烏魯木齊縣農村黨員干部現代遠程教育問題調查研究

王亮+++趙朋+++關志強++++趙偉

摘要：我國的遠程教育工作開展數年以來，在提高廣大農村地區黨員干部政治素養、農業生產技術、和科學文化素質方面起到了一定的積極作用，在鄉村文明、農村發展等方面也起到了重要的作用。新疆自治區作為我國農村黨員干部現代遠程教育工作試點單位，開展十幾年來的遠程教育工作取得了一些成就，也暴露了一些問題，為了總結經驗與教訓，本研究通過調研，發現烏魯木齊縣農村黨員干部現代遠程教育存在的問題，進行歸納，分析原因，隨之提出相應的對策建議。

關鍵詞：遠程教育 問題 對策 黨員干部 農村地區 烏魯木齊縣

開展農村黨員干部現代遠程教育是實現富民、惠民，促進農業發展、農村發展、農民發展的大工程，是解決三農問題、構建和諧社會的重要抓手。筆者以烏魯木齊縣為例進行實證研究，發現遠程教育中存在的問題，提出改善的政策建議，為促進我國農村黨員干部現代遠程教育的進一步發展提供借鑒。

一、調查的準備

（一）調查方法

本文研究農村黨員干部現代遠程教育的情況，以烏魯木齊縣為例，進行實證性研究。調查地點為烏魯木齊縣，調查對象為縣域境內農村地區的遠程教育對象，以調查問卷和走訪調查相結合的方式進行調查，以問卷調查為研究基礎，走訪調查配合問卷調查，通過實地觀察、走訪了解烏魯木齊縣農村地區黨員干部現代遠程教育的工作情況。

（二）調查對象

根據農村黨員干部現代遠程教育專題制作調查問卷，調查問卷的制作結合前人研究的成果及研究區域的實際情況，在導師和相關專家的指導下，反復調較，最終確定問卷。問卷的發放依托縣、鄉鎮等相關協作單位、兄弟單位發放和回收，調查對象擬為正在參與烏魯木齊縣農村遠程教育的學員。

二、調查的實施

（一）問卷的發放

本研究進行的實地調研所采用的問卷，擬發放150份問卷，實際發放150份問卷，發放對象為正在參與烏魯木齊縣農村遠程教育的學員，選取烏魯木齊縣轄區內6個鄉鎮中的10個遠程教育終端接收站點作為研究對象，對每個終端站點輻射區的受眾學員進行問卷調查。問卷的發放采用實地發放的方式，以終端接收站點為單位，在學員集中上課時現場發放，當場介紹、講解問卷的填答方式、作答規范，對于使用民族語言，用漢語交流和漢字識別、理解有障礙的民族同志，現場由調查小組配備的維、哈語翻譯進行翻譯，逐一指導問題的填答。問卷現場填答過程中，對問卷填答方式的介紹、翻譯等工作不帶任何傾向性，全部要求被問卷干部、群眾在保持中級的立場上如實填答。

（二）問卷的回收

問卷的收回工作也采取現場收回及電子版遠程回收相結合的方式。經統計，問卷發放150份，回收120份，其中有效問卷100份整（無效問卷指的是一題多個答案或者連續多題統一答案），回收率達80%，有效回收率達67%，本次問卷調查的數據樣本數量和數據回收率具備說服力。

三、烏魯木齊縣農村黨員干部遠程教育中存在的問題

筆者在有農村遠程教育終端站點的2個鄉鎮轄區內的4個行政村進行了調查了解和記錄了農村黨員干部現代遠程教育的開展情況，基層站點建設情況，學習培訓情況。將受訪者提出的目前遠程教育和站點建設中存在的問題進行綜合，歸納出以下幾點共性問題。

（一）遠程教育設備維護效率低

烏魯木齊縣位于準噶爾盆地邊緣，天山前山地帶，地形地勢發雜，地廣人稀，、由于氣候條件惡劣，遠程教育設備故障率較高，維修周期較長。而且遠程教育遠程傳輸設備和網絡維護責權不清晰，責任落實不到位。

（二）遠程教育內容的實用性不強

在問卷調查和走訪調查中被集中反映存在的一個典型問題即農村遠程教育終端站點提供的學習資料缺乏實用性，缺乏可用性，在實踐中的應用價值不大。這體現在幾個方面，一是農民所需的農業生產技術在遠程教育節目中所占比重偏低；另一方面是教學節目中理論知識偏多，而實踐操作，示范與應用偏少，農村黨員學員由于自身理論文化素養不高，接受能力有限。其三是部分遠程教育學習節目時效性差。其四是部分終端站點播出的遠程節目沒有與當地情況和需求相匹配。

（三）遠程教育工作者技能的缺乏

在實際的調查中發現，基層的許多從事遠程教育工作服務的工作人員，很多年齡較大的終端站點管理員由村干部兼任，對現代化的電教設備的操作很生疏，另外一些工作人員對遠程教育設備的維護不到位，對設備小故障不能及時、有效的排除，這些都影響了農村地區遠程教育工作的開展。

（四）遠程教育缺乏個性化服務

在問卷調查和走訪調查中，遠程教育服務的個性化服務欠缺是一個共性問題。首先，在教學內容上，集中學習的方式存在“吃不飽”和“吃不了”兩種不良情況并存的弊端。其次，在學習的時間和空間上不靈活，自由度較低。

四、改善農村基層黨員干部現代遠程教育的對策建議

（一）提高遠程教育設備的維護效率

首先，落實遠程教育設備維護的工作責任制。其次，在設備日常使用過程中，建立專門的使用、維護檔案，由專人記錄、保管檔案，做到有案可查。再次，建立健全監督制度。最后，建議建立健全設備維護、維修的快速響應機制。

（二）遠程教育真正做到為生產實踐服務

實施農村遠程教育的目的，建議主抓以下兩點：一是遠程教育節目內容要有針對性，強化具體農牧業生產技術方面的教學。二是揮典型示范作用。選取遠程教育示范戶，設立家庭宣傳點，講解有關科技技術和致富經驗，發揮“傳、幫、帶”的作用。

（三）強化遠程教育的人才建設

建議從復轉軍人和青年致富能手中選拔一批人員擔任村級操作員。同時，規定鄉鎮黨委分管黨務工作的副書記和黨委委員全面負責。其次，要做好站點管理員培訓工作。其三，加強對站點管理員的管理，完善站點管理員管理制度，重點是考核和激勵。

（四）提高遠程教育培訓的靈活性

首先，在教學內容上，實現差異化授課，可以探索對黨員干部、群眾根據自身的文化素質水分班教學。其次，在學習的時間和空間上，開發更具個性化的學習方案，延長站點開放學習時間，滿足不同時間段來站點學習的村民的需求。

（作者簡介：[1]王亮，研究生，新疆農業大學管理學院；[2]趙朋，研究生，新疆農業大學管理學院；[3]關志強，碩士生，新疆農業大學管理學院，導師，副教授；[4]趙偉，天津市濱海新區塘沽第一中學，教師。）endprint