農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)研究

王 華

陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 咸陽 712000

農(nóng)產(chǎn)品是保持中國社會穩(wěn)定的一種基礎(chǔ)性的產(chǎn)品，在中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展史中具有極為重要的地位，也是進(jìn)一步提升我國在世界經(jīng)濟(jì)一體化時代國際地位的一大抓手。由于全球范圍內(nèi)的市場競爭正在變得越來越激烈，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已經(jīng)成為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一項(xiàng)重要判斷指標(biāo)，當(dāng)前我國對法律視野下的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志問題尚未進(jìn)行全面而深入的研究，具有一些不足之處，這就需要法律行業(yè)專業(yè)人士強(qiáng)化對該問題的探究，從而得以進(jìn)一步改進(jìn)與完善我國的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)相關(guān)工作。

一、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志概述

所謂農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，主要是指通過標(biāo)示某一農(nóng)產(chǎn)品源自于某個特定的區(qū)域，而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和聲譽(yù)或者別的特點(diǎn)則取決于這一地域之中的自然、人文等因素。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志通常具備了以下三個特點(diǎn)：首先是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)對象為本地的農(nóng)產(chǎn)品。所以有學(xué)者覺得，在別的國家并無專門的知識產(chǎn)權(quán)法律如同我國的地理標(biāo)志法或者商標(biāo)法之中的地理標(biāo)志那般點(diǎn)對點(diǎn)地服務(wù)于農(nóng)民群眾，旗幟鮮明地吧農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志列到知識產(chǎn)權(quán)體系之中加以切實(shí)保護(hù)；其次是農(nóng)產(chǎn)品一般均具備了來源于產(chǎn)地的突出品質(zhì)，而且還會受到本地如氣候與土壤等各類特殊地理因素所產(chǎn)生的影響，而地理因素又會對農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志發(fā)揮具有決定性影響力的重要作用。最后是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志被充分應(yīng)用在初級農(nóng)產(chǎn)品之中。應(yīng)用自然、人文等因素的長時間積淀，并通過地區(qū)性產(chǎn)業(yè)價值的持續(xù)累加，從而體現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的兩個重要功能：其一是標(biāo)示了所附著農(nóng)產(chǎn)品所具有的十分特殊的地理來源；其二則是對這一農(nóng)產(chǎn)品具備的地緣性品質(zhì)或者信譽(yù)加以表彰，特別后者屬于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志迥然不同于別的產(chǎn)品標(biāo)志的根本因素。

二、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的迫切性

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不但具備了非常突出的經(jīng)濟(jì)利用價值，而且還是我國傳統(tǒng)文化十分重要的載體，對于如同我國這類體量巨大的農(nóng)業(yè)大國而言具備了十分重大的實(shí)際意義。中國具有十分豐富的自然資源、非常悠久的農(nóng)產(chǎn)品文明，在新形勢對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所實(shí)施的保護(hù)必然能夠讓我國農(nóng)產(chǎn)品資源具備的比較優(yōu)勢得到全面發(fā)揮。然而，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一直以來就具備經(jīng)營較為分散、整體生產(chǎn)規(guī)模較為小、產(chǎn)品綜合質(zhì)量不高、大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)無法得到全面推廣等突出瓶頸，從而極大地影響到我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。就數(shù)量而言，中國農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊只達(dá)到全球農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊總量不到10%的比例，和我國農(nóng)業(yè)人口超過60%的比例比較起來，顯得處在嚴(yán)重失調(diào)的狀態(tài)下。我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作和農(nóng)產(chǎn)品資源的占有率比較起來尚有相當(dāng)大的距離。尤其是近些年來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口需要面對的市場競爭環(huán)境變得愈加復(fù)雜化，國外的農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)也在逐漸提升。為更好地適應(yīng)于當(dāng)前的市場競爭環(huán)境，我國在加入世界貿(mào)易組織之初就按照國際條約以及別國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確了對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)施商標(biāo)保護(hù)的方式，并隨著我國立法進(jìn)程的健全而不斷進(jìn)行完善。就全球范圍內(nèi)的商標(biāo)領(lǐng)域立法來說，健全的商標(biāo)法機(jī)制不但能保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所具有的私權(quán)性，而且還能夠通過集體商標(biāo)等形式以吸收具備極其濃郁的公法特性，而且還十分有利于對國際商標(biāo)和普通商標(biāo)的保護(hù)加以協(xié)調(diào)。然而，世界上并無十全十美的制度，特別是在中國這么一個在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志領(lǐng)域的后起國度，并無地理標(biāo)志的基礎(chǔ)，要想推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展，應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志開發(fā)狀況，積極建設(shè)以商標(biāo)法保護(hù)為前提，以各相關(guān)部門間的彼此監(jiān)管與協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律維護(hù)機(jī)制，以更高起點(diǎn)來支持與推動我國農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)而切實(shí)保護(hù)好我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的應(yīng)有權(quán)利。

