職業教育的專業管理和建設的成效與不足

董袁泉　溫一軍　易順明

[摘要]我國高等職業教育發展雖然起步晚，但是發展迅速，在分析了目前高職院校某些專業建設和管理缺乏科學規劃，不能適應區域經濟需求，提出了高職院校應與政府、行業、企業多方聯動，適應產業結構調整，加強專業內涵建設，以獲得長遠發展，提高核心競爭力。

[關鍵詞]高職院校；專業管理和建設；成效與不足；對策

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）02-0012-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.02.007 [本刊網址]http：∥www.hbxb.net

一、引言

自2005年來，在國家政策的支持和引導下，我國高等職業教育得到了較大的發展，高職教育的目標是培養具備一定管理能力的高技能應用型人才，重點培養實際動手操作能力。作為經濟與教育聯系的橋梁，高職院校的專業建設是一項系統工程，是教育適應社會需求的關鍵環節，對于教育服務地方經濟、社會建設與發展起著決定和主導作用，專業建設的好壞直接影響到高職院校的招生、學生的培養與就業，更決定著學校本身的發展。我國高等職業教育逐漸成為高等教育的重要組成部分，但是由于高等職業教育起步較晚，很多專業還沒有形成自己的特色，有些專業設置缺乏整體規劃，專業設置面狹窄，不能適應經濟和社會發展的需求。

二、高等職業院校專業管理和建設中的不足之處

（一）人才培養目標定位模糊，沒有體現職業教育特點

黨在十八大提出教育方針是培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人。2011年，教育部在《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》中提出，高等職業教育以培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務。因此，我國高職教育的一定要立足培養高端技能型人才，如果離開了這一點，也就談不上高等職業教育。

近幾年，有些高等職業技術院校把人才培養目標以普通高等教育為參照物。但是由于學生基礎差，辦學條件水平低，使得高等職業院校培養的人才，在理論水平上無法和本科學生相提并論，在實踐和動手能力方面不如中等專科院校的學生，沒有體現出高職院校培養高端技能型人才的目標。

（二）開設新專業時沒有深入調研經濟和社會發展方向、缺乏科學論證

近年來，一些高職院校片面的追求經濟利益，沒有進行嚴格的科學論證和廣泛的市場調研，同時也沒有認清自己的辦學條件，盲目申報新的專業；從而造成專業設置低水平的重復建設，沒有形成自身的亮點和特色。

（三）缺乏培養學生應用能力的條件、學生動手能力差，實訓環節落后

這里面主要有三大原因：一是由于許多職業院校都在大量開設新的專業，招生規模持續增長，辦學經費不足，在實訓教學方面投入偏少，發展慢，校內實訓基地建設不能一步到位，不能保證正常的實訓教學。另外由于沒有切實的落實校企合作，校外實訓基地也不能保證有良好的質量。

二是觀念模糊，無法充分發揮實訓基地的作用。很多教師把理論和實訓分割開來，沒有充分利用實訓基地，讓學生在真實的企業生產環境中，完成技能訓練任務，從而提升實踐動手能力。

三是實訓內容落后，沒有注重學生的動手能力的培養。許多職業院校實訓的內容大都是以驗證性、演示性為主，缺乏以真實的企業生產任務，融入技能訓練，實現訓練、生產一體化，理論學習和實際應用一體化的內容。學生專業技能和動手實踐能力都受到了嚴重的影響，培養的學生無法滿足用人單位的需求。

（四）沒有重視精品課程的建設、課程教學資源落后

由于我國的高職教育起步晚，沒有形成相應的理論體系，課程體系架構也是參照普通高等教育，沒有形成適合專科層次學生的特色。課程內容實用性不強，重理論、輕實踐，缺乏相應的職業技能訓練內容。沒有重視相應的課程資源開發，如課件、題庫、多媒體教學資源、綜合實訓等。

三、高職院校專業管理和建設中存在的問題分析

我國高等職業教育專業管理與建設與國家經濟和社會發展的需求仍然有著差距，主要體現以下幾個方面：

（一）沒有深入理解高職教育與普通高等教育在人才培養目標上的差異

1.人才培養目標不同。高等職業教育的人才培養目標是培養具備一定管理能力的高技能應用型人才。對于理論知識不做深入研究，只要求掌握實用、夠用的知識點，重點培養實踐動手能力；而普通高等教育培養的是從事研究和發現客觀規律的學術（研究）型人才和從事為社會謀求直接利益有關的規劃、決策、設計等有關的工程型人才。

2.教學內容和知識體系結構不同。普通高等教育注重知識體系結構的科學性、系統性和完整性，高職教育強調學生技能能力的培養。普通高等教育依據知識體系結構的系統性和完整性，培養學生深厚的理論基礎、豐富的專業知識、較強的創新精神。高職教育的是根據職業崗位技能能力的要求，培養學生熟練的技能、深厚的業務能力。

