高端旅游服務業發展戰略與路徑選擇研究

王子飛??

摘 要：肇慶作為廣東省傳統的旅游城市，發展高端旅游服務業是打造肇慶東融西進樞紐門戶城市核心競爭力的體現，更是增強肇慶旅游核心競爭力的重要支撐。在肇慶發展高端旅游服務業的優勢條件、實踐成效分析及存在問題的基礎上，提出了肇慶發展高端旅游服務業的戰略構想、主要路徑選擇和保障措施。

關鍵詞：高端旅游服務業；發展戰略；路徑選擇；肇慶市

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.05.003

2009年頒布的《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出：今后我國發展旅游業不但要轉變發展方式，還要提升發展質量，將旅游業培育成國民經濟支柱產業和群眾更加滿意的現代服務業。肇慶作為國家森林城市加速發展高端旅游服務業，既是建設省級旅游綜合改革示范城市的需要，也是建設東融西連樞紐門戶城市產業轉型升級和加快發展特色現代服務業的需要，更是建設旅游強市的內在要求。肇慶旅游資源很豐富，隨著粵港澳大灣區建設不斷加快，肇慶旅游市場發展增速明顯。但肇慶旅游服務發展還存在服務模式單一化、品牌意識模糊化、服務產品低層化等問題，旅游市場發展與區域旅游需求矛盾突出，大力發展高端旅游服務勢在必行。

1 肇慶發展高端旅游服務業的優勢條件

1.1 旅游資源豐富

肇慶作為廣東傳統旅游目的地，旅游資源非常豐富，是廣東省歷史文化、山水旅游資源富集之地。截至2015年，肇慶下轄五區一市四縣，已開放的旅游景區（點）共計52處，其中4A級景區5個、省級現代農業園區14個、省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮2個、省級休閑農業與鄉村旅游示范點3個、農家樂32個、休閑觀光莊園7個。肇慶坐擁山水文化旅游資源具備發展高端旅游服務業的天然優勢和發展潛力。

1.2 區位優勢明顯

肇慶作為粵港澳大灣區城市之一，是粵連接桂、黔、滇等我國西南各大城市門戶城市。肇慶轄區內復合式、立體化的便捷交通網絡已基本形成。廣佛肇城際交通、肇順南城際交通已投入使用，真正實現了廣佛肇“一小時經濟圈”，為對接粵港澳大灣區旅游資源奠定了基礎。同時，已完成的貴廣、南廣、柳肇鐵路，以及廣梧高速、廣賀高速、廣佛肇高速等交通項目不但增強了肇慶市中心城區對山區板塊的經濟帶動作用，同時也對開發高端旅游服務業提供了堅實基礎交通保障。

1.3 實踐效果好

肇慶作為首批國家歷史文化名城和中國優秀旅游城市。旅游服務業經過多年發展和沉淀，已積累了很多成熟的寶貴經驗。近年來，肇慶市委市政府高度重視旅游業發展，堅持創新、協調、綠色、開放、共享原則，積極發展康體養生、休閑度假、生態旅游、文化體驗和鄉村旅游，不斷推進區域內旅游業供給側結構性改革，加快旅游及相關產業業轉型升級。“悠游肇慶”宣傳口號詮釋了肇慶旅游業的品牌形象。同時，肇慶在“食、宿、行、游、購、娛、廁”旅游業七要素產業鏈構建上注重特色、文化、品牌建設。

2 發展高端旅游服務業存在的問題及分析

肇慶旅游業經過多年發展成績顯著，但肇慶發展高端旅游業還需要面臨諸多問題。

首先，“星湖”的品牌效應沒有得到充分發揮。山水肇慶是廣東旅游的名片之一，“星湖”是山水肇慶的精華。“星湖”品牌效應沒能得到充分發揮，除了宣傳不到位，還存在著旅游產品單一、經營管理體制過于僵化，無法滿足現代高端旅游高品質、個性化的需求。

其次，肇慶旅游優勢資源整合度不夠，產業化融合度不高。高端旅游服務業需要旅游業產業鏈高度融合，才能達到客源廣、久留、消費高的效益。肇慶旅游業“門票經濟”現象嚴重，過度依賴傳統旅游資源輕文化內涵挖掘的思維和觀念還沒有得到很好轉變。“旅游+”產業鏈體系還沒有構建起來。農、工、商貿和旅游服務業融合度不高，這直接制約著高端旅游業的發展。

第三，區域內的旅游接待和配套基礎設施等有待進一步完善。一是旅游區域和景區內的交通、指示標識、市政配套等功能還不夠完善人性化；二是購物、住房等配套設施較滯后，市轄區星級酒店、商業街較少并且缺乏特色；三是旅游信息化建設水平較低，互聯網+、電子商務等元素融入不夠，智慧旅游體系建設還比較滯后。

第四，旅游市場開拓不夠，專業人才缺乏。隨著廣佛肇經濟圈形成及肇慶樞紐門戶城市建設逐步推進，肇慶面臨的旅游競爭也日益激烈。肇慶在旅游推廣的影響力比較微弱。同時，肇慶高端旅游服務業管理及推廣人才比較缺乏，高端旅游隊伍建設比較乏力。