三、當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)中的突出問題

一是我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的全球化銜接較為落后。中國農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志法律保護(hù)工作和國外進(jìn)行銜接的進(jìn)程還不夠快。自從中國加入了WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品被看作是中國開展進(jìn)出口貿(mào)易的重要產(chǎn)品，在促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提升在全球地位上也存在一些值得關(guān)注的問題。在以往相當(dāng)長的時間當(dāng)中，中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到了國際貿(mào)易壁壘以及反傾銷舉措的極大威脅，導(dǎo)致中國的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在非常長的一個時期當(dāng)中頻繁產(chǎn)生貿(mào)易逆差問題。在開展對外貿(mào)易之時，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在法律保護(hù)上經(jīng)常會處在相當(dāng)被動的狀態(tài)之下，無法做到從自己的實(shí)際出發(fā)，出臺富有針對性的法律保護(hù)方面的舉措，對于WTO規(guī)則的利用做得也不夠好，在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)上缺乏足夠的強(qiáng)度，因而導(dǎo)致中國的農(nóng)產(chǎn)品在全球貿(mào)易體系之中顯得相當(dāng)?shù)乇粍樱灾劣谠趯ν赓Q(mào)易談判之中缺乏應(yīng)有的掌控權(quán)。

二是我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊體系不夠健全。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在注冊體系上還存在不足之處，尤其是注冊領(lǐng)域的法制化水平不高。目前我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律體系包含了《商標(biāo)法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等，在內(nèi)容、規(guī)定等各個方面都不夠系統(tǒng)，具有一相當(dāng)大的片面性，很容易出現(xiàn)各類資源被重復(fù)利用的狀況，以至于在相當(dāng)大的程度上會產(chǎn)生諸多行政管理機(jī)構(gòu)彼此管理的亂象。當(dāng)然，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在注冊機(jī)構(gòu)的履職上還無法加以全面落實(shí)，以至于工作效果不夠理想。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是我國知識產(chǎn)權(quán)體系之中極為重要的組成部分，具備了十分顯著的特點(diǎn)，但是卻缺少專業(yè)注冊管理組織機(jī)構(gòu)。現(xiàn)實(shí)之中，還存在少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理工作者素質(zhì)較低、管理流程出現(xiàn)紕漏的情況，導(dǎo)致未能建立起統(tǒng)一化的注冊標(biāo)準(zhǔn)體系，因而也就無法全面體現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所具有的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。

三是我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場監(jiān)管強(qiáng)度不夠大。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志自身所具備的特殊屬性，其中涵蓋了非常大的經(jīng)濟(jì)以及社會價值。雖然中國特色市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志打下了很好的市場開發(fā)環(huán)境，但同時也造成了極大的競爭性，導(dǎo)致部分非法利用者為了一些經(jīng)濟(jì)利益而采取假冒偽劣的方式對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志加以仿造，運(yùn)用地理標(biāo)志所具有的高信譽(yù)度來非法獲取利益，從而導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品的市場經(jīng)營秩序顯得相當(dāng)紊亂，在非常大的程度上嚴(yán)重傷害了我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所具有的美譽(yù)度，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象被打上了折扣。因?yàn)閷r(nóng)產(chǎn)品市場實(shí)施監(jiān)管的強(qiáng)度還有所不足，缺少強(qiáng)而有力的監(jiān)管機(jī)制，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能全面履行好自身職責(zé)，造成了當(dāng)前的市場秩序相當(dāng)?shù)貜?fù)雜，而行業(yè)協(xié)會也不夠健全，無法做到精準(zhǔn)預(yù)測市場信息，自然也就無法避開市場失靈之陷阱。

