淺析“掌上賭場”高發的原因特點及規制路徑

劉惠芬+謝海良

摘要：隨著人民生活觀念和消費方式改變，微信、支付寶等社交工具得到廣泛應用，一些不法分子利用社交軟件中群聊、紅包等虛擬功能，利用手機客戶端從事開設賭場等違法犯罪預防和懲治逐漸成為當前司法機關打擊工作重點和難點。本文以我院辦理的近四年社交平臺網絡開設賭場案件為樣本，通過對案件呈現特點、原因及司法實踐存在困惑進行研究，提出一些對策建議，供參考。

關鍵詞：社交軟件；網絡犯罪；開設賭場

根據QuestMobile發布的中國移動互聯網全景報告顯示，微信用戶總數達到4.943億，79.1%的中國智能手機用戶經常訪問微信。伴隨著微信等社交軟件廣泛應用，同期我院辦理利用微信等社交軟件從事網絡賭場案件也呈現上升態勢，這在一定程度上發映出當前經濟下微信等網絡平臺管理應引起重視。

一、我院網絡開設賭場呈現以下幾個特點

1、犯罪數量逐年增加。增加趨勢顯著加快。我院自2014年以來，網絡開設賭場案件總數在不斷上升，2016年接近或達到前兩年全年辦案數的4倍，2017年只有半年案件數（13件）已超過2016件全年案件數（11件）。

2、作案手法單一且成本低。2014年以來，受理網絡開設賭場審查起訴案件27件中，單純利用賭博網站開設賭場4件，利用猜微信紅包尾數的方式進行開設賭場3件，高達20件網絡賭場犯罪嫌疑人主要通過建立微信群、QQ群，聚集拉攏不特定人員，利用自己設立賭博網站或者參照網絡第三方開獎平臺作為參賭依據，然后再通過即時支付工具接收投注、賭資賠付。與傳統實地開設賭場相比，利用網絡開設賭場不需要投入大量物力人力財力，僅需注冊微信號后組建相應聊天群，便可招攬人員進群或者進網站賭博，成本幾乎為零。

3、犯罪主體集中呈現三個特征：一是文化程度過低。案件受理的90人中，高中以下74人，占82.2%，中專11人。二是無固定職業占絕大多數。案件受理的90人中，無固定職業人員85人，占犯罪人數94.4%，多以打零工作為主要收入來源。個體經商戶1人，務農1人，學生3人。三是永安周邊地區人員較多。在涉案人員90人中，永安戶籍的為28人，福建省內永安周邊地區如漳平等共計50人，占犯罪人數 55.5%，外省戶籍人員11人。

二、網絡開設賭場犯罪高發的原因

基于以上分析，開設賭場犯罪與網絡因素緊密結合之后，迅速呈現出傳統開設賭場犯罪所不具備的特性優勢而得以迅速傳播。除此以外，還有以下原因：

1、社會對網絡賭博沒有引起重視。賭博一向都被我國明令禁止，但是由于網絡賭博并沒有像傳統賭場一樣可以讓人看得見，互聯網上也沒有一套完整的網絡賭博舉報機制，所以容易被忽略。如通過對永安市院辦理的開設賭場案件判決情況分析，網絡開設賭場案件判決在基層法院總體來看輕刑率比較高，不利于事后的預防。

2、精神文明建設滯后于物質文明建設。根據永安市院犯罪主體職業分析，犯罪分子多以打零工作為主要收入來源，這類人員或是因為待業在家，無工作終日無所事事，很容易受到周圍環境的影響，覺得實施這種行為來錢快，風險低，從而鋌而走險。且該類人員大都文化程度低，對網絡開設賭場的犯罪行為及其后果的認識存在偏差，并且存在逃避處罰的僥幸心理。大部分嫌疑人認為開設賭場只是“違禁不違法”。

三、辦案實踐中存在的疑惑

一是賭資的計算問題。司法實踐中公安機關計算賭資金額往往是根據微信賭博群綁定的微信賬戶、支付寶在特定時間段內所有交易明細累加匯總統計得出的賭資往來流水金額，然微信賬戶、支付寶賬戶存在著正常的搶紅包、正常的經濟往來等情況，如何計算？根據相關解釋的規定“對于開設賭場犯罪中用于接收、流轉賭資的銀行賬戶內的資金，犯罪嫌疑人、被告人不能說明合法來源的，可以認定為賭資”，但該解釋只是針對傳統的銀行賬戶，而微信和支付寶賬戶是互聯網金融賬戶，能否適用該條？ 二是對那些領取固定工資受雇人員是否應追究責任。在網絡開設賭場案件中，有些受雇人員領取固定工資，但負責營銷工作即吸納人員進入微信賭博群充值押注和負責操盤工作，此類人員對網絡賭場內賭博性質和從事活動的違法性有著更為明確的認識且為賭博提供了直接幫助，能否追究刑事責任？要解決這一問題，首先需要探討的是對于網絡開設賭場的行為能否參照適用兩高、公安部《關于辦理利用賭博機開設賭場適用法律若干問題的意見》第七條“關于寬嚴相濟刑事政策的把握”規定，司法實踐中，各地法院對于有關開設賭場案件法律適用意見不統一，已造成了區域間執法不平衡，亟待明確統一書面意見。

四、對策防范和建議：加強社會多方聯動冶理

網絡開設賭場案件，為參賭聚賭提供便捷，嚴重敗壞了社會風氣，不利于金融市場的健康發展和社會誠信環境的建設。對此，應從下列幾個方面做好防范：

1、修改最高法、最高檢、公安部《關于辦理網絡賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》。增加第六條，將利用微信等第三方社交平臺組織賭博活動等行為明確納入網上開設賭場范疇，同時將網上開設賭場等其他開設賭場關于寬嚴相濟刑事政策直接適用《賭博機意見》第七條規定的情形，同時明確以下二點內容：高額固定工資認定標準及證明要求；除對參與賭場利潤分成或者領取高額固定工資的受雇傭人員需要追究刑事責任以外，是否還存在其他例外情形。

2、加強社會聯合治防。（1）加強網絡監管。社交軟件運營商應當肩負起自身作為社會企業所應承擔的社會責任，加強業務監管，對社交軟件聊天內容進行過濾，建立關鍵字屏蔽或提示機制。同時探索完善社交軟件管理制度，將姓名、身份證號、手機號等能夠找到注冊人且不會輕易改變的信息作為注冊時必填欄目，逐步實行一人一號制。（2）加強大打擊力度。一是強化偵查協作機制，建立跨領域立體合作平臺。如與銀行系統深化合作，切斷網絡賭博活動的資金流向渠道。完善通信、金融監管、綜治等部門聯動機制，線上線下協同，形成打擊合力。強化偵捕訴銜接，加強公檢法部門的聯系配合，凝聚辦案合力。如建立辦案信息共享機制、聯席會議制度和打擊賭博違法犯罪專項行動等。二是善于運用大數據思維，調研分析個案、類案情況，找準辦案重點，及時總結辦案經驗，拓寬偵查人員辦案的思路和偵查對策。

參考文獻

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