3 肇慶高端旅游服務業的戰略構想

肇慶旅游業經過多年發展，肇慶市旅游業發展戰略定位是“大旅游、大產業”、“ 休閑旅游城市”、“ 全域旅游目的地”。高端旅游業不等同于傳統的旅游服務，所以肇慶發展高端旅游業要基于當前肇慶集優資源，把握當前旅游業發展趨勢，旅游發展戰略定位要集中在特色、文化、環境、品質這四個方面。同時，肇慶要打造珠三角高端旅游服務業的龍頭，發揮高端旅游服務業的輻射及示范帶動效應，使旅游業真正成為肇慶經濟發展的支柱產業，為肇慶打造宜居、宜游、宜業的樞紐門戶城市提供核心動力。

肇慶高端旅游業發展離不開戰略平臺的打造。肇慶以發展現代服務業和建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市為機遇，充分利用互聯網等現代化信息手段，夯實移動寬帶網絡等基礎設施建設，打造珠三角智慧旅游體驗平臺。同時，肇慶旅游業以大旺高新開發區為依托，激活人才引進機制，共享珠三角科技人才資源，著力打造發展現代化旅游產業園。旅游產業園的功能定位于：一是旅游目的地；二是旅游裝備制造產品孵化與研發；三是旅游產品交易聚集地；四是旅游企業創客空間。

4 肇慶發展高端旅游服務業的主要路徑選擇

4.1 整合資源，著力打造高端旅游服務產品體系

旅游服務業發展的核心是旅游產品。高端旅游服務產品的出現被業內成為是旅游業發展的第3次浪潮。肇慶高端旅游服務業發展要整合旅游和服務資源，豐富肇慶高端旅游產品供給。以肇慶千里旅游走廊為紐帶，以星湖為核心，深挖并創新發展肇慶旅游產品。要不斷強化核心旅游產品深度式、優質式、生態式開發，真正提高旅游產品競爭力。整合肇慶旅游資源，打造全域旅游產品，分區指引，努力做到區區有品牌，縣縣有文化，鄉鄉有特色。另外，要不斷深挖旅游產品文化資源，不斷創新開發互動式、時尚性的旅游產品。endprint

4.2 促進旅游產業深度融合，培育“旅游+”旅游新業態

緊跟旅游服務業發展規律，實時優化肇慶產業布局。政府部門要依托社會團體智庫，重點研究布局開發“旅游+”新業態，重點推進發展旅游業同文化產業、醫療健康產業、教育培訓業、生產性服務業、體育產業、現代農業、新型工業等領域深度融合，創新發展高端旅游新模式。依托肇慶農業和古村落優勢，著力發展“旅游+農業”深度體驗式旅游產品體系，和珠三角旅游資源錯位發展。同時，創新發展生產及新型工業，釋放肇慶國家高新區產業新活力，打造珠三角“旅游+工業”高端旅游新地標。

4.3 創新營銷模式，打造高端旅游服務核心品牌

高端旅游服務消費者追求個性化，崇尚品位和時尚。肇慶發展高端旅游服務業要創新營銷宣傳方式，繼續完善并塑造一個“嶺南古郡，活力山水”形象，努力打造高端旅游服務品牌，避免出現由于肇慶建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市而產生的“虹吸效應”，吸引不住優質客源及市場。創新宣傳方式不僅要融合當前信息化網絡化新媒介，還要在方法及模式上創新。肇慶制定高端旅游營銷戰略時格局要大、眼界要高，整合廣西、貴州、珠三角等肇慶周邊優質旅游資源制定并實施系列化、一體化宣傳方案。打造高端旅游服務核心品牌要“品在文化，牌在特色”，還要提煉具有本土文化特色的旅游宣傳口號。

4.4 優化發展生態環境，提升服務水平

優化發展生態環境就是要以顧客滿意為出發點，不斷深度優化市場軟硬兩個環境。逐步推進建設由政府主導、企業參與和行業自律的旅游服務誠信體系；制定相關旅游服務企業的激勵機制和退出機制；一是不斷完善旅游服務企業的準入標準，規范行業管理，嚴把準入關；二是構建先進的高端旅游服務公共服務規范和管理體系，全面提升旅游服務品質。基于信息化和網絡化打造覆蓋肇慶市的高端旅游服務于指揮平臺，實施“智慧景區”、“智慧旅游”；推進高端旅游服務安全、環境衛生、旅游管理等標準化建設；建立健全安全預防、應急處理等安全快速反應系統。

5 肇慶發展高端旅游服務業的保障措施

肇慶高端旅游服務業要取得持久健康發展，需要必要的保障措施。一是要強化相關組織領導，深化高端旅游服務業發展意識。肇慶旅游業發展已有多年，但高端旅游發展基本上還處于探索階段。要使高端旅游服務健康可持續發展就必須統一意識、統一領導。二是創新旅游業發展體制機制，充分發揮市場作用。創新旅游業發展體制機制不但要樹立大旅游觀念，還要構建高效的行政管理體制和建立政府、企業、協會協調機制，引導高端旅游服務業發展方向。同時，發揮市場作用，要逐步完善高端旅游服務投融資環境，加快形成各項服務標準化。三是強化隊伍建設，保障高端旅游人才需求。高端旅游業發展離不開高端旅游服務業人才隊伍。一方面，肇慶要依托高校共同探索高端旅游人才培養體系建設，進行定點培養，依托肇慶旅游資源優勢，加強人才高地建設。另一方面，建立健全相關激勵機制，著力引進智慧旅游、高端旅游管理、旅游產品設計、會展服務等高端人才。同時，還要構建旅游企業管理人員和政府管理人員培訓體系，開拓視野，強化高端旅游發展意識。

參考文獻

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