四、強(qiáng)化我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)工作的幾點(diǎn)對策

一是促進(jìn)和國外地理標(biāo)志法律保護(hù)之間的相互銜接。要大力推動我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)準(zhǔn)法律保護(hù)工作和國外之間的相互銜接。要從WTO規(guī)則抓起，更好地適應(yīng)于全球貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，從當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的具體法律保護(hù)狀況抓起，積極創(chuàng)設(shè)出具備我國特色的新型農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)體系，進(jìn)一步運(yùn)用WTO規(guī)則來建設(shè)內(nèi)容更加國際化、形式更為新穎化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)機(jī)制。要全面借鑒別國經(jīng)驗(yàn)，形成和其加以對應(yīng)而且更有成效的法律保護(hù)機(jī)制，確保有關(guān)立法制度具備更強(qiáng)的效果。要積極推動和國際法律之間的相互接軌，持續(xù)提升我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在全球市場之中的地位，從而做到在對外談判之中得到更加大的主動權(quán)。當(dāng)然，我國農(nóng)產(chǎn)品在占據(jù)了國內(nèi)市場之中比較大的份額之后，還需持續(xù)拓展全球化市場，進(jìn)而建立起更有成效的法律保護(hù)體系，更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所具有的特殊性，讓其以知識產(chǎn)權(quán)的身份在全球各國均能得到充分認(rèn)可。

二是要健全我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊體系。要進(jìn)一步健全我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊體系，這就需要從注冊主管部門與健全注冊審批標(biāo)準(zhǔn)等兩個方面加以落實(shí)，從而為我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志領(lǐng)域的法律保護(hù)奠定良好的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)更加明確我國負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊與管理的組織機(jī)構(gòu)，因?yàn)槲覈霓r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理牽涉到諸多部門，而管理機(jī)構(gòu)在具有相當(dāng)大的交叉性以及重復(fù)性，因而也就非常容易產(chǎn)生資源上的浪費(fèi)以及重復(fù)，從而十分不利于對資源實(shí)施更為合理的安排，以至于在實(shí)效性上非常欠缺。所以，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊管路部門必須具備極強(qiáng)的專業(yè)能力，能夠精通農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，而且對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所具有的地域特性也應(yīng)當(dāng)了如指掌。當(dāng)然，注冊管理組織機(jī)構(gòu)還需要具備一定的獨(dú)立性，能夠把技術(shù)與政策在具體工作之中實(shí)施全面結(jié)合與更好應(yīng)用。要健全注冊審批的工作標(biāo)準(zhǔn)，在對地理標(biāo)志予以立法之時，應(yīng)當(dāng)對其知名度、人文以及自然環(huán)境等實(shí)施系統(tǒng)化、綜合化評判，進(jìn)而保障地理標(biāo)志具備鮮明的特色。

三是要加大對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)施市場監(jiān)督管理的力度。要積極創(chuàng)建高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志市場發(fā)展環(huán)境，形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志開發(fā)秩序。政府部門應(yīng)當(dāng)全面運(yùn)用宏觀調(diào)控方面的工作職能，全面應(yīng)用行政、監(jiān)督等方式來強(qiáng)化對地理標(biāo)志所實(shí)施的市場監(jiān)管工作。國家應(yīng)當(dāng)致力于對各類不正當(dāng)經(jīng)營方式實(shí)施全面打擊，運(yùn)用強(qiáng)大的監(jiān)管方式來強(qiáng)化對市場所實(shí)施的監(jiān)管工作，切實(shí)有效地穩(wěn)定我國農(nóng)產(chǎn)品市場的良好發(fā)展秩序。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)全面發(fā)揮出地理標(biāo)志行業(yè)協(xié)會所具有的作用，切實(shí)整合各類社會資源，對相關(guān)信息予以辨別與處理，從而和政府監(jiān)管產(chǎn)生良性互補(bǔ)，進(jìn)而造就現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志市場監(jiān)管新體系。

五、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已經(jīng)成為我國知識產(chǎn)權(quán)體系中極為重要的組成部分，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)文化以及勞動群眾智慧的產(chǎn)物。以農(nóng)產(chǎn)品為主體實(shí)施法律保護(hù)，其主要保護(hù)對象為初級生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或者初加工農(nóng)產(chǎn)品。因?yàn)槭艿阶匀画h(huán)境的影響相當(dāng)大，所以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)工作是落實(shí)新時代中國特色社會主義農(nóng)業(yè)思想，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益的重要措施，具備了顯著的人文與法律特點(diǎn)，能全面展示出農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所具有的重要價值。