普倉決
西藏大學政法學院,西藏 拉薩 850000
相對于人口總數的所占比例來說,我們國家的少數民族地區所占據的人口比例較低,地大物博,因此如何在我們國家大力開展西部,并大力提倡“一帶一路”的今天,發展少數民族自身的力量就成為了一個重要的課題。我們國家已經有了十分完善的基礎法律,但是除了依靠國家本身的法律規定之外,具有鮮明特色的少數民族自治地區還需要在此基礎上結合當地的實際情況,制定一些符合人民需求的變通法律或者是具體辦法[1]。而這就直接體現出了民族法學自身學科的必要性和緊迫性。尤其是對當前的民族地區本身對外開放,基于“一帶一路”的橫向經濟聯合發展,更是需要民族法律本身的調整和引導。如果想要繼承以及發揚民族的優秀文化,需要對當前的民族法律法規進行針對性的保障,要出臺對應的民族文藝保護法律,同時如果想要對少數民族當中某些不良的習俗進行剔除和刪減,更是要基于法律手段進行針對性的引導和制約。我們國家的基礎性法律主要針對的是全局的共性問題,但是針對少數民族地區的特性問題,則需要對應的法律因地制宜。從這個角度上來說,構建我們國家的民族法法學學科體系本身的重要性可見一斑。另外,少數民族地區一般都處于相對于東部地區來說比較落后的邊疆西部地區,生產力發展水平相對遲緩。而我們國家的社會主義市場經濟體制要求我國政府需要一部更加具體的、針對性民族法律法規來對西部地區本身的生產秩序進行激勵,鼓勵這些地區進行更加快速的發展。總之,不斷強化民族法學的對應研究,盡快的構建當前的民族法學本身的學科體系是符合當前的時代發展要求以及對應的時代走向的。
民族區域自治法直接規定了當前建立一個民族自治地方核心構建下的條件及對應的形式,并且規定了當前的民族自治地方的名稱的核心要素,以及關鍵性的民族自治地方構建下的法律程序構建。民族區域自治法直接規定了民族自治地方的核心機構組成等級,也就是民族自治地方的人民代表大會以及對應構建下的人民政府要素,同時也直接規定了當前的民族自治地方的民族構成原則,以及針對性的部門工作人員本身的民族構成體系和比例。在地區民族內部問題處理的前提下,民族區域自治法也直接規定了民族自治地方的相關機構可以幫助本地區的其余非主體少數民族,基于遵守民族團結的基本原則進行行事處理,以及針對性的民族自治地方的自治機關需要幫助本地區構建下的其余少數民族進行文化發展以及經濟發展,還有對應的政治發展的核心原則構建[2]。總而言之,我們國家框架體系構建下的民族區域自治,就是在黨和國家的統一構建引導之下,基于憲法作為根本性原則,在各個少數民族進行聚集的地區進行針對性的獨立管理和自治地方處理,設立對應的機關并履行自身的自治權利,自行給管理本地區的內部事務的一種構成體系。所以從這個角度上來講,民族區域自治法是我們國家的民族法學構建下的基石。
我們國家的民族法學,相對來說是民族本身的區域自治法學作為核心基本的學科構建,并且以民族法為主要的分析和研究對象構架下的一門新型的法學學科構架,而對應的民族法又是通過民族關系作為核心調整對象的針對性質的部門法。所以研究我們國家當前的民族法學自身發展的歷史軌跡,也就直接等同于研究當前我們國家的民族法律制度發展的核心歷史軌跡。民族法律體系本身就是民族法律的核心規范,對于法律內部的結構框架來說,它是專門用來指引地區自身特色法律,以及民族法規和對應的專門性質構建下的規范性文件,并且在當前發展的核心基礎之下形成了針對性質的民族法律體系子系統,比如說民族區域自治法等等相關法律。但就針對其外部的核心結構來說,他就是指通過憲法和其他對應的法律法規規定的針對性的民族性質構建下的條款,通過民族性質的法律法規,以及針對性的憲法和對應的其他法規構建下的民族性條款共同構建下的民族性質的法律規范。這些條款和規范的核心構成組合就成為了民族的法律體系構建。總而言之,我們國家框架構建下的民族法律體系構建,就是在我們國家以憲法作為核心民族條款基礎,通過民族區域自治框架下的法律制度,以及針對散居的少數民族自身權利構建下的法律保障制度作為核心主干,通過少數民族干部本身的法律制度培養,以及對應的經濟制度和教育制度等等一系列制度構建下的民族法律制度所進行構成的民族制度。