新世紀的南太不要“門羅主義”

于鐳

澳大利亞政府官員近日對中國援建南太平洋島國嘖有煩言。這不是澳大利亞第一次批評中國在南太的援助項目，很多人在錯愕之際不禁問，為什么澳大利亞不愿對中國幫助南太島國發展樂見其成？

美國政治學家摩根索指出：“國際政治如同所有的政治一樣，都是對權力的爭奪”。澳大利亞于1901年立國后便力圖在南太地區推行自己的“門羅主義”，為此，澳總理曾在1919年的巴黎和會上“舌戰”日本，要求日本將“臟手”從“澳大利亞的南太平洋島嶼上拿開”。一戰后，大多數南太平洋島嶼成為澳大利亞的“托管地”，直至20世紀70年代中期后才逐步獨立建國，但澳大利亞在當地的政治、經濟和文化影響力迄今無人能及。

上世紀90年代后，隨著經濟發展和國力增強，中國開始加大對南太平洋島國援助，現已成為該地區僅次于澳大利亞的第二大援助國。中國的援助和經濟存在對當地的國際政治生態環境產生了深刻影響：

首先，給眾多島國提供了有別于西方國家的差異化選項。與中國不附加任何條件不同，澳大利亞和其他西方國家在提供援助時通常會附加“民主”“人權”“良政”等條件，援助項目前期談判往往曠日持久，執行期間亦會因島國政府的“無良”行為而中斷。上世紀90年代前，因援助管道僅有西方一家，島國通常不得不接受西方條件。但有了中國的差異化選項后，南太地區國際政治氣氛隨之改變。島國受援時不僅首選中國，也有了對西方國家政治條件說“不”的勇氣。

其次，激活了南太地區的經濟和援助競爭。新世紀以來，中國的制造業技術和大型基建能力世界矚目，為中國企業在南太地區開展經濟合作、從事援助項目提供了競爭力。這在很大程度上增加了澳大利亞政府和企業的經濟與援助成本，削弱了其在該地區的經濟影響力。

最后，為中國文化、發展模式、價值觀和社會制度等提供了客觀的展示窗口。通過親身感受和比較，島國政府和民眾對中國的認知有了明顯提高。這在很大程度上矯正了某些西方媒體對中國選擇性報道的誤導。中國“軟力量”在南太加速生成，與西方價值觀和意識形態形成競爭。

不難發現，中國在南太地區援助和經濟存在的增多，客觀上觸動了澳大利亞等一些國家的政治、經濟利益。但在全球化的新世紀，地區大國只有通過包容合作而非“門羅主義”的宣示，才能真正促進南太地區發展，這個潮流和趨勢是不可逆的。▲

（作者是中山大學大洋洲研究中心研究員）