風力發電的發展近況與發展趨勢

王森

【摘 要】本研究通過觀察我國風力發電發展的現狀，詳細討論了在發展中存在的一些問題，并給出了一些建議，并對風力發電的發展及在中國的風電發展趨勢指出了方向。

【關鍵詞】風力發電；發展；趨勢

0 前言

由于我國風能資源豐富，風電企業發展飛速，極大地促進了國民經濟的發展和人民生活水平的提高。然而我國與世界風電科技強國相比在很多方面依然存在差距。為使風電更好的發展，必須以現實為基礎，發現并解決問題，縮小這些差距。

1 我國風電現狀

自從我國在20世紀80年代中期引進55 kw 容量等級的風電機投入商業化，我國的風電市場在二十幾年的發展下已經得到了很大的發展。在風能研究方面，雖然我國發展起步較晚，但是后續發展很快，目前，技術水平和制造水平已基本達到世界前列。風電產業的可行性和技術成熟度，加上政府鼓勵可再生能源的政策，使得風電產業的現狀和發展前景相當可觀。然而，仍然有在中國風力發電發展中的許多問題。

1.1 上網電價過低

由于我國電價過低，造成了風電項目很大的虧損。政府應當在電力價格制定方式以及風力發電的項目方面給予強有力的規范引導和優惠政策。對于我國發展還不夠成熟的風電產業來講，雖然國家在稅收、并網、國產化方面有鼓勵的政策，但在很多方面仍然可以看出政府的支持顯然是不夠的。例如，風電特許權招標的設立，明顯損害了投資商的積極性，對風電產業并沒有有效地激勵。政府采用低價者勝的模式，規定最低投標人是中標者，但結果導致惡性競爭，導致投標價格過低，達不到合理的價格范圍。對投資方的利益造成打壓，結果導致整個項目的工程質量都受到巨大影響，致使了風電行業的各方面虧損，行業無法長期穩健地發展，對于整個風電生態圈的建設造成了不良影響。另一方面風力發電的成本很高，包括固定資產折舊、工資福利、物資、管理、財務費用等，其中占比最高的是固定資產折舊費。各風電企業通常根據發電成本、收益和發展方向制定競價上網電價，政府決策者在考慮各種因素后會做出中標價格。當前政府采取低價者中標的特許權項目來核定電價。造成的后果是上網電價過低，投資商為了壓低風電建設成本會采購低質量的廉價設備，對風電設備、工程質量造成不良影響，在運行期發生風險的可能性增大。既妨礙設備制造能力的成長，也阻礙了經濟的發展。從當前我國風電發展現狀來看，由于需要投入很高風力發電項目投資成本，為了能使風電投資企業獲得合理的投資收益，并能維持項目的穩健運行，對可再生能源補貼的需求很高。通過統計來看，可再生能源補貼資金缺口在2015年年底已統共超出300億元。在2015年，全國并網風電發電1863億千瓦時，同比增長19.2%，該統計表示正常的可再生能源補貼資金也需增加相同比例。然而實際情況是2015年在補貼全社會用電足額征收可再生能源附加補助資金的狀況下僅增長了4.7%。由此可以預知補貼資金的缺口會進一步擴大。除了缺乏資金外，造成風電等可再生能源補貼不能按時足額發放的其他原因是補貼資金管理部門較多、支付周期過長等。諸多原因造成的后果阻礙了風力發電設備的生產，影響了整個風電產業鏈的健康發展。

1.2 國家電力網絡與風力發電的發展不協調

風力發電有優點也有缺點。它的優點很多，風能作為一種清潔地可再生資源，不需要原材料投入運行，風力發電能達到對環境零污染。符合我國可持續發展策略。但同時它的缺點也很明顯，國家電網的安全運行需要達到特別高的要求才能配合風電，由于風能地特點是隨機性與間歇性，所以不能穩定風的大小和時間。因此，風力發電的峰谷易受電網系統的影響。為使電力網絡系統能與風電配合協調，從理論上講，在風力發電時，應合理規劃電網系統，合理配置各種資源，使風能充足時，電網具有調峰能力。在風能不夠充足的情況下，電網也有調節峰谷的能力。但是從實際來看，中國的電網系統通常采用火力發電和水力發電為主要組成部分。電網系統沒有足夠的調節能力，有些地區風力發電不能穩定運行。由于風力發電場不能很好的接入電網，國家電網的發展規劃就無法對風力發電場的發展做到過多的重視，為了使電力運輸工作能夠穩健發展，仍舊需要政府做好相關管理方法來促進風力發電與電力網絡的協調。

2 解決風力發電發展相關問題的對策

2.1 為風力發電企業提供融資便利

目前來看與我國的第二經濟體比并不符合的是，我國對于風力發電項目重視不夠高，投資并不是很多。為了良好發展風電，國家要加大風電企業的扶持力度，企業也要開展多種融資渠道。可以通過資產重組的法律，發行債券、貸款、股票等方法來謀取更寬廣的發展空間，促進風力發電的建設工程穩健開展。比如我國原有的低價中標風力發電競價系統應改為中間價模式，即取消最低價和最低價的平均價格，以確定中標人的合同價格。這種模式的招標能夠有效的防止惡性競爭，確定合理電價范圍。再者應當實施風電配額制，實現風電公平，制定公平市場份額。政府則以設定目標，監督實施和懲罰違規行為的角色存在，為了減少政府機構在某些傳統優惠政策中的分置過程，避免因官僚主義和效率低下而降低交易成本的后果，應爭取做到透明化管理。并修改以往中標的標準，即降低招投標中的電價比例，增加技術、管理和國內費率等指標的比例。根據風能資源區的合理電價，相應的區域電價由中間電價決定。或使電價在燃煤電廠局部脫硫的基礎上，以每千瓦小時0.25元的電價方式建立，即實行生物質能發電的電價政策。固定資產投資在風力發電成本中占比最高，大概占總投資85%的比例。根據我國的增值稅抵扣政策，固定資產投資增值稅不能抵扣。其他能源公司，如燃料發電廠的最終稅率，如燃料費，維持在4%至8%之間。風力發電按8.5%減半征收增值稅，依舊是比火電的稅賦重，原因在于沒有燃料等方面的抵扣。由于增值稅減半的政策無法表現出對風電足夠的支持力度，因此，建議按水電不到6%的稅率征收增值稅，或者扣除風力發電設備投資的增值稅，以降低風電的發電成本。

2.2 逐步協調電網與風力發電項目

能源發展的不斷完善是一個系統的工程，在電網技術的復雜性和系統性的影響下，它需要一個進步的過程。為了較好地解決風電上網和銷售等問題，必須規劃好風力發電與其他發電方式在電網中的比例結構，使風電的發展與電網規劃相符合。逐步協調電網和風電項目。要發展風力發電項目，必須根據本地區的經濟發展，大力發展能源緊缺的沿海地區的風力發電項目。在風電充足的西部地區，隨著電網容量的擴大，也要進行大規模的風電項目建設。

3 結語

總之，風能作為一種清潔可再生能源，可以大規模開發利用，已引起世界各國的高度重視，使全球的風力發電得到了快速發展。我國的風電技術已經逐漸成熟完善，具有深厚的市場發展潛力，但發展中還存在一些問題，需要國家給予政策和企業更多的鼓勵和支持，以提高企業的核心競爭力，以及電網建設需提高電力系統的科學化水平。

【參考文獻】

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