實、創新、發展”的嘉檢精神為引領，以形式多樣檢察文化活動開展為助力，開展建黨97周年“六個一”活動，健全活躍黨內生活，增強黨建文化自信，以優質特色的文化品牌擦亮黨建特色文化品牌，有效形成“思想建設不斷進步，文化建設不斷推進，黨建制度不斷改進，隊伍建設不斷跟進，檢察工作不斷前進”的良好局面。

（二）依托“互聯網+”載體，創新開展黨建活動

創新“互聯網+黨建”思維，打造“智慧黨建”網絡思想矩陣。依托內網開辟黨建專欄，建立嘉檢“網上文博館”學習教育陣地，建立“嘉信”短信服務平臺，形成覆蓋全體黨員的多維信息平臺。創新開展“‘兩學一做’亮身份、樹形象，黨員線上承諾”活動和“微黨課”“修身講堂”等“三會一課”特色亮點黨建活動，推動新時代黨建工作新成效。打造“新征程·再出發”黨建項目，以黨建帶隊建，以隊建促發展，為內設機構改革提供強大的精神動力、輿論支持和文化保障。

（三）提質增效創優，激發干警投身改革的創業熱情

區院大力加強“一院一品”“一科一品”創建和“五優一示”“一業一人”創評活動，大力開展向先進人物和集體學習等活動，在全院營造創優、識優、學優和用優的濃厚氛圍。以榮獲“全國五四紅旗團支部”和“上海市五四紅旗團支部標兵”的團總支為原型，制作拍攝了系列微電影、微視頻、微動漫，開展了“全國五四紅旗團支部”是如何煉成的網上宣傳活動，圖文并茂的展示嘉檢好風采，傳播嘉檢好聲音，弘揚嘉檢正能量，樹立嘉檢好形象，有效激發了干警參與檢察工作和內設機構改革的積極性、主動性和創造性。

四、以黨組織功能為核心，打造有動力的黨建，構建工作新格局

區院先后召開內設機構改革座談會暨黨組中心組（擴大）會、內設機構改革動員會，及時做好內設機構改革的精神傳達和政策解釋工作，引導干警正確認識改革新形勢、適應改革新要求、引領改革新常態，端正改革新態度。院機關黨委找準黨建工作與內設機構改革的結合點、切入點和著力點，第一時間對所屬支部進行了改選和支委調整，實現了內設機構改革后人員到位、思想到位、支部到位、黨員到位“四到位”的黨建新局面。

（一）黨建工作與內設機構改革相協調

應對新機構、新職能、新變化、新要求，機關黨委把握黨建工作新思路，主動適應內設機構改革下的黨建工作新要求，按內設機構“扁平化管理、團隊化辦案”模式，充分發揮部門正職“一崗雙責”的核心作用，按照公推直選的程序和要求，進行支部改選和支委調整，“把支部建在部上”，做到重要崗位有黨員，主要骨干是黨員，關鍵時刻見黨員，把黨建功能融入內設機構改革的各項工作中。機構改革完成后，機關黨委及時組織各支部召開專題組織生活會，黨組成員以普通黨員身份參加并點評，結合新機構、新崗位，如何更好的提質增效創優，更好的發揮共產黨員的先鋒模范作用，更好的實現個人價值進行討論。

（二）黨建工作與內設機構改革相聯通

為確保黨的領導在內設機構改革中進一步增強，區院充分發揮院黨組的核心功能和基層黨組織的戰斗堡壘作用，提升組織力，領航新發展，創新提出“四會”“四評”“三考”黨組織工作法，形成雙周政治學習會、業務學習會、廉政講評會和支部學習會“四會”制度；建立專題組織生活會自評、業務工作會講評、微黨課點評、廉政教育講評“四評”機制；運用黨支部工作考核、黨支部書記履職考核、黨建服務工作考核“三考”辦法，使黨建工作與內設機構改革后的業務工作步調一致、融合發展。

（三）黨建工作和黨建品牌創建相融合

鞏固和發展區“學習型黨組織”、區“十佳黨組織”和“上海市政法系統廉政文化示范點”先進成果，以“不忘初心跟黨走、建功立業新時代”為主題，重走紅色之旅、重溫入黨誓詞、誦讀紅色經典、觀看紅色電影、參觀警示教育基地，進一步激勵黨員干警以飽滿的精神面貌和奮發有為的工作狀態，服務保障區委“兩大核心任務”和“四大品牌”特色功能區建設。以開展“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研大走訪活動為契機，堅持問題導向，列出調研內容17項，明確調研對象200個，深入千企萬戶調查研究，開展走訪慰問活動，體察民情、了解民意，落實各項整改措施。持續深化“城鄉聯動、共創先鋒”主題活動影響，大力開展創城“登高”200天和“美麗嘉定、宜居家園”創城大行動，扎實推進“黨員進社區、人人做公益”和“法治零距離”活動，引導廣大干警在辦好案件的同時，服務法治嘉定建設大局，樹立嘉檢志愿者服務品牌，在社會實踐中發揮黨員的先進性，提高服務群眾的主動性。

（四）黨建工作與培養激勵機制相結合

加強分類管理，健全檢察人員依法履職保障機制，完善檢察官助理選拔、培養機制和檢察官遴選的銜接機制，拓寬檢輔人員和司法行政人員的職業發展空間，完善各類人員薪酬待遇，落實從優待檢各項舉措，健全檢察官績效考核評價體系和檢察輔助人員、司法行政人員的考核評價機制，增強隊伍凝聚力。深化檢察官研修、預備檢察官制度、青藍8020育才工程等教育培訓工作，打造“嘉檢大講堂”教育品牌，創新“多對一”靈活帶教模式，全面提升各類人員崗位素能，最大限度地調動全院干警工作的主觀能動性。