房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的法律維護的研究

陳藍星

（571127 海南師范大學 海南 海口）

房地產(chǎn)是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，具有關聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點，能夠帶動多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時房地產(chǎn)發(fā)展形式不僅對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，同時還能夠影響到我國政治層面的健康發(fā)展，關系到我國全面建設小康社會的實現(xiàn)，對于社會穩(wěn)定和繁榮具有重要的影響。為此本文從法律角度簡單分析了如何維護好我國的房地產(chǎn)市場。

一、我國目前房地產(chǎn)法律系統(tǒng)中存在的問題

（一）法律內容不夠完善

房地產(chǎn)主要包括地產(chǎn)經(jīng)營、建設和開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，涉及種類較多，范圍廣，為此需要相應的法律制度進行全面管理，如此才能有效監(jiān)督和管理房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓我國的房地產(chǎn)行業(yè)能夠實現(xiàn)健康發(fā)展。但是到現(xiàn)在為止，我國相關房地產(chǎn)法律制度依然比較欠缺，從而導致房地產(chǎn)無法形成完善的管理體系。

（二）立法相對滯后

我國經(jīng)濟市場和房地產(chǎn)市場的發(fā)展規(guī)律是建設房地產(chǎn)法律制度體系的重要參考，或是只有在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)生問題后才開始彌補，健全法律制度，從而影響了法律制度的作用。我國相關房地產(chǎn)法律中的內容條例也比較簡單，可操作性不高。房地產(chǎn)政策也基本是根據(jù)要求制定，因此降低了法律在經(jīng)濟調節(jié)過程中的時效性。

二、提高房地產(chǎn)法律制度建設速度的有效措施

（一）加強宏觀法律體系建設

首先應該建立起宏觀調控法律，從而讓政府在對房地產(chǎn)進行宏觀調控的過程中能夠有據(jù)可循。我國政府對于房地產(chǎn)的宏觀調控目前只是存在于監(jiān)督、執(zhí)行、決策和授權等各種混亂局面，同時管理職能也不夠明確，存在管理職能互沖突的問題，缺少完善的法律法規(guī)作為宏觀調控工作的依據(jù)，為此我國可以參考學習西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，同時制定出完善統(tǒng)一的宏觀調控制度，健全相應的法律法規(guī)，促進我國政府各項監(jiān)督、執(zhí)行和決策等工作的順利進行，提高公共管理的公開度和透明度，讓房地產(chǎn)管理能夠有法可依。

其次應該建立起房地產(chǎn)行業(yè)中進行宏觀調控的相關責任機制，負責宏觀調控的管理人員身負國家授予的權利，對我國的房地產(chǎn)行業(yè)履行調控職能，這也是他們的基礎義務。我國房地產(chǎn)行業(yè)在近年來的宏觀調控中，中央政府曾經(jīng)數(shù)次提出抑制房地產(chǎn)過度投資的問題，但是卻依然得不到有效改善，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要責任就在于缺少有效的法律約束，在法律保證的缺失下，房地產(chǎn)市場一定會是短視的。為此需要將更多的法律元素添加到房地產(chǎn)宏觀調控過程當中，如此才能促進各種問題的公平解決，這也是我國進行依法治國的基礎要求。

（二）完善房地產(chǎn)法律建設

首先應該加快房地產(chǎn)中的稅法建設，從而提高房地產(chǎn)法律在我國目前經(jīng)濟環(huán)境下的可操作性。稅收作為一種調控手段，能夠控制市場的動向，也是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的自動穩(wěn)定工具，對于市場房價的穩(wěn)定具有重要的作用，能夠科學調控房價。在房地產(chǎn)市場當中，稅收的作用主要可以從房地產(chǎn)管理、房產(chǎn)轉讓以及房地產(chǎn)開發(fā)等工作中體現(xiàn)出來，比如推行房地產(chǎn)停稅、減稅、征稅等政策能夠有效控制調整房地產(chǎn)銷售和開發(fā)等過程，在某些特殊階段能夠對房地產(chǎn)市場起到有效的調節(jié)作用。政府所頒發(fā)的各種稅收政策和優(yōu)惠政策也能夠促進房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，同時還能有效控制各種違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)行為。實施購房補貼優(yōu)惠政策能夠刺激房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，讓房地產(chǎn)領域中的供需矛盾能夠有效減少，降低房地產(chǎn)泡沫對于我國社會經(jīng)濟的影響。對于房地產(chǎn)領域中的投機行為，西方一些國家大都利用物業(yè)稅進行調控，增加物業(yè)稅征收力度能夠提高房屋擁有者的經(jīng)濟負擔，從而發(fā)揮出遏制投機行為的作用。

（三）加快房地產(chǎn)制度建設

首先應該加強基礎制度建設，法律應該保護公民的居住權利，保障公民房屋購買過程中能夠享受到應有的權利，同時政府也應該加快我國建設保障性住房，從而讓所有公民都能夠擁有自己的住房[1]。其次建設好公示制度，同時完善公職人員的公示和財產(chǎn)申報制度，最后應該健全稅收制度，從而讓相關制度能夠滿足我國中央與地方的行政要求，和政府的財政力量相適應，健全我國財政體系，提高政府對于房地產(chǎn)的服務能力。

（四）重視房地產(chǎn)法律和其他法律之間的協(xié)調性

房地產(chǎn)領域中的調控工作比較復雜，因此單純依靠房地產(chǎn)法律是無法保障的，為此需要將房地產(chǎn)法律和我國民法、經(jīng)濟法、憲法等基礎法律聯(lián)系起來，將房地產(chǎn)部分規(guī)定添加到基礎法律當中，健全房地產(chǎn)法律制度[2]。此外，還應該及時補充、修改和完善房地產(chǎn)法律制度，從而更好地適應持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟市場，加快建設各項法律措施。在制定房地產(chǎn)法律制度的過程中，還應該參考稅法、財政法、行政法、銀行法和環(huán)境法等法律制度，從而促進房地產(chǎn)法律的不斷完善。

三、結語

綜上所述，到目前為止，我國的房地產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為一個穩(wěn)定、成熟對我國經(jīng)濟具有重要影響的市場，同時房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定性需要健全的法律來維護。從我國成立到發(fā)展至今，政府對于房地產(chǎn)市場的重視程度也逐漸提高，我國的房地產(chǎn)相關法律也在不斷完善，各項法律和法規(guī)也得到了一定的完善和補充，能夠更好地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。