3.教學方法不同。普通高等教育的以理論教學講授法為主，授課地點主要在教室，知識點較為抽象。而高職教育的實踐教學課時可以占到總的教學計劃的一半以上，有些實踐課程較強的課程可以采用教學做一體的方法進行教學；每個專業必須具有校外和校內實訓基地，通過技能訓練學生形成了良好的職業素養、從而進一步掌握了職業技能。

（二）對專業設置的合理性研究不深入，缺乏科學理論指導

專業設置由以下三個因素決定：教育市場決定的供給因素；勞動力市場決定的需求因素；學院辦學條件決定的教育資源因素。

隨著招生規模的擴大，高職教育也得到了快速發展。但是很多院校沒有深入調研本地區經濟和行業的發展，盲目設置專業或沒有動態調整已有的專業，專業發展沒有動力，招生和就業情況不理想。

（三）對專業建設與人才培養之間的關系認識不夠endprint

很多高職院校片面的追求專業發展，不斷擴大招生規模，但是沒有重視專業建設的出發點和歸宿點這兩個重要問題。專業建設是為了培養人才服務的，承擔教育的基本功能的，因此專業建設必須立足于提高高等職業教育質量，以培養人才為中心開展教學、科學研究和社會服務。

（四）專業建設和管理方面經驗不足

1.沒有及時調整專業的要素和取向。高職教育培養的是高端技能型人才，因而高職教育的專業設置就必須充分了解社會需要和本地區經濟發展，在專業設置時就必須以企業用人需求為導向，要牢牢把握經濟和社會發展要求，根據產業和行業的經濟結構的調整來開設專業，并在保證相對穩定的前提下，突破傳統單一學科模式，依據崗位所需的職業技能的變化對專業的要素和取向即時調整。

2.沒有更進一步開展校企合作，不能及時掌握企業用人信息，決策容易出現錯誤。目前，我國高職院校和企業的合作僅僅停留在表面形式，學校和企業沒有形成良好的互動，企業沒有獲得他們實際所需的人才，因此校企合作校方很熱情，但是企業參與度不高，校企合作不能實現雙贏，而且舉步維艱。

3.沒有重視課程資源的開發。許多高職院校片面地認為專業是學校發展的生命線，沒有重視課程的開發和相關配套資源的開發，而這種片面的做法將會導致專業建設的失敗。專業是由許多關聯的課程組合而成的，課程是專業的基本單位，如果沒有良好的課程作為支撐，專業是不能發展的。由于課程資源開發、技能訓練條件、師資力量等方面的因素，造成許多院校的同一專業或相近專業培養的人才質量參差不齊。

四、高職院校專業管理和建設的對策

教育部從2006開始準備在五年時間里創建一百所“國家示范性高等職業院校”，其中專業建設是最重要的內容。在《教育部、財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》中的一項重點內容就是“加強重點專業領域建設，形成500個以重點建設專業為龍頭、相關專業為支撐的重點建設專業群，提高示范院校對經濟社會發展的服務能力”。因此，加強對高職院校專業建設的理論和實踐研究是非常有必要的。

學校的內涵建設是不僅是一項復雜的系統工程，同時也是提升人才培養質量的核心途徑，涉及到許多方面。其中，專業（群）建設是高校與社會的橋梁和紐帶，不僅是提升內涵建設的突破點，同時也是教學改革的核心。高職院校應通過以下幾個方面的工作抓好專業（群）的管理和建設。

（一）健全專業動態調整機制

高職院校的專業設置和發展應該隨著產業和行業的發展而進行科學動態的調整。高職院校在專業發展的時候要堅持“有所為”和“差異化發展”的動態調整機制。“有所為”就是緊跟地方經濟、努力對接產業發展，滿足產業和行業的發張，不要一哄而上、盲目開設新的專業；“有所不為”就是要依據專業招生完成情況、就業率和社會滿意度，對于招生指標和就業指標都不能完成的專業實行“關、停、并、轉”，形成落后淘汰的機制。

（二）強化校企合作機制建設

高等職業教育學院應轉變思維模式，改變以往的被動教育思維，根據自身的教育特色，主動的到相關行業去尋找合作企業，改變以往的學校守著一畝三分地等著企業來上門的狀況。真正的以市場化的思維去推動教育資源的設置和整合，變被動為主動，學校各專業院系以市場化的競爭模式去開拓合作企業，主動性的為企業量身定做，以企業的需求改革和設置自身的教育方式和內容。最終實現教育教學產業化的目標。

