淺談加強(qiáng)法律援助案件檔案管理

王 楠

黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)法律援助中心，黑龍江 大慶 163712

法律援助檔案作為我國(guó)法律制度發(fā)展的必然產(chǎn)物，已受到廣泛關(guān)注，然而，目前我國(guó)法律援助檔案管理工作仍由于各方面原因存在諸多不足。對(duì)此，本文就如何應(yīng)對(duì)相關(guān)不足，并有效加強(qiáng)法律援助檔案管理工作進(jìn)行分析探討。

一、有關(guān)法律援助涵義分析

(一)什么是法律援助

法律援助制度，是指對(duì)于一些無(wú)能力支付法律服務(wù)費(fèi)用和訴訟費(fèi)用的當(dāng)事人，當(dāng)受到不法分子侵害時(shí)，國(guó)家對(duì)相應(yīng)法律服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行減免，以保障公民合法權(quán)益不受侵害的一項(xiàng)法律規(guī)章制度。有效開(kāi)展法律援助工作，幫助老百姓解決生活難題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”。[1]

(二)法律援助理論基礎(chǔ)

首先，法律援助制度是建立在保障人權(quán)基礎(chǔ)之上的，人權(quán)是法律援助價(jià)值理論基礎(chǔ)。隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人權(quán)保障已受到高度重視，并將“人權(quán)”納入憲法。法律援助能夠使我國(guó)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)全體人權(quán)得到有效保障。

其次，實(shí)行法律援助制度，其主要目的是維護(hù)社會(huì)公平正義，在財(cái)力物力上給予弱勢(shì)全體一定幫助，體現(xiàn)我國(guó)資源配置有效性，因此資源配置是法律援助制度經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)。法律援助實(shí)際從根本上講，就是將弱勢(shì)群體合法擁有，又被不法分子奪取的各類(lèi)資源，包括經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、法律資源等，通過(guò)法律援助的形式歸還給他們。

最后，法律援助作為一項(xiàng)保障我國(guó)公民合法權(quán)益不受侵害的司法制度，幫助困難人群打官司。充分體現(xiàn)其救濟(jì)性。因而，法律援助政治理論基礎(chǔ)為人民權(quán)益。[2]

二、有關(guān)加強(qiáng)法律援助案件檔案管理的重要性

法律援助作為維護(hù)公民合法權(quán)益的一項(xiàng)重要司法救濟(jì)制度，能夠有效維護(hù)社會(huì)公正穩(wěn)定發(fā)展。法律援助案件檔案管理作為法律援助制度有效實(shí)施的前提條件，起到記錄法律援助案件，使其具有法律憑證的重要作用。加強(qiáng)并完善法律援助檔案管理工作有關(guān)法規(guī)制度，能夠最大程度上提升法律援助案件檔案管理工作水平，為法律援助制度實(shí)行做好必要準(zhǔn)備，使其高效進(jìn)行。

三、目前法律援助案件檔案管理現(xiàn)狀與不足

目前，我國(guó)許多地方法律援助案件檔案管理工作落實(shí)不到位，因缺乏明確的規(guī)章制度而各自工作，使得許多法律援助案件在進(jìn)行檔案的搜集、保存、管理、轉(zhuǎn)交等工作時(shí)，存在諸多不足。同時(shí)，許多檔案管理工作存在保管混亂、具有安全隱患及管理工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足等問(wèn)題。為法律援助案件檔案管理工作正常進(jìn)行設(shè)置阻礙，并進(jìn)一步影響法律援助制度的實(shí)施發(fā)展。

四、如何加強(qiáng)法律援助檔案管理

(一)有關(guān)部門(mén)提高法律援助檔案管理重視

為使法律援助案件檔案管理工作順利進(jìn)行，有關(guān)部門(mén)必須對(duì)此引起高度重視，提高職能管理工作。在法律援助案件相關(guān)工作進(jìn)行時(shí)，各部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予充分的物資支持，對(duì)檔案管理工作各部門(mén)進(jìn)行必要了解，清楚其具體工作情況。能夠制定相關(guān)規(guī)章制度，通過(guò)各種方式解決當(dāng)前存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)其整體關(guān)系，為法律援助檔案管理工作提供良好的工作環(huán)境。

(二)提升法律援助檔案管理工作人員素質(zhì)水平

首先，法律援助案件檔案管理工作人員，應(yīng)不斷提升自身檔案管理意識(shí)，在工作中能夠擁有良好的文書(shū)歸檔意識(shí)，能夠系統(tǒng)性的對(duì)檔案進(jìn)行收集、歸納與整理。同時(shí)在出現(xiàn)借閱及歸還情況時(shí)，能夠做好相應(yīng)記錄，有效避免丟失和損壞法律援助案件檔案等問(wèn)題。其次，在現(xiàn)階段可以組織相應(yīng)的培訓(xùn)與學(xué)術(shù)探討等活動(dòng)，增強(qiáng)法律援助案件檔案管理工作人員的職業(yè)素質(zhì)。最后，應(yīng)充分協(xié)調(diào)法律援助案件檔案服務(wù)其他部門(mén)工作，通過(guò)系統(tǒng)化管理，為檔案管理工作人員工作提供便利性，使其高效進(jìn)行。

(三)增強(qiáng)對(duì)法律援助檔案管理監(jiān)管工作

首先，應(yīng)制定明確的法律援助檔案管理工作制度。對(duì)于不同類(lèi)型的案件要設(shè)定不同審批手續(xù)，并明確其使用范圍。其中，一些機(jī)密性文件要做好加密保存工作。當(dāng)有人進(jìn)行檔案借閱時(shí)，應(yīng)記錄好借閱人的姓名，所屬單位和部門(mén)以及借閱時(shí)間等。在其進(jìn)行復(fù)制時(shí)，必須根據(jù)原則通過(guò)申報(bào)審核才可。以充分保證法律援助案件完整性和安全性。

其次，要對(duì)檔案管理工作進(jìn)行必要監(jiān)管。在對(duì)法律援助案件檔案查閱及使用過(guò)程中，工作人員應(yīng)適當(dāng)了解其使用目的和使用內(nèi)容。可以在借閱室中安裝監(jiān)視器，以便在出現(xiàn)檔案損壞時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即制止，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)，充分抵制一切違法行為，避免產(chǎn)生損失。[3]

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，有效開(kāi)展法律援助檔案管理工作能夠維護(hù)人民基本利益，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。但目前仍存在檔案管理工作落實(shí)不到位，存在許多安全隱患等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予高度重視，增進(jìn)法律援助檔案管理意識(shí)，采用各種方法提升管理工作人員個(gè)人能力與素質(zhì)水平，完善相關(guān)規(guī)章制度，增進(jìn)對(duì)法律援助檔案管理工作的監(jiān)管督查，從而使我國(guó)法律援助檔案管理工作高效開(kāi)展。