以往的校企合作行政色彩濃厚，學校只專注于僵化的教學行為，企業的需求通過政府這個無形的手進行分配和安排，雙方合作行政指令化，在這種模式下各有各的想法，各有各的工作模式，本應雙方合作磨合的，最后被政府這個無形的手給予不必要的干擾。學校的工作教學氛圍依然像行政單位不緊不慢，不愿意深入到企業一線，培養的學生達不到工作要求，因而企業對職業教育學生失去興趣，最后導致校企合作不了了之。因此職業教育學校要去行政化，真正的以市場競爭原則平等的與企業合作，雙方合作要契約化，契約規則的制定和執行要市場化，明確雙方的權利和責任，共同的以市場化的契約規則指導雙方的教育和生產活動，達到有目的的招收、有針對性的教學、有流程化的實習、有嚴格的考核，最終向企業輸送高素質的人才，雙方達到互利共贏的良性循環。

學校和企業是兩個單獨運行的獨立體制，雙方在日常的生產經營活動過程中沒有交集，學校作為為企業提供生產要素的上游產業沒有發揮好自身的作用，企業也不重視與學校的交流融合，因此導致校企合作僵化，甚至空心化，因此在探索校企合作的運行機制過程中，雙方針對學生這個生產要素要產生合力。根據合作雙方契約的建立，學校作為企業的上游單位，應當成立一個遵循市場化運作的，一個為契約訂立雙方服務的管理協調機構，機構成員應當囊括雙方針對生產要素所涉及的教育管理人員，以避免各自為戰的局面，該機構統管協調教師深入一線調研、學生現場實習教授、企業提供實習現場、企業專業工程人員教授等涉及學生教育過程的一切協調管理工作。該項機構應嚴格按照現代化的企業管理模式進行管理。

（三）建設“雙師”結構教學團隊

教師的能力是一所學校能否實現學校教書育人基本功能的核心要素。目前高職師資隊伍一般是直接從學校畢業到站上講臺，存在著理論知識豐富、實踐能力薄弱的問題，高職院校應著力培養“雙師型”教師，一方面要引進和培養師資，另一方面要管理好專任和兼職教師，建立教師長效發展機制，完善培訓體系、堅持落實教師到企業實踐鍛煉，完善聘請企業一線的技師或工程師到學校任教；學校應與緊密聯系的相關企業中共建“雙師型”培養基地，全面提高師資隊伍建設水平。

（四）重視課程資源的建設與課堂教學

學生在學習課程中，主要就是通過教師課堂教學以及相關的課程資源。因此高職院校內涵建設的重點就是課程資源的建設。高職院校要以企業、行業的實際案例為項目，形成項目化教學，教學資源與行業企業無縫對接，促進課堂教學發展，要與企業專家共同探討課程標準、規劃教材、數字化等資源建設，在教學中引入企業行業的資源，真正使優質資源進入課堂；要積極運用現代信息技術進行課程講授，突出課程的重點和難點，以學生為中心，在教育觀念、教學方式和人才培養過程的各個環節開展與學習方式相協調的協同變革，實現教學過程與生產過程遠程互動，切實提高課堂教學的含金量。同時，要針對目前高職院校的學生來源的有單招，五年一貫制，普招等不同分類，分層實施課堂教學。

（五）系統推進實訓體系建設

隨著校企合作的深入，鍛煉動手能力的實習實訓在教學計劃中占比加大，校內外實習實訓條件成為提高人才培養質量的關鍵一環。高職院校不僅要建立校內實訓基地，而且也要建立相關的校外實訓基地，兩者相互補充來滿足專業發展和教學要求，以真實的企業項目為例，使所學專業與產業、職業崗位融合，學習課程與職業內容融合，教學過程與生產活動融合。

（六）優化專業（群）資源配置方式

高職院校在日常教學工作中要注重資源配置，突出體現教學工作的中心地位。通過全方位的專業評價機制，將每個專業招生的計劃完成率、報到率、就業率和專業對口率，“雙師型”教師的比例、兼職教師的授課比例，實踐教學占總的教學計劃的比例，生均儀器設備值以及橫向科研項目、社會服務收入等作為效果評價、專業調整、資源配置的重要參考指標，引導優質資源向專業匯聚，支撐優勢特色專業持續深化內涵建設。

五、結束語

總之，專業是高職院校與社會聯系的重要紐帶，專業建設是教學內涵建設的核心，是提高人才培養質量的關鍵。高職院校的專業設置要以市場需求為導向，根據本地區經濟的發展設置長線專業；同時要認真調研，緊跟新興產業的發展，密切企業用人需求，積極尋找和探索新的專業增長點，努力提高職業院校的核心競爭力和影響力。endprint